江北縣第一個(gè)五年計(jì)劃
文│區(qū)委黨史研究室? 撰稿：楊山山 審核：楊永洪 張明虎
過(guò)渡時(shí)期總路線宣傳畫(huà)
編制與實(shí)施同步
1949年10月1日，新中國(guó)成立，同年12月18日，江北縣人民政府在原大竹林鎮(zhèn)成立。隨著接管舊政權(quán)、征糧繳匪和土地改革任務(wù)的完成，江北縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)。在過(guò)渡時(shí)期總路線的指引下，全黨和全國(guó)人民把注意力轉(zhuǎn)移到了社會(huì)主義工業(yè)化的任務(wù)上來(lái)。1954年4月,在中央人民政府政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱中財(cái)委）近3年試編的基礎(chǔ)上，五年計(jì)劃開(kāi)始全面編制工作。1955年7月30日，全國(guó)人大一屆二次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃》。然而此時(shí)“五年”已經(jīng)過(guò)半，可以說(shuō)“一五”計(jì)劃是一邊編制一邊實(shí)施的。
在此背景下，江北縣根據(jù)江津?qū)^(qū)的要求，將“一五”計(jì)劃的制定和實(shí)施納入重要議事日程。由于當(dāng)時(shí)缺乏資料，也缺乏經(jīng)驗(yàn)和人才，江北縣“一五”計(jì)劃的編制長(zhǎng)達(dá)4年之久。1952年初，根據(jù)中財(cái)委要求，縣財(cái)經(jīng)委組建，10月即組織人員對(duì)全縣當(dāng)年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值進(jìn)行摸底調(diào)查，為編制第一個(gè)五年計(jì)劃準(zhǔn)備資料。1954年8月，江北縣計(jì)劃委員會(huì)成立，開(kāi)始正式著手編制“一五”計(jì)劃。根據(jù)國(guó)家“一五”計(jì)劃的兩項(xiàng)主要任務(wù)：集中力量進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)、加快推進(jìn)各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會(huì)主義改造，江北縣“一五”計(jì)劃也是側(cè)重發(fā)展重工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)、林、水利、輕工業(yè)、運(yùn)輸、郵電業(yè)、商業(yè)及文化、教育等事業(yè)。同時(shí)提出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模和速度，應(yīng)結(jié)合實(shí)際、量力而行，堅(jiān)持自力更生為主、爭(zhēng)取外援為輔的方針，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高人民的物質(zhì)、文化生活水平。
1955年1月，縣計(jì)委編制的《江北縣第一個(gè)五年計(jì)劃（1953-1957年）》（草案）經(jīng)縣委討論通過(guò)并報(bào)江津?qū)Ｊ稹?月，江津?qū)Ｊ鹜ㄖ骺h計(jì)委、農(nóng)業(yè)部門(mén)的計(jì)劃干部集中在專署編制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)五年計(jì)劃，接著又編制了工業(yè)、文教、衛(wèi)生事業(yè)五年計(jì)劃。
1956年9月，江津?qū)Ｊ鹫脚鷾?zhǔn)江北縣“一五”計(jì)劃方案。縣計(jì)委將“一五”計(jì)劃按農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文教衛(wèi)生事業(yè)分別下達(dá)到各歸口主管部門(mén)，再由各歸口主管部門(mén)下達(dá)至基層生產(chǎn)單位。
解放初期江北縣的手工作坊
工業(yè)化建設(shè)起步
集中力量進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，是“一五”計(jì)劃的主要任務(wù)之一。在對(duì)工業(yè)的社會(huì)主義改造中，對(duì)境內(nèi)的煤炭、機(jī)械制造、糧食加工、硫磺等行業(yè)進(jìn)行了逐步完善和發(fā)展。
1954年，江合煤礦公司與縣內(nèi)的沙盔巖煤礦、龍王洞煤礦合并為江北煤礦，并于1956年轉(zhuǎn)為省屬國(guó)營(yíng)企業(yè)，成為當(dāng)時(shí)唯一的國(guó)營(yíng)煤礦。到1956年，較大的私營(yíng)煤礦有柳蔭的太平煤礦、靜觀的紅光煤礦、統(tǒng)景的東泉煤礦等18個(gè)，多改為公私合營(yíng)，后改為縣屬國(guó)營(yíng)企業(yè)。1957年，江北煤礦總產(chǎn)值達(dá)403萬(wàn)元，比1954年增長(zhǎng)161.85%。全縣原煤產(chǎn)量（不含江北煤礦）為99800噸，比1953年增長(zhǎng)了48.5%。
