培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，寄望于當前的深化改革。
2014年12月22日至23日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行，會議總結(jié)了2014年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究依靠改革創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措，全面部署2015年和今后一段時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。
中央農(nóng)村工作會議是在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下召開的，按照新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的思路，會議重點分析農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和深層次矛盾，提出了一系列適應(yīng)新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措。中央黨校研究室巡視員、研究員曾業(yè)松認為，農(nóng)村改革是改革的起點，當前深化改革依然是重點。
培育“第六產(chǎn)業(yè)”
會議的亮點之一，是提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新的經(jīng)濟增長點，在新常態(tài)下抓住新機遇、挖掘新潛力、培育新優(yōu)勢、拓展新空間。這是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)本質(zhì)特征的新解讀，曾業(yè)松表示。
會議強調(diào)開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，促進農(nóng)業(yè)景觀與休閑旅游觀光服務(wù)業(yè)結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)開發(fā)與金融投資、信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)合；在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，通過精加工、深加工、再加工，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈；尤其是要求把“生產(chǎn)導(dǎo)向” 轉(zhuǎn)向“消費導(dǎo)向”，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”，建成三產(chǎn)融合的集成產(chǎn)業(yè)，成為拉動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。
“我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正遭遇生產(chǎn)成本上升、財政補貼壓力加大兩大‘天花板’，以及環(huán)境資源雙重約束兩道‘緊箍咒’，若繼續(xù)這樣下去，農(nóng)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展需要打上問號?！敝袊缈圃恨r(nóng)村所研究員李國祥指出。
“靠什么破題‘天花板’、破解‘緊箍咒’？只有靠推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，靠加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,從依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營，盡快轉(zhuǎn)到注重提高質(zhì)量和效益的集約經(jīng)營上來?！敝袊r(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員朱立志說。
“會議提出三產(chǎn)融合，凸顯未來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶向媒體表示，一二三產(chǎn)業(yè)的融合互動，被稱為“第六產(chǎn)業(yè)”（1+2+3=6），農(nóng)業(yè)由單純的農(nóng)作物生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通及休閑服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域交融發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)附加值的增加和農(nóng)民的增收。
鼓勵土地流轉(zhuǎn)
會議的亮點之二，是強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首要任務(wù)是確保國家糧食安全的同時，提出推進“五化”建設(shè)的新舉措，推進經(jīng)營主體多元化，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)揮農(nóng)戶經(jīng)營主體作用，鼓勵和支持發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，方式多種多樣，要因地制宜，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，允許“探索、探索、再探索”。只要符合國家法律和政策，符合改革方向，農(nóng)民群眾歡迎，不管什么形式，都要鼓勵和支持。
專家指出，“土地流轉(zhuǎn)已成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要方式。但發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營方式多種多樣，并非只有土地流轉(zhuǎn)一條路，從各地實踐看，還包括土地入股、土地托管等多種形式?！?/p>
李國祥認為，會議提出允許“探索、探索、再探索”，這是對農(nóng)民首創(chuàng)精神的尊重和鼓勵?！?0多年前大包干，當時中央的意見是‘可以、可以還可以’，中央對群眾首創(chuàng)精神的尊重一脈相承?！?/p>
首提“人的新農(nóng)村”
會議的亮點之三，是強調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，特別提出“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”同步建設(shè)，強調(diào)既改善農(nóng)村環(huán)境，又提高農(nóng)民素質(zhì)。
“‘物的新農(nóng)村’是指道路、飲水、電力設(shè)施和住房條件等人居環(huán)境的改善。推進‘人的新農(nóng)村’是指建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)、關(guān)愛農(nóng)村‘三留守’群體、留住鄉(xiāng)土文化和建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明。會議首次提出‘人的新農(nóng)村’，凸顯中央對新農(nóng)村建設(shè)的更高要求。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強說。
《中國經(jīng)濟信息》綜合報道
