? ? ? 題記：南水北調(diào)，即南水北調(diào)工程，是中華人民共和國的戰(zhàn)略性工程，分東、中、西三條線路，東線工程起點(diǎn)位于江蘇揚(yáng)州江都水利樞紐。中線工程起點(diǎn)位于漢江中上游丹江口水庫，受水區(qū)域?yàn)楹幽?，河北，北京，天津四個(gè)?。ㄊ校?。
? ? ? 南水北調(diào)工程主要解決我國北方地區(qū)，尤其是黃淮海流域的水資源短缺問題，規(guī)劃區(qū)人口4.38億人。共有東線、中線和西線三條調(diào)水線路，通過三條調(diào)水線路與長江、黃河、淮河和海河四大江河的聯(lián)系，構(gòu)成以“四橫三縱”為主體的總體布局，以利于實(shí)現(xiàn)中國水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的合理配置格局。
? ? ? 截至2021年，南水北調(diào)東、中線一期工程累計(jì)調(diào)水約494億立方米。其中，東線向山東調(diào)水52.88億立方米，中線向豫冀津京調(diào)水超過441億立方米。通水7年來，已累計(jì)向北方調(diào)水近500億立方米，受益人口達(dá)1.4億人，40多座大中型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局因調(diào)水得到優(yōu)化。
鷓鴣天·南水北調(diào)工程抒懷
? ? ? 雨潤陜南惠八方，常憐北地旱苗荒。子孫戮力降江漢，民眾殫精調(diào)水皇。
? ? ? 鑿巖嶺，水流湯，架橋越谷百川降。佛言上善憑人度，碧浪迢迢仗棟梁。
南水北調(diào)的陜西貢獻(xiàn)———
? ? ? 1月7日23時(shí)，南水北調(diào)東、中線工程累計(jì)調(diào)水量突破500億立方米。其中，中線一期工程累計(jì)調(diào)水447.12億立方米，東線一期工程累計(jì)調(diào)水入山東52.88億立方米。500億立方米“南水”連通長江、黃河、淮河、海河，為1.4億人送去“甘甜”，潤澤了“干渴”的北方地區(qū)。
? ? ? 丹江口水庫是南水北調(diào)中線一期工程的起點(diǎn)。因?yàn)榈そ谒畮鞄靺^(qū)主要位于湖北省十堰市丹江口市，所以很多人都以為南水北調(diào)調(diào)走的是湖北的水，是湖北的“南水”解救了華北平原和京津的水荒。殊不知，丹江口水庫的水，有70%來自陜西的漢中、安康和商洛。南水北調(diào)有水可調(diào)，京津有水可飲，這個(gè)“功勞簿”上應(yīng)該大寫“陜西”。
“南水”為什么要“北調(diào)”———
? ? ? 早在1952年，毛澤東同志就提出了南水北調(diào)的偉大構(gòu)想。他說：“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來也是可以的。”這就是說，早在20世紀(jì)50年代，華北平原的缺水問題就已經(jīng)引起了中央的重視。
? ? ? 受地形等因素的影響，我國北方地區(qū)本來水資源就相對匱乏，還有京津等大城市和石家莊、唐山、邯鄲等一大批傳統(tǒng)的工業(yè)城市，水資源供需矛盾十分突出。因用水受限和生態(tài)文明建設(shè)要求，河北省對大批鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭、造紙、印染等高耗能高污染企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施淘汰關(guān)停。
? ? ? 為了實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)，我國水利部門組織專家進(jìn)行了論證。1958年9月1日，作為南水北調(diào)第一期工程的丹江口水利樞紐工程正式開工，1974年，初期工程建成。改革開放后，南水北調(diào)工程二期工程被提上議事日程。經(jīng)歷了50多個(gè)方案比選，2002年9月，國務(wù)院正式批復(fù)了《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》。
? ? ? 按照規(guī)劃，南水北調(diào)工程確定了3條調(diào)水線路，分別從長江上、中、下游調(diào)水，即西線工程、中線工程和東線工程。3條調(diào)水線路與長江、黃河、淮河、海河4大江河相互連通，構(gòu)成以“四橫三縱”為主體的總體布局，以利于實(shí)現(xiàn)中國水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的合理配置格局。規(guī)劃最終年調(diào)水量448億立方米，大約相當(dāng)于黃河的年均水量。3條調(diào)水線路干線總長度達(dá)4350公里，和黑龍江的長度差不多。其中已經(jīng)建成的東線、中線一期工程干線總長2899公里，比珠江的長度還要長。這是新中國成立后投資額最大、涉及面最廣的戰(zhàn)略性工程，也是迄今為止世界上規(guī)模最大的調(diào)水工程，總投資高達(dá)5000億元。
