一、為什么要做突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案？
法律依據(jù)：
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》
《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》
《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案備案管理辦法（試行）》?環(huán)境保護部辦公廳 2015 年 1 月 9 日印發(fā)
部委文件：《關(guān)于做好2019年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的通知》（生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年1月31日），文件對2019年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作進行了要求和部署，對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置的全過程做出了具體規(guī)定。
這就是為什么今年開始各地環(huán)保管理部門開始要求各類企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案的原因，2019年是一個特殊節(jié)點年份，環(huán)保部門就要避免重特大突發(fā)環(huán)境事件，妥善處理各類突發(fā)環(huán)境事件，管控好輿情，避免造成社會事件。
各省份相關(guān)文件：近年來各省都出過應(yīng)急預案備案及編制要求相關(guān)的文件。下文簡單列舉幾個,其他省份請自行搜索所在省份生態(tài)環(huán)境廳。
廣東省《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案備案行業(yè)名錄》
河南省《河南省環(huán)境保護廳關(guān)于進一步加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案管理工作的通知》
上海市《上海市環(huán)境保護局關(guān)于開展企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案備案管理的通知》
應(yīng)急預案編制及評審相關(guān)文件：
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案評審工作指南（試行）》
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》
二、哪些企業(yè)要做突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案？
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案備案管理辦法（試行）》要求以下企業(yè)：
（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運營企業(yè)；
（二）生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學品的企業(yè)；
（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)；
（四）尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè)；
（五）其他應(yīng)當納入適用范圍的企業(yè)。
省級環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)實際情況，發(fā)布應(yīng)當依法進行環(huán)境應(yīng)急預案備案的企業(yè)名錄。
第四條 鼓勵其他企業(yè)制定單獨的環(huán)境應(yīng)急預案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預案中制定環(huán)境應(yīng)急預案專章，并備案。?
鼓勵可能造成突發(fā)環(huán)境事件的工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群眾性集會活動主辦企業(yè)，制定單獨的環(huán)境應(yīng)急預案，或在突發(fā)事件應(yīng)急預案中制定環(huán)境應(yīng)急預案專章，并備案。
三、編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案應(yīng)收集哪些資料？
首先想想編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案過程要用到什么內(nèi)容，哪些資料是要企業(yè)提供的？收集的資料一部分是風險評估使用，一部分是要企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)人員安排及聯(lián)系方式，一部分是應(yīng)急物資情況，一部分的企業(yè)概況。
企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案中對環(huán)境風險的分析總體思路就是“風險辨析—分析預測—風險防控措施—風險管理”，風險辨析就是分析企業(yè)內(nèi)有什么危險物質(zhì)、有什么可能產(chǎn)生風險的生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施、危險物質(zhì)數(shù)量和分布，可能影響的途徑、周圍敏感目標、環(huán)境敏感程度。風險辨析通過現(xiàn)有的資料和現(xiàn)場踏勘來實現(xiàn)。
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企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案
資料清單
1、?項目環(huán)境影響評價報告、環(huán)境現(xiàn)狀評估報告、全面達標排放評估報告、環(huán)評批復、環(huán)保設(shè)施竣工驗收報告；
2、?項目安全評價報告、安全應(yīng)急預案、消防應(yīng)急預案；
3、?企業(yè)廠區(qū)平面布置及功能分區(qū)；
4、?主要產(chǎn)品，主要原輔材料種類、數(shù)量和儲存方式；
5、?主要生產(chǎn)工藝及工藝流程圖；
6、?生產(chǎn)設(shè)備清單，包括設(shè)備名稱、型號、數(shù)量等；
7、?危險化學品備案情況，危險化學品運輸路線、日用量、儲存量及儲存地點等信息，運輸及購買協(xié)議書；
8、?廢水、廢氣等環(huán)保設(shè)施種類、數(shù)量；
9、?廠區(qū)雨污水排放情況，雨污水排水管網(wǎng)圖、總排口位置、截止閥安裝情況及污水最終排放去向；
10、?是否設(shè)置危險廢物庫，以及是否委托有資質(zhì)公司處理，如有，請?zhí)峁┪刑幚韰f(xié)議；
11、?廠區(qū)事故池位置、容量，圍堰、地面防滲、報警系統(tǒng)等預防措施設(shè)置情況；
12、?現(xiàn)有應(yīng)急救援物資或裝備清單，包括物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放地、保管人及聯(lián)系方式；例如消防設(shè)施、個人防護設(shè)施、圍堵物資、監(jiān)測儀器、通訊設(shè)備、急救藥品等；
13、?公司組織機構(gòu)圖，現(xiàn)有環(huán)?；虬踩块T設(shè)置情況及管理制度；?
