? ? ? ? 勞務(wù)派遣是指由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工訂立勞動合同，把勞動者派向其他用工單位，再由其用工單位向派遣機(jī)構(gòu)支付一筆服務(wù)費(fèi)用的一種用工形式。英文是Labor Dispatching，又稱人力派遣、人才租賃、勞動派遣、勞動力租賃、雇員租賃。

? ? ? ? 勞動力給付的事實(shí)發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)（實(shí)際用工單位）之間，要派企業(yè)向勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費(fèi)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向勞動者支付勞動報(bào)酬。勞務(wù)派遣起源于20世紀(jì)的資本主義國家美國，后傳至法國、德國、日本等國。90年代在我國國有企業(yè)勞動制度改革中，出現(xiàn)了為安置下崗職工而產(chǎn)生的勞務(wù)派遣，可跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行。年薪通常為2-3萬。派遣工一般從事的多為低技術(shù)含量工作，如保潔員、保安員、營業(yè)員、服務(wù)員等工作，勞動者一旦年老體弱，勞動能力下降，派遣單位就會在勞動合同到期后拒絕與其續(xù)簽。

勞務(wù)派遣的工種

? ? ? ? 勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施?！秳趧雍贤ā返诹鶙l明確規(guī)定“勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”。但不少用工單位在各種類型、各種時間長度的工作崗位上都實(shí)施了勞務(wù)派遣，甚至在其主營業(yè)務(wù)崗位大量使用勞務(wù)派遣工。[3]隨著1995年《勞動法》的實(shí)施，我國已經(jīng)消除‘正式工’、‘臨時工’的二元用工體制。勞務(wù)派遣的濫用，導(dǎo)致了新的二元用工體制?！秳趧雍贤ā穼?shí)施后，出現(xiàn)了新的‘正式員工’、‘被派遣勞動者’二元用工體制。在用工單位中，被派遣勞動者承擔(dān)第一線工作，為企業(yè)發(fā)展做出最直接貢獻(xiàn)，卻成為‘二等’員工群體。現(xiàn)在有一種‘逆向派遣’的怪象，一些用人單位在勞動合同法實(shí)施后，要求正式合同工與勞務(wù)公司簽訂派遣合同轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工，再派回到原來的工作崗位上去。勞務(wù)派遣已經(jīng)成為部分用人單位規(guī)避《勞動合同法》規(guī)定的用人單位責(zé)任的一種途徑

國內(nèi)

? ? ? ? 據(jù)全國總工會勞務(wù)調(diào)查顯示，全國勞務(wù)派遣職工在2009年達(dá)到2700萬人，在2011年達(dá)到3700萬人，占企業(yè)職工總數(shù) 13.1%。其中，國有企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的數(shù)量最多，占國有企業(yè)職工總數(shù)的16.2%。從行業(yè)分布看，絕大部分行業(yè)都使用勞務(wù)派遣工，其中電信、金融、石油、電力、鐵路等系統(tǒng)最為嚴(yán)重，部分央企甚至有超過2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。[4]勞務(wù)派遣行業(yè)以保險(xiǎn)行業(yè)、電力行業(yè)、建筑行業(yè)為主。[8]16.8%來源于城鎮(zhèn)，83.2%來自于農(nóng)村。實(shí)施勞務(wù)派遣的崗位包括司機(jī)、文印室管理員、水電管理員和實(shí)訓(xùn)室管理員崗位。[9]在一些高校已經(jīng)演變?yōu)榻虒W(xué)科研一線、學(xué)生輔導(dǎo)員以及行政管理等重要崗位的‘人才派遣’。