“北調(diào)”的水用到了哪里？———
? ? ? 水是生命之源，也是國家發(fā)展之基。
? ? ? 據(jù)了解，南水北調(diào)東、中線一期工程建成通水之前，由于水資源過度開采使用和持續(xù)干旱，北京、天津、石家莊、濟(jì)南等多個(gè)城市相繼發(fā)生供水危機(jī)，特別是天津市不得不多次引黃應(yīng)急，煙臺(tái)、威海等城市被迫限時(shí)限量供水。
? ? ? 通水后，“南水”通過上百個(gè)水廠和上萬條管線組成的“毛細(xì)血管”，源源不斷地流向北方，流進(jìn)千家萬戶，極大地改變了受水區(qū)供水格局。目前，北京、天津、石家莊等北方大中城市基本擺脫缺水制約，北京市城區(qū)七成以上供水為“南水”，天津市主城區(qū)供水幾乎全部為“南水”，山東形成了“T”字形水網(wǎng)……“南水”已成為北方40多座大中城市主力水源。
? ? ? 有“華北之腎”美譽(yù)的白洋淀位于雄安新區(qū)。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窕貞洠?0世紀(jì)80年代初，淀里的水舀上來就能喝，之后連續(xù)干涸了多年，露出的湖底能跑馬車。
? ? ? 資料顯示，白洋淀由大大小小共計(jì)143個(gè)湖泊組成，20世紀(jì)50年代的白洋淀面積有561平方公里。隨著華北缺水問題不斷嚴(yán)重，白洋淀干涸現(xiàn)象越來越頻繁，20世紀(jì)60年代干涸1次，70年代干涸3次，從1984年開始連續(xù)5年出現(xiàn)了干涸現(xiàn)象，而且污染問題越發(fā)嚴(yán)重，水質(zhì)不斷惡化。
? ? ? 自2018年以來，南水北調(diào)中線一期工程持續(xù)向白洋淀進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。如今的白洋淀水位穩(wěn)定保持在7米左右，湖區(qū)面積由171平方公里恢復(fù)至275平方公里，“華北之腎”重新煥發(fā)了生機(jī)和活力。
? ? ? 南水北調(diào)工程發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益。北方地區(qū)的可用水資源，因?yàn)槟纤闭{(diào)工程調(diào)水的到來而劇增。中線一期工程已累計(jì)向北方50多條河流進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水70多億立方米，推動(dòng)了滹沱河、瀑河、南拒馬河、大清河等一大批河湖重現(xiàn)生機(jī)，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。
? ? ? 南水北調(diào)中線干渠宛如玉帶，串聯(lián)起糧食主產(chǎn)區(qū)、能源基地和重要城鎮(zhèn)。以2016年至2019年全國萬元GDP平均用水量70.4立方米計(jì)算，7年來，494億立方米的“南水”有效支撐了受水區(qū)7萬億元GDP的增長。
中線工程70%的水源來自陜南———
? ? ? 南水北調(diào)最受矚目的當(dāng)屬中線工程。通過它，一江清水才能送到京津。
? ? ? 中線工程2003年12月30日正式開工，2014年7月開始試通水。2014年12月12日，歷時(shí)11年建設(shè)的南水北調(diào)中線一期工程正式通水，通水后，每年可向北方輸送95億立方米的水量，相當(dāng)于黃河水量的六分之一，基本緩解了北方嚴(yán)重缺水局面。
? ? ? 2012年3月，來自湖北省丹江口市的辛喜玉，給李克強(qiáng)總理送了一瓶丹江口水庫的水。這個(gè)新聞，讓被譽(yù)為“中國水都”的丹江口市名揚(yáng)天下。很多人以為，北京人能喝上純凈的水，是沾了湖北省丹江口市的光，而陜南則被遮蓋在丹江口市巨大的光環(huán)下面。
? ? ? 陜南，顧名思義，陜西的南部，是位于陜西秦巴山區(qū)的漢中、安康和商洛的總稱。這里是南水北調(diào)中線工程水源的主要來源地。
? ? ? 丹江口水庫雖然位于湖北省丹江口市和河南省南陽市淅川縣，水域橫跨鄂豫兩省，但它的水源分別由發(fā)源于陜西省漢中市寧強(qiáng)縣的漢江、發(fā)源于陜西省商洛市的丹江和發(fā)源于河南省洛陽市欒川縣的淅水組成，其中，漢江和丹江的入庫水量占到丹江口水庫庫容總量的70%。
? ? ? 漢江和丹江是陜南最重要的兩條河流，徑流長、流域面積大、支流眾多、水量豐沛。其中，漢江流經(jīng)的安康市大小河流達(dá)900多條。正因?yàn)橛辛巳绱吮姸嗟年兾骱恿?，才有了丹江口水庫充足的水資源，也才為京津的供水提供了充分的保障。
南水北調(diào)“功勞簿”上大寫的“陜西”——
? ? ? 陜西是南水北調(diào)中線工程的核心水源地，1432公里的南水北調(diào)中線工程，從丹江口水庫自流引水，過巴山秦嶺，一路北上到達(dá)京津。漢江、丹江在陜西境內(nèi)流域面積為6.27萬平方公里，涵蓋漢中、安康和商洛3市28個(gè)縣（市、區(qū)），占整個(gè)中線水源地面積9.52萬平方公里的66%。陜西境內(nèi)的丹江、漢江年均入庫水量284.7億立方米，占丹江口水庫年均入庫水量408.5億立方米的70%。為了確保一泓清水永續(xù)北上，陜西人民作出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲。
