法定公文包括決議，決定，命令（令），公報(bào)，公告，通告，意見，通知，通報(bào)，報(bào)告，請示，批復(fù)，議案，函，紀(jì)要等15個文種。
簡單分析，不難發(fā)現(xiàn)，法定公文基本都是以集體名義發(fā)布的、公事公辦的、書面形式的、不需要“讀出聲”的材料。再拽一點(diǎn)說，法定公文的主體和對象之間，無需面對面地進(jìn)行溝通交流。
然而，公文寫作的精華，能體現(xiàn)寫手水平的，卻偏偏在“非法定公文”。典型代表有：領(lǐng)導(dǎo)講話、表態(tài)發(fā)言、研討發(fā)言、交流發(fā)言、口頭報(bào)告、動員令，以及演講、朗誦等等。它們的對比特性，就是人對人、面對面的發(fā)聲材料。
這些材料，既有發(fā)言主體，又有對象受眾。因此，要寫好非法定公文，首要思考和處理的，就是主客體之間的關(guān)系。只有盡可能拉近主體與受眾之間的距離，增加親切感和關(guān)聯(lián)性，才能取得公文的應(yīng)有效果，才能真正發(fā)揮“文以載道”“文以輔政”的實(shí)際作用。
在給大家吃難以下咽的“干巴飯”之前，先分享一個自己親身經(jīng)歷的典型案例，權(quán)當(dāng)“開胃菜”。
我是一名央企機(jī)關(guān)公文寫手。近幾年，所在單位正在醞釀研究、推進(jìn)實(shí)施公司改革方案。
2019年3月5日，公司召開職代會，會議主題圍繞形勢分析和深化改革。這既是新領(lǐng)導(dǎo)班子就職以來的第一次職代會，也是痛定思痛、重拾信心、謀劃未來的勝利大會。
時隔一個月，百年五四即將來臨，公司領(lǐng)導(dǎo)作出指示：要風(fēng)助火勢、火趁風(fēng)威，趁著職代會的熱乎勁，在五四大會上再作一次形勢任務(wù)報(bào)告，進(jìn)一步奠定改革的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
報(bào)告的寫作任務(wù)，再次落到寫作組。剛寫完職代會的形勢任務(wù)分析，現(xiàn)在又寫形勢任務(wù)專題報(bào)告，著實(shí)有些犯難：如果內(nèi)容與職代會重復(fù)，在領(lǐng)導(dǎo)那里肯定是過不了關(guān)的，如果內(nèi)容與職代會完全不一樣，便會間接說明之前的職代會報(bào)告寫得“不咋地”。
經(jīng)過一番研究，大家決定在“青年”二字上突破，因?yàn)楫吘故乔嗄甏髸?，?bào)告的受眾是廣大青年員工，對象不同，角度不同，話題和內(nèi)容就會不同。
初稿基本成型，寫作組成員再次坐在一起統(tǒng)稿。全篇讀下來，大家總覺得不解渴、不夠勁，鼓動性不強(qiáng)。
經(jīng)過認(rèn)真揣摩，我認(rèn)為之所以鼓動性不強(qiáng)，是因?yàn)閳?bào)告跟青年員工結(jié)合的不緊密，多是自己在那“鼓與呼”，沒有拉近與受眾的距離，導(dǎo)致“旱地拔蔥”，“剃頭挑子一頭熱”。
為此，我向?qū)懽鹘M提出了自己的意見：
“面向青年員工分析形勢任務(wù)，目的就是增加其信心，統(tǒng)一其思想，鼓舞其斗志，以青年先鋒的姿態(tài)和站位，合力推進(jìn)企業(yè)改革，在深改和高質(zhì)量發(fā)展大潮中建功立業(yè)。”
“當(dāng)前，青年員工最缺乏的，不是對自己肩負(fù)責(zé)任的認(rèn)識，而是對自己能力和創(chuàng)造力的認(rèn)識。不能樹立建功自信，就無法統(tǒng)一思想，無法鼓舞斗志，也更不會投身改革、踐行改革，擔(dān)當(dāng)改革轉(zhuǎn)型的弄潮兒。”
“簡單說，就是需要明確告訴青年員工，他們能干什么？能干成什么？他們的地位和作用無可替代！這樣是建立自信的最佳方式，有句話說的好：王侯將相，寧有種乎？”
4月28日，公司紀(jì)念五四運(yùn)動100周年暨新時代青年先鋒表彰大會勝利召開，形勢任務(wù)報(bào)告取得了超乎預(yù)期的反響和效果。
誰曾想，兩天后，更加戲劇性的一幕誕生了！
4月30日，在中央紀(jì)念五四運(yùn)動100周年大會上，大大作重要講話。相應(yīng)區(qū)塊的文字內(nèi)容，其寫作思路，竟然跟我們的高度相似、高度契合！
（因文章多次被鎖定，兩方面相應(yīng)的具體內(nèi)容，無法分享給大家）
總結(jié)梳理公文寫作，如何拉近與受眾間的距離感，我認(rèn)為主要包括如下三個方面：
一是關(guān)聯(lián)性：發(fā)言者鼓與呼的內(nèi)容，要跟受眾有密切的關(guān)系，能夠找到準(zhǔn)確的結(jié)合點(diǎn)。
二是典型性：歷史已有成功的案例，而且所舉的事例，要具有足夠的代表性。
三是可行性：要直接讓受眾明白，未來的發(fā)展，具有可操作性，通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。
