“養(yǎng)老金雙軌制是當(dāng)今社會最大的不公”，這是曾被媒體廣泛引用的一句話。當(dāng)社會輿論在大力呼吁取消退休雙軌制時，很少有人提及現(xiàn)行的社會保障養(yǎng)老制度對于幾乎沒有養(yǎng)老金的農(nóng)民和農(nóng)民工才是當(dāng)今社會最大的不公。因?yàn)檗r(nóng)民和農(nóng)民工沒有什么話語權(quán)。

? ? 中共十八屆五中全會提出了建立更加公平更可持續(xù)社會保障制度的要求。在社會保障體系中最需要保障的是社會的最低收入群體，如果最需要保障的群體被排斥在社會保障體系之外，社會保障制度的公平性就無從談起。在西方國家建立現(xiàn)代社會保障制度之初，對于參加社會保險(xiǎn)者是有收入水平限制的，19世紀(jì)未德國初建三大社會保險(xiǎn)制度時，要求被保險(xiǎn)的對象是年收入不超過2000馬克的普通勞動者。而目前在我國，還有相當(dāng)數(shù)量的低收入農(nóng)民工以及其它體制外低收入勞動者，因迫于生活的壓力以及國家政策的強(qiáng)制性不足等原因，而導(dǎo)致未能參?；蛘呃U費(fèi)率太低，幾乎等于是被排斥在社會養(yǎng)老保障體系之外。

? ? 農(nóng)民和農(nóng)民工們沒什么養(yǎng)老金。他們過去曾用自己辛勤勞動的成果，上繳稅收，供養(yǎng)著體制內(nèi)的退休人員。老了之后，還得用自己辛勤勞動的成果，供養(yǎng)著體制內(nèi)的退休人員。體制內(nèi)的退休人員是由全體勞動者共同供養(yǎng)的，而不是他們所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。而他們的子女，所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，卻只能讓體制內(nèi)的退休人員領(lǐng)取。社會公平何在？

? ? 社會的公平絕不會是來源于一部分人對一部分人的施舍。從整個社會的角度來看，社會中每個個體遭遇不公平的機(jī)率都是一樣的。所謂機(jī)率、概率性的東西就是有可能在你身上發(fā)生也可能不在你身上發(fā)生，但是不能完全排除在你身上發(fā)生的可能性。增加社會正義的力量，可以減少社會中每個個體遭遇不公的機(jī)率，而正義的力量來源于社會中的每一個人。一個人弘揚(yáng)正義就是在減少自己遭遇不公的機(jī)率，破壞正義就是在增加自己遭遇不公的機(jī)率。

? “對他人的公正就是對自己的施舍”——孟德斯鳩