14、?企業(yè)基本信息
企業(yè)名稱、地址、組織機構(gòu)代碼、法人、廠區(qū)中心位置經(jīng)緯度；所屬行業(yè)類別，建廠年月，最新改擴建年月，企業(yè)規(guī)模，廠區(qū)面積，班制、從業(yè)人數(shù)等。
15、?周邊企業(yè)或環(huán)境保護目標情況，包括名稱、方位、距離等；
16、是否與周邊企業(yè)簽訂聯(lián)合應(yīng)急救援協(xié)議，如有請?zhí)峁﹨f(xié)議。
四、應(yīng)急預案中風險分級要注意什么？
2018年3月1日實施《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》中將風險物質(zhì)分為涉氣風險物質(zhì)、涉水風險物質(zhì)，要分別按照6.1計算涉氣風險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值Q、6.2生產(chǎn)工藝過程與大氣環(huán)境風險控制水平M評估、6.3大氣環(huán)境風險受體敏感程度E評估、6.4突發(fā)大氣環(huán)境事件風險等級確定、6.5突發(fā)大氣環(huán)境事件風險等級表征和7.1計算涉水風險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值Q、7.2生產(chǎn)工藝過程與水環(huán)境風險控制水平M評估、7.3水環(huán)境風險受體敏感程度E評估、7.4突發(fā)水環(huán)境事件風險等級確定、7.5突發(fā)環(huán)境事件風險等級表。
企業(yè)風險等級以突發(fā)大氣環(huán)境事件風險等級和突發(fā)水環(huán)境事件風險等級高者確定。
只涉及突發(fā)大氣環(huán)境事件風險的企業(yè)，企業(yè)風險等級按突發(fā)大氣環(huán)境事件風險等級表征。
只涉及突發(fā)水環(huán)境事件風險的企業(yè)，企業(yè)風險等級按突發(fā)水環(huán)境事件風險等級表征。
這里要注意的是風險物質(zhì)不止附錄A中385中列明的危險物質(zhì)，還有對照第八部門386-392，將企業(yè)危險物質(zhì)一個一個查閱MSDS數(shù)據(jù)，與GB30000.18和GB30000.28比較，確認是否屬于健康危險急性毒性物質(zhì)和危害水環(huán)境物質(zhì)，以防漏項。
五、應(yīng)急預案評審中專家和環(huán)保局注重什么？
對于環(huán)保局和專家來說，評審一個企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，主要就關(guān)注幾個點：
一是企業(yè)風險物質(zhì)識別的是否完善，生產(chǎn)設(shè)施風險是否識別；
二是風險防范措施是否到位，是否具有可操作性，有沒有針對性。例如出現(xiàn)哪種環(huán)境事件，企業(yè)應(yīng)急具體采取哪些措施，使用哪些物資，聯(lián)系誰，向誰報告等等；
三是重大危險源、敏感目標是否有遺漏的，環(huán)境敏感程度判定是否正確；
四是整套應(yīng)急預案要求的環(huán)境應(yīng)急預案、環(huán)境風險評估報告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告是否齊全。
五是能否落地，應(yīng)急預案不能只是高大上的報告，要讓企業(yè)實實在在的執(zhí)行和落地，讓企業(yè)看懂、看明白，知道怎么做。
具體就是對照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案評審工作指南（試行）》一項項的是否完善。
應(yīng)急預案編制出來不可能是完美的，專家和環(huán)保局總能發(fā)現(xiàn)問題，對于編制單位來說就是不能出現(xiàn)重大漏項、不弄虛作假，其他小問題按照專家意見進行修改即可。
六、其他注意事項
1、評審時候要注意的問題：匯報的ppt要有重點，畢竟專家和環(huán)保局領(lǐng)導都是臨時拿到的報告。匯報ppt主要講清企業(yè)概況，企業(yè)原輔材料、設(shè)備情況、生產(chǎn)設(shè)施和廢氣、廢水、固廢處理及環(huán)保設(shè)施，確定的風險源、風險等級，采取的環(huán)境風險防范措施，最好能圖文并茂，適當插入項目位置圖、風險源集防范措施分布圖、敏感目標分布圖、應(yīng)急物資圖。
2、評審會要提前和企業(yè)協(xié)調(diào)好會議時間，會議室，電腦、投影儀等設(shè)施，也要和企業(yè)確認好報告中企業(yè)情況和工藝與企業(yè)發(fā)言一致。
3、評審會提前準備好《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案評審工作指南（試行）》中要求的打分表、專家意見表、評審會參會人員簽到表、評審專家組名單表。
今天先總結(jié)到這吧，個人能力有限，總結(jié)內(nèi)容恐有疏漏，如有異議，請在公眾號對話框輸入，共同交流學習一下。
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