解放初期，縣內(nèi)僅存少量的私營(yíng)煉鐵企業(yè)，多以木材作燃料，土法煉鐵，所產(chǎn)生鐵產(chǎn)量低，質(zhì)量不高。1956年3月，由私營(yíng)企業(yè)改造過(guò)來(lái)的縣級(jí)國(guó)營(yíng)企業(yè)民利鐵廠并入江北煉鐵廠，年產(chǎn)鐵25701噸，是1951年全縣生鐵產(chǎn)量的8倍多。
江北縣硫磺礦產(chǎn)比較豐富。解放后，化學(xué)工業(yè)逐漸恢復(fù)，硫磺需求量上升，縣政府便在產(chǎn)磺區(qū)成立硫磺工業(yè)同業(yè)工會(huì)，組織發(fā)展私營(yíng)硫磺礦產(chǎn)。此后，還貸款給各廠礦增添設(shè)備，修礦洞，產(chǎn)品由國(guó)營(yíng)商業(yè)部門(mén)統(tǒng)一收購(gòu)，以支持私營(yíng)硫磺生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。1954年7月，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，建立地方國(guó)營(yíng)皮家山硫磺廠，1955年總產(chǎn)值53萬(wàn)元，硫磺產(chǎn)量189噸，毛磺287噸。
糧食加工、食品、紡織、造紙等輕工業(yè)小企業(yè)在這一時(shí)期也有所發(fā)展，但布局不均，產(chǎn)量極低，多為滿足縣內(nèi)消耗，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到社會(huì)主義工業(yè)化的需求。1957年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2621萬(wàn)元，比1953年增加1415萬(wàn)元，增長(zhǎng)117.3%，為全縣的工業(yè)發(fā)展奠定了初步基礎(chǔ)。
“一五”計(jì)劃前后江北縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收支、商品零售額示意圖（單位：萬(wàn)元）
“改造”出效益
對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，既是“一五”時(shí)期的工作重點(diǎn)，也促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為“一五”計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了重要作用。
土地改革完成以后，在縣委、縣政府倡導(dǎo)下，農(nóng)民建立起了互助組。后經(jīng)整頓，大量臨時(shí)性、季節(jié)性互助組轉(zhuǎn)入常年性互助組，互助合作得到完善與鞏固，互助組的單位面積產(chǎn)量有了普遍提高。在1953年底互助組試辦合作社基礎(chǔ)上，1956年，全縣建立初級(jí)社2118個(gè)，入社農(nóng)戶占總農(nóng)戶的77.8%。初級(jí)社保留了土地和主要生產(chǎn)資料私有制，在產(chǎn)品分配上除按勞分配外，還保留了土地分紅，滿足了當(dāng)時(shí)農(nóng)民的需要。1956年春，縣里在繼續(xù)鞏固發(fā)展初級(jí)社的同時(shí)，開(kāi)始了高級(jí)社的建社工作，到年末，共建成高級(jí)社1968個(gè)，入社農(nóng)戶占總農(nóng)戶的95.15%。全縣基本完成了對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。1957年，全縣平均耕地畝產(chǎn)糧食500公斤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社1個(gè)，450公斤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社3個(gè)，400公斤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社34個(gè)。農(nóng)民人均占有糧食由1952年的335公斤提高到376公斤，水利灌溉面積為1952年的3倍多。
手工業(yè)在江北縣地方工業(yè)中占有較大比重，但大多屬于自然經(jīng)濟(jì)的小生產(chǎn)范疇。在組建加工聯(lián)營(yíng)組的基礎(chǔ)上，1954年，縣里先后建立復(fù)興鐵業(yè)農(nóng)具生產(chǎn)合作社、靜觀農(nóng)具生產(chǎn)合作社、統(tǒng)景漁業(yè)供銷生產(chǎn)合作社、水土手工工業(yè)生產(chǎn)小組等組織。1956年底，按地區(qū)在鐵業(yè)、木業(yè)、服裝、土布等22個(gè)行業(yè)組建合作社（組）152個(gè)，入社（組）人數(shù)3024人，占手工業(yè)從業(yè)人員的92%。合作組織中社員之間分工協(xié)作，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，也增加了社員的收入。