國有企業(yè)的勞務(wù)派遣

? ? ? ? 勞務(wù)派遣主要集中在公有制企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，部分央企甚至有超過2/3的員工屬于勞務(wù)派遣。部分壟斷性行業(yè)的用工單位通過大量使用勞務(wù)派遣人員的方式，在不增加或壓縮正式員工編制的前提下，既保證了正式職工尤其是中高層管理人員享受盡可能高的工資待遇，又人為繞開工資總額控制這條“紅線”，使工資總額控制制度形同虛設(shè)。部分單位在用工中大量使用勞務(wù)派遣人員，并以“勞務(wù)費(fèi)”形式支付其工資報(bào)酬，變相降低本單位工資實(shí)際支付額度，從而使“勞務(wù)費(fèi)”成了部分國有企事業(yè)單位逃避工資總額控制的“調(diào)節(jié)閥”。[10]

? ? ? ? 在電信行業(yè)，勞務(wù)派遣員工主要分布在營業(yè)廳、一線裝維、擺攤營銷、呼叫中心等崗位。2012年底，中國移動正式工為18.2萬人，而勞務(wù)工高達(dá)33.5萬人，勞務(wù)工比例高達(dá)64.7%。經(jīng)過一系列調(diào)整，2014年底，中國移動正式工為24.2萬人，勞務(wù)工為23.8萬人。勞務(wù)工比例接近49.5%，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)。2013年，中國電信集團(tuán)制定了《關(guān)于進(jìn)一步推動勞務(wù)派遣和外包單位建會入會工作的通知》。在中國聯(lián)通，勞務(wù)工平均薪酬仍較大程度落后于正式工。根據(jù)2014年財(cái)報(bào)計(jì)算，中國聯(lián)通正式工2014年平均薪酬15.17萬，而勞務(wù)工僅6.83萬。[11]勞動力市場呼喚同工同酬，需要的是打破固有的二元結(jié)構(gòu)，把編制的標(biāo)簽去除，把市場的體制理順。[12]

對于用工單位的優(yōu)勢

? ? ? ? 編輯簡化管理程序，減少勞動爭議，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，降低成本費(fèi)用，自主靈活用工，規(guī)范用工行為。

? ? ? ? 第一，“不求所有，但求所用”是勞務(wù)派遣制的一個顯著特征。在中國舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工人歸單位所有，都是單位的人，工作是終身制，端的是鐵飯碗，人員能進(jìn)不能出．工人閑置浪費(fèi)現(xiàn)象很普遍。在中國市場經(jīng)濟(jì)條件下，知識經(jīng)濟(jì)正在興起，工人要流動，“單位人”要變成“社會人”已經(jīng)是大勢所趨。中國著名勞務(wù)學(xué)家、中國勞動科學(xué)院副院長王通訊教授提出“對工人，不養(yǎng)而用是上上之策。”他說：“如何用工人、現(xiàn)在有三種．現(xiàn)象：一是養(yǎng)人用人；二是養(yǎng)人不用人；三是不養(yǎng)人而用人，對用人單位來說‘工人不養(yǎng)而用’是上上之策，追求工人‘為我所用’要比‘為我所有’有利得多?！睂?shí)行勞務(wù)派遣制，使用人單位在工人使用上“不求所有、但求所用”這種新的用人理念得以實(shí)現(xiàn)。用人單位只需與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂一份勞務(wù)派遣協(xié)議，然后由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)把合適人員派到用人單位工作。用人單位只負(fù)責(zé)對工人的使用，不與工人本人發(fā)生任何隸屬關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說，以“不求所有、但求所用”為特征的勞務(wù)派遣制，特別適合于那些非公有制企業(yè)、國企改制企業(yè)和那些經(jīng)營發(fā)展變化比較快、不同發(fā)展階段或不同發(fā)展時期對人才需求又不盡相同的單位。

? ? ? ? 第二，“你用人，我管人”是人才派遣制的又一個顯著特征。人才派遣制的用人模式實(shí)際上形成的是三種關(guān)系．也就是以人才派遣機(jī)構(gòu)為中間行為主體，形成的派遣機(jī)構(gòu)與被派遣人才之間的隸屬關(guān)系、派遣機(jī)構(gòu)與用人單位之間的合作關(guān)系，以及被派遣人才與用人單位之間的工作關(guān)系。很顯然，用人單位對人才只管使用和使用中的工作考核，剩下的一切管理工作，包括工資薪酬的發(fā)放、社會保險(xiǎn)的代收代繳、合同的簽訂、續(xù)訂和解除，相關(guān)問題和爭議的處理、日常一系列的人事管理等，全部由人才的派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這樣，用人單位用人，派遣機(jī)構(gòu)管人，這種用人模式對用人單位來說省了很多事，減少了大批因管理工作帶來的工作量和相關(guān)的麻煩。可以使用人單位的經(jīng)營管理者能夠更專心于事業(yè)的發(fā)展和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