? ? ? 2021年12月1日，冬日的清晨，寒氣逼人。在旬陽市雙河鎮(zhèn)，清澈的雙河水靜靜流淌，匯入長江的第一大支流——漢江。隊(duì)長朱先萍帶著一群身穿紅馬甲的女子護(hù)河隊(duì)隊(duì)員，正一手持編織袋、一手拿火鉗，沿著河道撿拾垃圾。
? ? ? 旬陽市地處秦巴山區(qū)東段，長江第一大支流漢江縱貫全市。家住旬陽市雙河鎮(zhèn)的朱先萍告訴記者，每月1日和15日是女子護(hù)河隊(duì)到河道邊撿拾垃圾的日子。這樣自發(fā)維持河道清潔，護(hù)河隊(duì)已經(jīng)堅(jiān)持了5年。
? ? ? 作為南水北調(diào)中線工程核心水源涵養(yǎng)地，在陜南，守護(hù)河湖水源安全已經(jīng)成為全民共識(shí)。守護(hù)一泓清水永續(xù)北上，這是陜西人民的一份榮耀、一份自豪，更是一份沉甸甸的責(zé)任和使命。
? ? ? 想要管好水，首先得改變廣大群眾的生活習(xí)慣。陜南3市多土石山地，群眾靠山吃山、靠水吃水，臨河而居，上山開荒是沿襲了幾千年的生活方式，而這極易導(dǎo)致水土流失，不僅威脅人民群眾的安全，也為水質(zhì)安全帶來隱患。陜西通過移民搬遷、小流域綜合治理等項(xiàng)目，守護(hù)了這泓清水。
? ? ? 為了杜絕垃圾對河湖的污染，城固縣柳林鎮(zhèn)小營村600戶農(nóng)民簽訂了垃圾不亂丟責(zé)任書。安康瀛湖終結(jié)了自建湖以來的漁業(yè)養(yǎng)殖，用5個(gè)月的時(shí)間，拆掉了3萬多個(gè)漁業(yè)養(yǎng)殖網(wǎng)箱。陜南3市全部取締了單家獨(dú)戶的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，以減少糞便對河流的污染。為保護(hù)丹江水質(zhì)不受污染，商洛市對水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)的6.9萬戶26萬人進(jìn)行了移民搬遷。
? ? ? 同時(shí)，陜南3市積極進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，實(shí)施了丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持工程，坡耕地水土流失綜合治理專項(xiàng)工程以及退耕還林、天然林保護(hù)等國家重點(diǎn)工程；先后啟動(dòng)實(shí)施了漢丹江綜合整治、生態(tài)清潔型小流域試點(diǎn)、秦嶺主要江河源頭預(yù)防保護(hù)、農(nóng)村澇池塘壩水生態(tài)修復(fù)等工程項(xiàng)目保護(hù)水源地，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。為了涵養(yǎng)水源，陜南3市還大力開展植樹造林，擴(kuò)大森林覆蓋率。
? ? ? 除了改變?nèi)罕娚盍?xí)慣，陜南還在整治高污染高能耗產(chǎn)業(yè)上做文章。為防止水源污染，陜南3市以壯士斷腕的勇氣，關(guān)停并轉(zhuǎn)遷不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的企業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目數(shù)百個(gè)。為保證漢江水質(zhì)達(dá)標(biāo)，2019年安康市累計(jì)關(guān)停高污染高能耗企業(yè)300余家，直接減少產(chǎn)值近300億元。陜南3市對原有的化工、煤礦、有色金屬等許多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綜合整治，相關(guān)企業(yè)幾乎全部被關(guān)停、取締。
? ? ? 為了一泓清水永續(xù)北上，陜南3市一方面大力取締污染企業(yè)，另一方面加大環(huán)保投入。陜南3市在陜西都屬于經(jīng)濟(jì)體量比較小的市，財(cái)政收入非常有限，就這，他們?nèi)栽黾油度?，系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。漢中市光是河長和湖長就設(shè)立了2573名，還設(shè)置有河湖警長、檢察長、護(hù)河員、義務(wù)監(jiān)督員，使每條河和每一處湖泊都有了管護(hù)人。安康市投資近20億元建成了22個(gè)城市污水、垃圾處理廠和安康市醫(yī)療廢物處置中心。光是漢江安康段綜合整治一項(xiàng)，總投資就高達(dá)108億元，大大改變了山區(qū)農(nóng)村“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、門外臟亂差”的面貌。
