大力發(fā)展全民終身教育?
加快建設宜居幸福的學習型新區(qū)
??青島西海岸新區(qū)管委
? ? ? ? 青島西海岸新區(qū)是第九個國家級新區(qū)，正在努力打造海洋強國戰(zhàn)略新支點、山東對外開放橋頭堡、青島創(chuàng)新發(fā)展龍頭。圍繞落實好國家和省市賦予我們的新戰(zhàn)略、新使命，新區(qū)工委區(qū)委、管委區(qū)政府把學習型城市建設列入新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新實施文化引領、教育強區(qū)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建全納、開放、多樣的終身教育體系，加快建設富有活力、宜居幸福的學習型新區(qū)。先后被評為山東省社區(qū)教育實驗區(qū)、首批全國老年遠程教育示范區(qū)、全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范區(qū)、全國家庭教育指導服務體系試點區(qū)，連續(xù)兩年榮獲國家“全民終身學習活動周”優(yōu)秀組織獎。
一、加強基礎建設，構(gòu)建終身教育新機制
（一）健全管理體制
新區(qū)工委、區(qū)委出臺《青島西海岸新區(qū)軟實力提升工程“十大行動”推進計劃》，著力開展包括教育行動力提升計劃在內(nèi)的“十大行動”，實施市民素質(zhì)提升工程，全面推進人的素質(zhì)現(xiàn)代化，加快提升城市軟實力。出臺《青島市黃島區(qū)城市管理體制改革方案》，成立推進終身教育工作領導小組，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)終身教育工作，將終身教育納入對鎮(zhèn)街政府科學發(fā)展綜合考核體系，建立多部門共同參與的學習型城市建設領導協(xié)調(diào)機制，廣泛動員社會力量，形成黨委領導、政府統(tǒng)籌、行業(yè)部門聯(lián)動、社會協(xié)同、全民參與的學習型城市建設工作格局。
（二）強化經(jīng)費保障
建立社區(qū)教育經(jīng)費穩(wěn)定投入機制，按新區(qū)常住人口人均每年5元的標準單獨為教育系統(tǒng)劃撥社區(qū)教育專項經(jīng)費。2016年撥付社區(qū)教育專項經(jīng)費1463萬元，拉動全區(qū)鎮(zhèn)街社區(qū)教育投入800萬元。健全區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級社區(qū)教育機構(gòu)，核準編制，劃撥辦公經(jīng)費。區(qū)社區(qū)教育學院核準編制16人，鎮(zhèn)(街)社區(qū)教育中心核編8-10人。區(qū)財政按照13000元/人·年的標準撥付日常辦公經(jīng)費。
（三）推進設施建設
實施三級社區(qū)教育建設行動計劃：2015年成立區(qū)社區(qū)教育學院；2016年投資732.5萬元，為全區(qū)23個鎮(zhèn)（街）社區(qū)教育中心配備標準化“數(shù)字化學習中心”和“圖書閱覽室”；2017年起三年內(nèi)逐步為每個村（居）社區(qū)教育學校建設滿足社區(qū)居民學習需要的數(shù)字化學習中心。建設“城區(qū)十五分鐘、鎮(zhèn)村三公里”公共文化服務圈，目前新區(qū)每萬人擁有“三館一站”面積達到400平方米，正在高標準規(guī)劃建設的區(qū)文博中心將成為集圖書館、博物館、美術館、科技館等文化設施功能為一體的新區(qū)文化新地標。建成城市社區(qū)“十五分鐘健身圈”，人均體育場地面積達到２平方米，打造黃金海岸體育健身長廊，實現(xiàn)農(nóng)村健身設施“全覆蓋”。
二、強化資源統(tǒng)籌，完善終身教育新體系
（一）建立終身教育資源庫
區(qū)社區(qū)學院牽頭建立三級社區(qū)教育師資庫，鼓勵駐區(qū)院校、科研院所等專業(yè)人士到社區(qū)教育院校、老年學校等兼職。建立終身教育優(yōu)秀課程征集、購買、錄用機制，鼓勵企事業(yè)單位、民辦培訓機構(gòu)、專業(yè)人士提供優(yōu)秀課程。整合駐區(qū)高校的博物館、展覽館、演出舞臺等文化設施，鼓勵高等院校、科研院所、教育培訓機構(gòu)、文化館所等發(fā)揮資源優(yōu)勢，免費為市民提供社區(qū)教育服務。成立西海岸博物館群、美術館聯(lián)盟和大學生藝術聯(lián)盟，組織駐區(qū)高校和職業(yè)學校面向行業(yè)企業(yè)職工開展技能培訓，實施中小學室外文化、體育設施向社會開放，實現(xiàn)公共文化服務錯位互補，形成區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）+學校的“3+1”公共文化服務設施網(wǎng)絡，實現(xiàn)全區(qū)終身教育資源共建共享。
