在英國電網(wǎng)工作久了，難免有些恃寵而驕。為什么這么說呢？由于電網(wǎng)的壟斷特性，雖然很多規(guī)則都是對客戶和電網(wǎng)都有利的，甚至很多規(guī)則都是偏向保護(hù)客戶的，但是由于電網(wǎng)的物理性質(zhì)，很多事情有點(diǎn)非黑即白，行就是行，不行就是不行。比如你是個電網(wǎng)的工程師吧，這個項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合格就是不合格，不能并網(wǎng)。比如你是個電網(wǎng)供電部門的人吧，客戶的要求雖然在客戶看起來合情合理，但是不符合行業(yè)規(guī)則和大部分客戶的利益那也是不能通融的。久而久之呢，你會發(fā)現(xiàn)尤其是不了解電網(wǎng)內(nèi)情的客戶很無奈，可能對電網(wǎng)不太滿意，但又無計(jì)可施，不得不繼續(xù)打交道。有壟斷這個詞護(hù)著，很多時候客戶雖然是甲方，也便不比非壟斷企業(yè)的甲方那么讓人敬畏了。

亞當(dāng)斯密說了，市場是由看不見的手（價(jià)格）決定的，但是壟斷行業(yè)怎么辦呢，獨(dú)門買賣，那這手就得能看到啊，當(dāng)客戶遭受不公平待遇時，就可以去告狀，這些手就可以被用來收拾電力行業(yè)里那些不聽話或者不夠小心的企業(yè)。這些手也像如來佛的五指山一樣，可以牢牢的掌控壟斷行業(yè)的市場規(guī)則，保證一個國家的國計(jì)民生不要出現(xiàn)大的紕漏。想象一下，如果明天一度電變成100元，你的生活如何繼續(xù)呢？

今天來聊聊英國的電力市場的那些規(guī)則制定者（不僅限于監(jiān)管），請?jiān)谖哪┗卮鹗垭娚蹋╯upplier）與發(fā)電商（generator）的賬單根據(jù)哪個組織的章程進(jìn)行結(jié)算？請?jiān)诠娞栁哪﹨⑴c投票，對話框輸入"結(jié)算"即可得到正確答案。

電力市場主要由三類市場參與者構(gòu)成，即，

發(fā)電商（generator）

電網(wǎng)（transmission and distribution networks）

售電商（Supplier）

售電商即面向終端用戶。

所有的監(jiān)管及規(guī)則制定都是圍繞以上這三者的互動關(guān)系構(gòu)成的。

第一部分 監(jiān)管機(jī)構(gòu)

聊監(jiān)管機(jī)構(gòu)之前，這里有個學(xué)習(xí)英語的好機(jī)會，雖然govern和regulate翻譯時都可以翻譯成監(jiān)管，但我們還是需要分清楚governor 和 regulator的區(qū)別。來一個腦筋急轉(zhuǎn)彎，who regulates the regulator? 答案大概就是governor了。雖然不完全準(zhǔn)確，但大體可以看出監(jiān)管部門（regulator）通常是受管理部門（governor）以某種形式領(lǐng)導(dǎo)的。governor 是政策制定者，而regulator則是負(fù)責(zé)監(jiān)管被監(jiān)管部門的政策執(zhí)行效果的，regulator本身并不制定政策。

英文解釋是這樣的，"Governments and?governance?are about providing, distributing, and regulating.?Regulation?can be conceived as that large subset of?governance?that is about steering the flow of events and behavior, as opposed to providing and distributing."

