秦實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后,原來各自為政的政治形態(tài),已不能適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展,為加強(qiáng)對(duì)全國的統(tǒng)治,秦朝創(chuàng)立了大一統(tǒng)的中央集權(quán)制度。
國家的最高統(tǒng)治者稱為皇帝,擁有至高無上的權(quán)威,總攬全國的一切軍政大權(quán),嬴政自稱始皇帝,史稱秦始皇,皇帝之下,設(shè)有中央政權(quán)機(jī)構(gòu),由丞相,太尉,御史大夫統(tǒng)領(lǐng),分別掌管行政,軍事和監(jiān)察事務(wù),最后的決斷權(quán)由皇帝掌控。
在地方上,秦朝進(jìn)一步廢除西周以來實(shí)行的分封制建立由中央直接管轄的郡縣制,全國分為36郡,后增至40多郡,郡的行政常長官稱郡守,在郡下設(shè)縣,縣的長官稱縣令或縣長,郡縣的長官都由朝廷直接任免,縣以下又設(shè)鄉(xiāng),里,亭等基層組織。這樣皇帝和朝廷就牢牢地控制了各地的權(quán)利。并把政治,法律,軍事,土地及賦役等制度推向全國,郡縣制的實(shí)行,開創(chuàng)了此后我國歷代王朝地方行政的基本模式。