（二）推動重點人群學習
構(gòu)建“大課講座+家長學習成長小組+社工同步小組+家長成長微信群”四合一工作模式，開展早期家庭教育指導服務。扶持17處農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建為青島市級農(nóng)民田間學校,青島綠色硅谷科技培訓中心創(chuàng)建為全國首批“新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地”。在全國率先形成了區(qū)、鎮(zhèn)街有老年教育協(xié)會、社區(qū)有校委會的三級老年教育組織網(wǎng)絡，老年大學辦學規(guī)模每年都以15%的速度在增加，擁有57個專業(yè)、228個班級、8000多名學員，區(qū)老年大學被中國老年大學協(xié)會評為“全國示范老年大學”。
（三）打造終身學習品牌
統(tǒng)籌安排各類文化活動，重點打造了“文化歡歌、唱響四季”文化活動品牌，為群眾搭建了永不落幕的文化舞臺。春節(jié)民間藝術表演已連續(xù)舉辦30屆，“西海岸之夏”廣場演出季連續(xù)舉辦20屆，“小品進社區(qū)”巡演連續(xù)舉辦11屆，成為了新區(qū)家喻戶曉、不可或缺的群眾文化活動。倡導全民閱讀，建成兩處24小時自助圖書館，上架新書13000余冊；年內(nèi)新建流動圖書服務點10處，累計送書2萬余冊，實現(xiàn)圖書服務智能化、便利化。
三、注重改革創(chuàng)新，豐富終身教育新供給
（一）創(chuàng)新“圖書館+”服務模式
創(chuàng)新“圖書館+書院”，創(chuàng)建“書院傳文、暢享國學”文化品牌，舉辦大型國學交流、國學講堂、親子讀經(jīng)沙龍、傳統(tǒng)文化體驗等活動300余期，在學校、社區(qū)等地設立10處分院。創(chuàng)新“圖書館+書店”，首創(chuàng)“辦證、借書、采購、藏書”一站式服務管理平臺，提供“你看書、我買單”服務，圖書館目標人群覆蓋率、持證率、到館率得到跨越式提升。創(chuàng)新圖書館+講堂，在社區(qū)、學校開辟儒學講堂、國學講堂和市民文化大講堂，開展文化講座170余期，惠及市民十萬人次。創(chuàng)新“圖書館+網(wǎng)咖”，在網(wǎng)咖等休閑娛樂場所，建立圖書館流動分館，讓市民便捷地享受圖書借閱服務，推動書香社會建設。
（二）實施“文化+金融+大數(shù)據(jù)”文惠卡模式
文惠卡采用“文化+金融+大數(shù)據(jù)”的運作模式，惠及電影院、書店、文化旅游等十大領域，截至目前已簽約文化商戶170余家，持卡用戶5萬余人，開展“文惠萬家”消費季主題活動200余場，免費發(fā)放景區(qū)、電影、音樂會、博物館等文惠票3萬余張。配套建設的“文化惠民一網(wǎng)通”、文惠卡微信公眾號已投入使用，手機APP平臺正式上線。
（三）推行高校+社區(qū)教育新模式
目前新區(qū)已有中國石油大學、山東科技大學、哈爾濱工程大學等8所駐區(qū)高校，借力駐區(qū)高校資源，創(chuàng)新高校+社區(qū)教育模式。組織“駐區(qū)高校進社區(qū)”活動，給社區(qū)居民提供各類行業(yè)培訓200余次，培訓社區(qū)居民8000多人次；聯(lián)系石油大學精心打造小學生“四點半社區(qū)課堂”教育惠民工程，解除家長之憂；聯(lián)合青島濱海學院舉辦影視文化、國學大講堂，豐富社區(qū)教育資源。
建設學習型城市，對于提升城市核心競爭力，推動城市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，滿足人民群眾學有所教的終身學習需求具有重要意義。下一步，我們將以貫徹落實好這次會議精神為契機，全面完善構(gòu)建開放融合的終身教育體系，推動終身學習融入公民生活和城市文化,確保到2020年，率先實現(xiàn)高水平、有特色的教育現(xiàn)代化，基本建成學習型社會，為加快建設富有活力、宜居幸福的美麗新區(qū)作出應有的貢獻。
