美國黑幫勢力最大的是愛爾蘭。19世紀(jì)初，美國的三權(quán)分立制度逐步穩(wěn)固，民主制漸漸成型。愛爾蘭因為發(fā)生土豆霉變，逃荒美國，在眾多移民中以愛爾蘭人最為多。美國政客為了拉選票，承諾給移民國籍，工作。為了多拉選票，每個政客手下都有不菲的移民，這些移民不僅要給政客投票，還要充當(dāng)他們的打手，消滅政客的競爭者。于是這些愛爾蘭人就慢慢形成了黑幫。換句話說，真正讓黑幫壯大的，并不是民間的罪犯，而是腐敗的政客。美國的政客們也知道這些愛爾蘭人終究是個問題，他們也準(zhǔn)備隨時卸磨殺驢。但20世紀(jì)初的一件事打破了這種局面。20世紀(jì)初，墨索里尼成為意大利首相，開始大范圍清除國內(nèi)的黑手黨，很多黑手黨徒逃到了美國。很快這些黑手黨后來居上，成為了美國最大的黑幫。1.因為這些黑手黨更為專業(yè)。比如，愛爾蘭移民本來只是一些普通的農(nóng)民，但是意大利黑手黨，全是專業(yè)的罪犯。意大利因為長期分裂，國家職能缺失，治安很差，很多監(jiān)獄都人滿為患。這時，政府就把多出來的罪犯，流放到南部的島上。久而久之，這些南部島嶼，就成了罪犯的大本營和研發(fā)基地。而在這些島嶼中，最大的就是西西里島。而前往美國逃難的，主要也正是這些西西里的黑手黨。跟出身于農(nóng)民的愛爾蘭黑幫比起來，意大利黑手黨的犯罪伎倆自然要專業(yè)得多。2.黑手黨更加的團(tuán)結(jié)。愛爾蘭人他們自己也會分為很多的小幫派，但黑手黨更加的團(tuán)結(jié)，他們更看重家族血緣，甚至還發(fā)行了自己的報紙。3.黑手黨的排外性。在黑手黨中他們有一個至高無上的信條，叫緘默原則。決不能把幫派里的信息泄露給幫派以外的人，更不能給警察說。如果違反了這個信條，就算逃到天涯海角，黑手黨的殺手也會消滅你。而這時候黑手黨還只是一個民間幫派，真正讓黑手黨迅速擴(kuò)大起來的原因是美國的禁酒令。

1920年1月，美國正式開始實施長達(dá)13年的禁酒令。法案規(guī)定，凡是售賣酒精含量超過0.5%的飲料，都屬于違法。有人說美國實行禁酒令是為了取得女性的選票，因為在當(dāng)時經(jīng)常有男人因為喝醉而對妻子進(jìn)行家暴?？删退銍也蛔屬u酒也無法禁止別人喝酒的欲望。酒品買賣就轉(zhuǎn)入到了地下交易。有的酒販子用工業(yè)酒精，也就是甲醇，勾兌酒水，結(jié)果喝死了不少人。還有人從醫(yī)院里盜取醫(yī)用酒精。還有商家改賣葡萄汁，并且在葡萄汁的包裝上寫著，千萬不要按照下面這些步驟處理葡萄汁，否則它們就會變成葡萄酒。顯然，這擺明了是教人怎么做酒。而在眾多非正常渠道中，只有從國外走私來的酒品質(zhì)量最為可靠。因為走私交易本就是黑幫的本行，所以眾多黑幫，在這場交易中掙得盆滿缽滿。而隨后發(fā)生了一件事，讓眾多黑手黨形成了黑幫聯(lián)盟。這就是美國黑幫史上最大的一件慘案，情人節(jié)大屠殺。1929年情人節(jié)，在一個汽車維修站，卡彭讓手下喬裝成警察，以搜查為名，讓途經(jīng)此地的另一個幫派成員排成一排，靠墻站好，將他們?nèi)可錃?。這樁慘案震驚了美國，尤其卡彭還是喬裝成警察下的手，這更讓政府震怒。當(dāng)時的美國總統(tǒng)胡佛公開發(fā)表聲明，要徹底剿滅黑幫。政府要剿滅黑幫，誰都躲不過去，而這全是卡彭惹的禍。怎么辦？一些黑幫頭目商量了一下，不如干掉卡彭吧。但反過頭一想，卡彭的勢力又太大，打不過啊。最后，大家想來想去，決定召開全美有史以來第一次黑幫峰會。在會上，全美的黑幫頭目，一起來勸說卡彭。

那么，這場會議應(yīng)該由誰來召集呢？這就要說到，美國黑幫史上的第二個關(guān)鍵人物，盧西安諾了。他是紐約的黑手黨頭目，綽號幸運小子，跟卡彭的交情非常好，本身勢力也很大。盧西安諾就在眾人的推舉下，成了首屆黑幫峰會的召集人。在大會上決定了3條規(guī)則。1. 平息恩怨，眾多黑幫，盡量和睦相處，不再自相殘殺。2.逐漸全美黑幫聯(lián)盟不準(zhǔn)做引起公憤的事情，比如殺警察，制毒交易。（這也是為什么《教父》電影中老教父不同意毒品交易的原因）3.第三，確立未來的業(yè)務(wù)方向。大家都知道，禁酒令不可能永遠(yuǎn)持續(xù)。禁酒令結(jié)束之后，每個家族應(yīng)該做什么生意？誰負(fù)責(zé)色情業(yè)？誰負(fù)責(zé)地下賭場？在哪一帶活動？都是在黑道峰會上確定下來的。