? ? ? 所有這些舉措和作出的犧牲，換來了陜西6.27萬平方公里漢江、丹江流域的河湖環(huán)境大大改善，保證了漢江、丹江出陜斷面水質(zhì)常年穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
在保護(hù)與發(fā)展的“夾縫”中求生存———
? ? ? 1月6日，清澈的河水從寧強(qiáng)縣漢水源村流過。村民王光俊像往常那樣，拿著火鉗、提著垃圾桶出門，沿著河道撿拾垃圾，開始他一天的巡河工作。“這里是漢江的源頭之一，不能讓漢江在源頭就被污染?！彼f，“環(huán)境好了大家的心情也舒暢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)也有了底氣，今后我們的日子會(huì)越來越好?！?/b>
? ? ? 寧強(qiáng)縣北依秦嶺，南枕巴山。漢水源村的村民依山而居，世代過著靠山吃山的日子。自從有了南水北調(diào)工程，他們習(xí)慣的生活方式被改變了。
? ? ? 為了保護(hù)水源，寧強(qiáng)縣實(shí)施了退耕還林、水土保持、人居環(huán)境治理等一系列保護(hù)措施。漢水源村狠下功夫調(diào)整產(chǎn)業(yè)。培育食用菌要砍伐山里的木材，那就換產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)殖場會(huì)對水源造成污染，那就關(guān)閉養(yǎng)殖場。他們通過“公司+農(nóng)戶”的模式，將河道旁的耕地流轉(zhuǎn)給一家企業(yè)，種植對水源具有涵養(yǎng)作用的茶葉和中藥材。
? ? ? 漢水源村的變化，是陜南3市探索保護(hù)與發(fā)展路徑的一個(gè)縮影。
? ? ? 陜南3市所轄縣市區(qū)大部分屬于限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。而3市大多缺少耕地，土地貧瘠、交通不便，曾是秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)。“窮得就剩下綠水青山”是陜南3市的真實(shí)寫照。
? ? ? 一方面要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面要保護(hù)好南水北調(diào)水源地，在這個(gè)“夾縫”當(dāng)中，陜南3市面臨著困境。如何突圍、如何在保護(hù)好水源的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)？陜南3市被迫開始尋求新的突破，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，嘗試發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦和生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、富硒食品、旅游康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間陜南生產(chǎn)總值增長46.2%。
? ? ? 《“十四五”陜南綠色循環(huán)發(fā)展規(guī)劃》明確，“十四五”期間，我省按照國家重要生態(tài)安全屏障、國家優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基地、國家綠色旅游和康養(yǎng)旅游示范基地、區(qū)域重要交通物流樞紐4個(gè)戰(zhàn)略定位，實(shí)施陜南綠色循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化為路徑，探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。
? ? ? 同時(shí)，陜南地區(qū)深入推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)與綜合治理，分層次劃定水域和沿岸生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，推進(jìn)跨界流域聯(lián)防聯(lián)控，建立沿岸協(xié)同保護(hù)機(jī)制，實(shí)施丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程，建設(shè)沿干流生態(tài)林帶，加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目和河道采砂管理，深入開展流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理，提升重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量，確保漢江、丹江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
? ? ? ? ? ? ? 2022.01.30