? ? ? ? 第三，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)“一手托兩家”，更有利于勞務(wù)供需雙方的雙向選擇和有關(guān)各方責(zé)權(quán)利的保障，這是勞務(wù)派遣制的一個帶有根本性的好處，也是這種用人模式獨(dú)特的機(jī)制。

? ? ? ? 國內(nèi)各地勞務(wù)派遣制的實(shí)施主要是由各級政府所屬的勞務(wù)服務(wù)部門發(fā)起的，是勞務(wù)服務(wù)業(yè)中的職業(yè)介紹的進(jìn)一步延伸。常規(guī)的勞務(wù)代理工作，是介于勞務(wù)供需雙方關(guān)系之外提供的一種勞務(wù)服務(wù)，是一種局外角色的服務(wù)。勞務(wù)代理工作延伸為勞務(wù)派遣制以后，就發(fā)生了質(zhì)的變化，就變成了一種介入其中的局內(nèi)角色的行為主體。

? ? ? ? 首先，有資格進(jìn)行勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu)．必須是經(jīng)政府主管部門審核批準(zhǔn)具有法人資質(zhì)、被特許經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。作為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，介于勞務(wù)供需雙方中間，一方面要根據(jù)用人單位對工人的需求，履行與用人單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議，向用人單位及時選拔派遣所需的適用工人，并管理好所派遣的工人，確保接受勞務(wù)派遣的用人單位相關(guān)責(zé)、權(quán)、利得到有效的保障；另一方面，在對選定的人才實(shí)施人才派遣前，要與被派遣人才簽訂勞動合同確立雙方的隸屬關(guān)系，確保被派遣人才在派出工作期間相關(guān)的責(zé)、權(quán)、利能夠得到有效的保障。這就是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)有別于其他企業(yè)法人所經(jīng)營的特殊職能。

四大原則

? ? ? ? ? 編輯勞務(wù)派遣公司經(jīng)營服務(wù)四大基本原則：

? ? ? ? 雇員租賃

? ? ? ? 勞務(wù)派遣的本質(zhì)是雇員租賃，“派遣”一詞并不適用于解釋勞務(wù)派遣經(jīng)營活動的法律關(guān)系和業(yè)務(wù)特征?！白赓U”一詞卻能概括勞務(wù)派遣所有業(yè)務(wù)特征，并合理解讀勞務(wù)派遣復(fù)雜的三方法律關(guān)系。

? ? ? ? 租賃與雇傭一樣更適用于解釋勞動力與工作單位之間的法律關(guān)系。

? ? ? 以生產(chǎn)線承包為特征的勞務(wù)外包合作，因?yàn)椴淮嬖谧赓U關(guān)系而并非勞務(wù)派遣，也不適宜簽訂勞務(wù)派遣合同。

同工同酬

? ? ? ? 現(xiàn)行法律制度規(guī)定勞務(wù)派遣用工單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行同工同酬制度，但人社部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人確表示，雖然勞務(wù)派遣職工享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利，但同工同酬不包括福利和社會保險(xiǎn)。

? ? ? ? 同工同酬可以簡單地理解為，相同崗位、相同等級的員工，應(yīng)該執(zhí)行同等工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。但這樣就容易被異化為，用工單位應(yīng)對同工同酬的一種對策。

