三權(quán)分立的基石

讓大部分學(xué)生頭大的幾何學(xué),其實(shí)是建立在歐幾里德的5條幾何公理之上的。就如造房子得打地基,5條公理就是地基,整個(gè)幾何體系是一層一層往上壘的樓房。美國的三權(quán)分立,是建立在哪個(gè)地基之上?

孟德斯鳩認(rèn)為:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人往往使用權(quán)力,一直到遇到有地方的地方才休止?!彼诖嘶A(chǔ)之上,推導(dǎo)出整個(gè)西方國家制度的設(shè)計(jì)方案。

孟德斯鳩認(rèn)為,如何制約濫用權(quán)力,是不能相信通過尋找明君或是一般制度來解決,因?yàn)檫@是人性的缺陷,事實(shí)上在世界各國,歷朝歷代濫用權(quán)力及由此產(chǎn)生的專制和腐敗都不可能從根本上解決。怎么辦?孟德斯鳩提出“要防止濫用權(quán)力,就必須以權(quán)力約束權(quán)力”。他給出的具體解決方案,即為三權(quán)分立:立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分開。

1、立法權(quán)和行政權(quán)必須分開,因?yàn)楫?dāng)立法權(quán)和行政權(quán)集中在一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)關(guān)手中時(shí),制定的法律一定是便于統(tǒng)治者的苛刑峻法,政治和社會(huì)的自由便不復(fù)存在。比如,商鞅變法。

2、行政權(quán)和司法權(quán)必須分開,因?yàn)槿绻姓?quán)和司法權(quán)合二為一,法官將握有壓迫者的力量。比如,既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員,改革開放初期國企進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。

3、立法權(quán)和司法權(quán)必須分開,因?yàn)槿绻麅烧吆隙橐?,司法部門就會(huì)出現(xiàn)“專斷”。比如,為了判一種罪而立一種法。

在具體執(zhí)行上,孟德斯鳩也想好了方案:1、行政權(quán),由精英掌握,不排除國王,這樣可以讓政府辦事有效率;2、司法權(quán)由人民選舉產(chǎn)生,代表民意,司法權(quán)可以制約行政權(quán);3、立法機(jī)關(guān)有權(quán)解散軍隊(duì),以免軍隊(duì)成為危害人民自由的工具。

由一條政治公理推導(dǎo)出來的三權(quán)分立理論,在美國得以成功實(shí)踐。

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