國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要

工作方針《??》

把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育要發(fā)展，根本靠改革。要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制，辦學(xué)體制，教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。

把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平。

把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。指定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。

戰(zhàn)略目標(biāo)

到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。

戰(zhàn)略主題

1> 堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感，勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。

2> 堅(jiān)持德育為先，立德樹人，把社會(huì)主義核心體系融入國家教育全過程。加強(qiáng)馬克思主義中國化最新成果教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；加強(qiáng)理想信念教育和道德教育，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心；加強(qiáng)愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育；

3> 堅(jiān)持能力為重。

4> 堅(jiān)持全面發(fā)展。

發(fā)展任務(wù)

學(xué)前教育

• 第五條 基本普及學(xué)前教育。學(xué)前教育對(duì)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重要意義。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂健康成長。積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年， 普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。重視0至3歲嬰幼兒教育。

• 第七條 重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建學(xué)生園?，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦學(xué)生園?，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)生園對(duì)村學(xué)生園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

義務(wù)教育

• 第八條 鞏固提高九年義務(wù)教育水平。義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實(shí)施，所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。

增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)?？茖W(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間。大力開展“陽光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。提倡合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)水平，保護(hù)學(xué)生視力。

• 第九條 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。

高中階段教育

• 第十一條 加快普及高中階段教育。

• 第十二條 全面提高普通高中生綜合素質(zhì)。

• 第十三條 推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。

體制改革

人才培養(yǎng)體制改革

• 第三十二條 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適應(yīng)國家和社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。

  注重學(xué)思結(jié)合。
  注重知行統(tǒng)一。
  注重因材施教。

• 第五十三條 提高教師業(yè)務(wù)水平

  以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極推進(jìn)師范生免費(fèi)教育，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，完善代償機(jī)制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)教師。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，對(duì)教師實(shí)行每五年一周期的全員培訓(xùn)。加大民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)校長培訓(xùn)，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。加強(qiáng)教師教育、構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的教師教育體系。以“雙師型”教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。加大職業(yè)院校教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

• 第五十五條 健全教師管理制度。完善并嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。國家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，提高教師的任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品性要求。

  逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行教育政策的傾斜。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)職稱系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職稱。

  建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長的流動(dòng)機(jī)制。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，原則上要有一年以上農(nóng)村學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校的任教經(jīng)歷。