拒絕墊付

? ? ? ? 現(xiàn)行法律制度明確了勞務(wù)派遣三方法律關(guān)系中，用工單位應(yīng)當(dāng)實(shí)際承擔(dān)派遣員工工資和社保費(fèi)用。這就是勞務(wù)派遣公司不墊付原則的法律基礎(chǔ)，也就是說派遣公司不為用工單位墊付派遣員工工資和社保費(fèi)用。一旦派遣公司不能堅(jiān)持原則，為用工單位墊付上述費(fèi)用，也就意味著無形中極大地增加自身的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。受益歸責(zé)《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定：“派遣員工因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?！?/p>

? ? ? “誰用工，誰受益”是一種普通常識，“誰受益，誰擔(dān)責(zé)”則是利益義務(wù)對等的基本原則。

? ? ? ? 派遣員工一旦出現(xiàn)工傷事故，工傷保險(xiǎn)待遇賠償不足部分則應(yīng)由真正用工受益方即用工單位負(fù)責(zé)承擔(dān)。

勞務(wù)派遣合同

? ? ? ? 編輯實(shí)行勞務(wù)派遣后，實(shí)際用人單位與勞務(wù)派遣組織簽定《勞務(wù)派遣合同》，勞務(wù)派遣組織與勞務(wù)人員簽定《勞動合同》，實(shí)際用人單位與勞務(wù)人員簽定《勞務(wù)協(xié)議》，用人單位與勞動人員之間只有使用關(guān)系，沒有聘用合同關(guān)系。勞動者與其工作的單位不是勞動關(guān)系，而是與另一人才中介等專門單位形成勞動關(guān)系，再由該人才機(jī)構(gòu)派到用人單位勞動，用人單位與人才機(jī)構(gòu)簽訂派遣協(xié)議

對于用工單位的好處

? ? ? ? 編輯勞務(wù)派遣特別受到外資企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和國有大企業(yè)的歡迎，是因?yàn)橛腥缦碌囊蛩氐拇呱?/p>

? ? ? 1、有利于降低招聘成本。通過勞務(wù)派遣輸入員工，招聘工作完全可由勞務(wù)公司來完成，或者由勞務(wù)公司來完成招聘中的大部分工作，這樣可以減少很大一筆招聘開支。

? ? ? 2、有利于降低培訓(xùn)成本。通過勞務(wù)派遣輸入員工，用人單位可以同勞務(wù)公司一起完成新員工的崗前培訓(xùn)工作，而勞務(wù)公司也愿意配合此項(xiàng)工作，而在此項(xiàng)工作中用人單位用較少的人力財(cái)力就可以完成培訓(xùn)工作并達(dá)到工作要求。

? ? ? 3、有利于降低薪酬支出。通過勞務(wù)派遣輸入員工的薪酬低支出，往往用來作為一種激勵制度來體現(xiàn)。派遣員工（又稱勞務(wù)工）經(jīng)過努力工作或工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，可以轉(zhuǎn)為正式員工（直接與用人單位簽訂勞動合同的員工），這也是國家政策的趨向，而在實(shí)際用工中勞務(wù)工與正式員工工資和福利待遇確實(shí)存在差異。勞務(wù)工除正常工資、年終雙薪及法定的福利外一般不享受正式員工的福利及獎勵。

? ? ? 4、是合法避稅的一種手段。

? ? ? 5、有利于規(guī)避裁員（特別是用人單位大批量裁員）的風(fēng)險(xiǎn)，一旦用人單位在激烈的市場競爭中由于種種原因?qū)е氯肆Y源使用數(shù)量上的裁減，如果是存在勞動關(guān)系的員工必然引起勞動關(guān)系的解除，這種解除無論在程序上還是在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面都有一定的法律強(qiáng)制性規(guī)定，而對于勞務(wù)派遣人員，用人單位可以用提高管理費(fèi)或雙方約定支付一定的補(bǔ)償金作為條件與勞務(wù)公司在勞務(wù)派遣協(xié)議中約定由勞務(wù)公司去承擔(dān)由裁員而產(chǎn)生的大部分經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，從而達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的目的。