Ofgem（Office of Gas and Electricity Markets)

針對上述三類市場參與者，英國的監(jiān)管部門(regulator)叫做Ofgem，值得注意的是Ofgem并不是政府機(jī)構(gòu)，而是一個獨(dú)立的國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)。監(jiān)管什么呢？

被監(jiān)管主體：發(fā)電商，電網(wǎng)和售電商

被監(jiān)管內(nèi)容: 電力批發(fā)市場，電力零售市場。電網(wǎng)政策落實(shí)情況，以及海上風(fēng)電運(yùn)營商（即海上風(fēng)電電網(wǎng)）的競標(biāo)過程以及簽發(fā)資質(zhì)證書。

監(jiān)管目的： 確保電力市場具有競爭性以及電網(wǎng)對待客戶的公平性。

不完全監(jiān)管手段：各類型單位資質(zhì)考核及資質(zhì)簽發(fā)，訪問各公司，通過審計(jì)，罰款等。

GEMA (Gas and Electricity Markets Authority)

那Ofgem和政府之間到底是什么關(guān)系呢？真的沒有任何關(guān)系嗎？當(dāng)然不會。Ofgem是受GEMA管理的。GEMA的成員是誰委派的呢？是由由商業(yè)，能源和工業(yè)戰(zhàn)略部 （BEIS）的國務(wù)卿任命的。BEIS是一個政府部門。至此，Ofgem終于和政府有了關(guān)系。

此處插入一個彩蛋，最近還收到來自BEIS的這位國務(wù)卿的致謝信(抗擊新冠)，因?yàn)槟茉葱袠I(yè)的員工屬于抗疫期間的關(guān)鍵員工。這還是第一次收到政府來信。

至于GEMA是干什么的呢？用大白話就是GEMA regulates regulator，是確保Ofgem有認(rèn)真干活，公平監(jiān)管的機(jī)構(gòu)。

BEIS (Department for Business, Energy and Industrial Strategy)

顧名思義，這個政府部門是干什么的就很清楚了。

看來看去，這三個機(jī)構(gòu)的關(guān)系就比較清楚了，OfgemGEMABEIS，真子集關(guān)系，你覺得對嗎？

第二部分 其他規(guī)則制定者

除去監(jiān)管部門，電力市場中還有另外一些規(guī)則制定者，保證電力的交易和運(yùn)輸可以順利進(jìn)行。這里簡要介紹兩個組織，同樣的，它們也不是政府部門。

ENA (Energy Networks Association)

顧名思義，這是一個電網(wǎng)和燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)聯(lián)合起來的組織，為電網(wǎng)和天然氣網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營發(fā)生。ENA主要根據(jù)電網(wǎng)的需求，制定適合電網(wǎng)的工程標(biāo)準(zhǔn)以及部分合同條款等。

Elexon (The Balancing and Settlement Code Company)

Elexon的角色是BSC （The Balancing and Settlement Code）的管理員，任何關(guān)于BSC的變化提案都由Elexon管理，由Elexon委員會以及工業(yè)界的代表一起受理和討論，但最終做決定的組織是上面提到的Ofgem。 BSC主要定義了電表計(jì)數(shù)，發(fā)電，輸配電和售電之間的結(jié)算，以及電力交易（類似于炒期貨）等等。

第三部分 英國制定和執(zhí)行規(guī)則的底層邏輯

根據(jù)上述信息，你是否看到了一些英國制定規(guī)則和執(zhí)行規(guī)則的底層邏輯呢？這套邏輯幾乎適用于英國所有的行業(yè)和企業(yè)，根據(jù)我觀察到的情況，我發(fā)現(xiàn)英國的邏輯包括主要的兩條，

1， 參與做決定的權(quán)利分散，決定權(quán)集中。看這次疫情處理就知道，政府需要聽從科學(xué)委員會的建議做決定。

2， 執(zhí)行機(jī)構(gòu)多為第三方而非政府機(jī)構(gòu)，但立法和政策由政府把控。

以上就是電力市場中主要幾只看得見的手和其主要職責(zé)，但這不是所有的手。針對每一個機(jī)構(gòu)，恐怕一篇文章寫不盡它們所有的工作內(nèi)容，接下來我們會更詳細(xì)的聊聊這些機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容。

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