私營(yíng)工商業(yè)在江北縣整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很大比例，1950年私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全縣社會(huì)商品零售總額的93.67%。1953年，縣里加快了對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的改造步伐，政策從“扶持、改革、限制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄?、限制、改造”，逐步擴(kuò)大加工訂貨、包銷代購(gòu)等形式的適用范圍，對(duì)少數(shù)條件成熟的私營(yíng)企業(yè)采取公私合營(yíng)的方式。1955年3月，統(tǒng)景私營(yíng)景光火柴廠經(jīng)縣政府批準(zhǔn)成為公私合營(yíng)企業(yè)，這是江北縣對(duì)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成社會(huì)主義改造的首家企業(yè)。1956年7月，113戶私營(yíng)工業(yè)企業(yè)改造成公私合營(yíng)企業(yè)。合營(yíng)企業(yè)還安排了129名私方人員，分別擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。年底，全縣煤炭、陶瓷、陶器、硫磺、鍋鏵、火柴、電力、玻璃、碾米、面粉、造紙11個(gè)行業(yè)10人以上的資本主義工業(yè)企業(yè)實(shí)行了全行業(yè)公私合營(yíng)，工人成為企業(yè)的真正主人。在對(duì)私營(yíng)商業(yè)的改造中，全縣場(chǎng)鎮(zhèn)有私營(yíng)商業(yè)3831戶，包括棉布、百貨、糧食等19個(gè)行業(yè)，1955年前已經(jīng)納入經(jīng)銷、代銷的1723戶。1956年1月下旬開(kāi)始，對(duì)資本家、地主、富農(nóng)、雇工經(jīng)營(yíng)的商業(yè)實(shí)行公私合營(yíng)，對(duì)個(gè)體商戶則組織起來(lái)走集體化道路并納入合作商店，將小商販組成合作服務(wù)商店，下伸到農(nóng)村定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
在對(duì)私營(yíng)商業(yè)改造中，按照“公私兼顧，勞資兩利，發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)”的方針，實(shí)行贖買(mǎi)政策，按資本額并入國(guó)營(yíng)商業(yè)或供銷社。圖為1955年的江北縣第七供銷合作社股票
通過(guò)“一化三改造”（社會(huì)主義工業(yè)化；對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造），江北縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大成就。1957年，全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12510萬(wàn)元，超過(guò)“一五”計(jì)劃規(guī)定的8. 99%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2621萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9889萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量25661萬(wàn)公斤。原煤、生鐵、火柴等9種主要產(chǎn)品產(chǎn)量，其他社會(huì)商品零售總額，財(cái)政收支、基本建設(shè)投資等均比1952年有較大幅度增長(zhǎng)，超額完成了五年計(jì)劃。與此同時(shí)，文教衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得長(zhǎng)足進(jìn)步，廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民生活水平不斷提高。
“一五”計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，在較短時(shí)間內(nèi)改變了江北縣的落后面貌，成為江北縣第一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，也為今后的工業(yè)化道路奠定了一定的基礎(chǔ)。
大盛鎮(zhèn)現(xiàn)存的過(guò)渡時(shí)期的標(biāo)語(yǔ)
【鏈接】
五年計(jì)劃（從“十一五”起，“五年計(jì)劃”改為“五年規(guī)劃”），全稱為中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃/規(guī)劃綱要，是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分，屬長(zhǎng)期計(jì)劃。主要是對(duì)全國(guó)重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。除1949年到1952年底為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和1963年至1965年為國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期外，從1953年第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，到2017年我國(guó)已經(jīng)發(fā)布了13個(gè)五年計(jì)劃/規(guī)劃。
大盛鎮(zhèn)現(xiàn)存的過(guò)渡時(shí)期的標(biāo)語(yǔ)