? ? ? ? 6、有利于規(guī)避或防范其他勞動保護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。由于勞動者的無過錯行為導(dǎo)致勞動合同或特殊勞動關(guān)系的解除（如因?yàn)椴粍偃喂ぷ鳌⒎且蚬ぜ膊≡虻龋┛赡軐?dǎo)致對其他員工產(chǎn)生負(fù)面影響，專業(yè)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)（勞務(wù)公司）專業(yè)性和對勞動法律的熟悉性，可以有效地幫助用人單位擺脫上述困境，或風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)生之前就由于有相應(yīng)的防范措施而得到了化解。

? ? ? ? 7、有利于用人單位人力資源部門職能的變化，專業(yè)的勞動保障監(jiān)督有助于用人單位的人力資源的有效運(yùn)用。勞務(wù)公司不論從自身的經(jīng)濟(jì)利益考慮還是從專業(yè)的勞動保障政策認(rèn)知上都能起到對用人單位進(jìn)行監(jiān)督的作用。專業(yè)的勞務(wù)公司的從業(yè)人員往往有很好的專業(yè)功底和多年從事勞動保障工作的背景，是用人單位所不及的。因此從規(guī)范和健全用人單位的用人制度，尤其是勞動關(guān)系方面的人力資源工作勞務(wù)公司能起到顧問和指導(dǎo)的作用；更能調(diào)動員工的積極性，使用人單位把主要精力放在人力資源的開發(fā)上，放在提升企業(yè)核心競爭力上，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的有效運(yùn)用及合理配置。

? ? ? ? 8、有利于增強(qiáng)用人單位的用人靈活性和勞動法律保護(hù)對其制約的解縛性。

勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證：

申請條件：

a)注冊資本不得少于人民幣200萬元；

b)有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施；

c)有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。

辦理地點(diǎn)：

市區(qū)及除濱海新區(qū)的以外地區(qū)全部在天津市行政許可大廳（河?xùn)|區(qū)紅星路）或天津網(wǎng)上辦事大廳申請濱海新區(qū)全部區(qū)域在濱海新區(qū)于家堡行政許可中心（響螺灣）或天津網(wǎng)上辦事大廳

申請辦理部門：天津市人力資源和社會保障局

初期申請承諾制 后期需要滿足條件：

許可證：1-3天下照所有材料準(zhǔn)備完畢：10-20個工作日

需要材料：

1、勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書（乙方準(zhǔn)備）2、經(jīng)營場所的使用證明原件及復(fù)印件（有償使用的辦公場所應(yīng)提交租賃協(xié)議和房產(chǎn)證明，復(fù)印件加蓋申請單位公章。甲方準(zhǔn)備）、

3、公司章程（公司章程落款需有各出資人蓋章、法定代表人簽字，整體加蓋各出資人騎縫章， 制度規(guī)范加蓋主出資人公章、騎縫章。）乙方提供模板，甲方提供完整材料。4、委托書（乙方提供信息，甲方完善）

5、勞務(wù)派遣管理制度原件及復(fù)印件（乙方準(zhǔn)備）

6、法定代表人的身份證明材料原件及復(fù)印件(復(fù)印件加蓋申請單位公章)甲方準(zhǔn)備

7、擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本（提供雙方根據(jù)協(xié)商情況擬定的協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容不得違反現(xiàn)行法律及職工權(quán)益。）甲方準(zhǔn)備

8、與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備清單原件及復(fù)印件（勞務(wù)派遣單位設(shè)立初期，與工作人員數(shù)量相匹配的辦公器材，包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備清單，復(fù)印件加蓋申請單位公章）甲方準(zhǔn)備

9、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋申請單位公章）甲方準(zhǔn)備

10、與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息系統(tǒng)清單原件及復(fù)印件（提供信息系統(tǒng)截圖3張（封面1張，操作過程1張，最終界面1張），購買的信息系統(tǒng)，應(yīng)提供與開發(fā)商簽訂的開發(fā)協(xié)議書）乙方準(zhǔn)備

注：

新設(shè)立企業(yè)拿到核名通知書后即可網(wǎng)上個人名義申請

已注冊企業(yè)直接網(wǎng)上公司名義申請