漢紀(jì)三十九，乙酉（85年）—辛卯（91年），共7年

肅宗孝章皇帝下

元和二年（乙酉，85年）

1.春天，正月乙酉日，劉炟下詔：“律令中有說：‘生下孩子的人，免除三年內(nèi)的賦稅和徭役。’
現(xiàn)在我下令再加一條，給那些懷孕生子的婦女每人賞賜三斛養(yǎng)胎糧；她的丈夫免除一年的賦稅和徭役。”
劉炟又給三公下詔：“那些只注重形式主義、搞表面功夫的劣質(zhì)官員，做的事情看上去很積極、很正確，實(shí)際上全都是金玉其外敗絮其中，沒有一點(diǎn)實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，只是為了討上級領(lǐng)導(dǎo)的歡心，給自己的政績做數(shù)據(jù)罷了。
這種人我早就看不慣了，他們真的很讓我頭疼！
那些老老實(shí)實(shí)、腳踏實(shí)地工作的官員，沉靜穩(wěn)重、真誠務(wù)實(shí)，從來不來表面一套、背后一套之類敷衍塞責(zé)的東西，也從來不喊口號，而是真真切切為人民服務(wù)。這樣的官員，他們所做的事情可能短期看來沒有什么明顯效果，但是經(jīng)過日積月累，他們平時一點(diǎn)一滴的貢獻(xiàn)加起來可就多了。
像襄城縣縣令劉方就很不錯，當(dāng)?shù)氐幕鶎庸賳T和老百姓都異口同聲的說他是個不折騰、不搞形式主義的好官，雖然他沒有什么特別突出的優(yōu)秀事跡，但是這已經(jīng)很符合我所說的‘腳踏實(shí)地’、‘沉靜穩(wěn)重’了。
如果把煩擾嚴(yán)苛當(dāng)做敏銳，把刻薄狠毒當(dāng)做聰慧，把放松懈怠當(dāng)做施恩，把嚴(yán)刑峻法當(dāng)做威嚴(yán)，那么有哪個老百姓會愿意這樣的人立管理他們？
我之前已經(jīng)為此下過好幾道詔書，頒布命令的使者一個接著一個，但是經(jīng)過調(diào)查，還是有很多官員不按要求執(zhí)行，還是有很多百姓遭受壓迫且沒有正經(jīng)營生可做，這到底是哪里出了問題？
希望各位能夠?qū)⒅邦C布的政令重視起來，務(wù)必讓我滿意！”
2.北匈奴的首領(lǐng)車?yán)帽绕呤颂拥搅舜鬂h邊塞之內(nèi)。
當(dāng)時北匈奴內(nèi)部亂糟糟的，人員疲敝困頓，牲畜稀少瘦弱，有不少人都叛離了北單于蒲奴，去尋找謀生之路。
面臨著南匈奴在前部陳兵列陣、丁零羌人在后方虎視眈眈、鮮卑人在左側(cè)侵奪搶掠、西域之兵在右部騷擾攻奪，北匈奴可謂是四面受敵，幾乎已經(jīng)走投無路了，于是北單于蒲奴只好帶著剩余的部眾向更遠(yuǎn)的地方逃竄而去。
3.南·湖邪尸逐侯鞮單于（長）去世，先單于汗（即 伊伐于慮鞮單于）的兒子宣繼任為新單于，號稱“伊屠于閭鞮單于”。
4.到目前為止，《太初歷》已經(jīng)使用了一百多年了，歷法上寫的日期已經(jīng)比實(shí)際的日期晚了好幾天。
劉炟要求治歷（負(fù)責(zé)歷法管理）編?、李梵等人進(jìn)行演算推斷，對歷法進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整修正，制定出了《四分歷》。
二月甲寅日，開始使用《四分歷》。
5.在還劉炟是太子的時候，東郡太守汝南人張酺是教他學(xué)習(xí)《尚書》的老師。
二月丙辰日，劉炟到東部地區(qū)開展巡視工作，到達(dá)東郡，將張酺以及他的門生、還有當(dāng)?shù)氐目す?，一同召集到東郡太守府的院子之中。
劉炟以學(xué)生的姿態(tài)，請求張酺講授了《尚書》中某一篇的內(nèi)容，隨后二人之間才開始以君臣的身份行禮。
本次參會人員的都得到了非常豐厚的賞賜，在場的各位都感受到了這份殊榮與恩惠。
以前，鄭均身為尚書，給劉炟提供了不少具有建設(shè)性的意見，劉炟對他十分敬重；后來鄭均因病卸任，回到老家任城養(yǎng)病。
此次東巡，劉炟路過任城，來到了鄭均的家中，特別賜予他尚書級別的俸祿，供他安養(yǎng)晚年；當(dāng)時世人都稱鄭均為“白衣尚書”。
6.二月乙丑日，劉炟在定陶縣親自下地耕田。
二月辛未日，劉炟到達(dá)泰山，在泰山上舉行了燔柴祭天（將玉帛、牲具放在柴草上焚燒，以祭祀上天）的儀式，向上天進(jìn)行了帝王述職報(bào)告，并且擺開酒宴與群臣們共飲。
劉炟到達(dá)奉高縣。
二月壬申日，劉炟在汶上明堂舉行祭祀五帝（青帝、白帝、黃帝、赤帝、黑帝）的儀式。
二月丙子日，赦免天下全部囚犯。
二月戊寅日，劉炟到達(dá)濟(jì)南國。
三月己丑日，劉炟到達(dá)魯?shù)亍?br> 三月庚寅日，劉炟在魯縣古曲阜的闕里舉行了祭祀孔子以及七十二位弟子的儀式，創(chuàng)作了對應(yīng)六代王朝的雅樂（黃帝為《云門》，堯帝為《咸池》，舜帝為《大韶》，大禹為《大夏》，商湯為《大護(hù)》，周朝為《大武》）；隨后，劉炟舉辦了大型見面會，孔氏族人中年齡在二十歲以上的男性后代全部參與。
劉炟對孔僖說：“今天這排場，是不是給足了您孔氏宗族的牌面？”
孔僖回答：“英明的帝王、圣賢的君主，都是非常尊敬老師、注重思想教育培養(yǎng)的。
如今陛下愿意以萬尊之體來到這小小的縣城，表達(dá)您對我家先師孔子的敬重和愛戴，這體現(xiàn)的是陛下尊敬賢人、重視教育的優(yōu)良德行，值得萬民景仰、效仿。
至于榮寵、殊禮，我孔氏一族實(shí)在是承擔(dān)不起！”
劉炟聽完欣慰大笑：“也就只有孔圣人的后代才能說出這番話來！”
說完，當(dāng)即任命孔僖為郎中。
7.三月壬辰日，劉炟到達(dá)東平國，出于對東平獻(xiàn)王劉蒼的懷念，劉炟對劉蒼的各位兒子說：“我十分想念你們的父親，所以來到了這里；現(xiàn)在我已經(jīng)到了他生活過的地方，但是人已經(jīng)不在了。”
說完，劉炟便泣不成聲，衣袖全都被淚水浸濕。
劉炟來到劉蒼的陵寢，用太牢禮（牲具為豬牛羊）舉行了祭祀活動，劉炟親自在劉蒼的牌位前下拜行禮，又一次難以壓制心中的哀思，淚灑當(dāng)場。
在漢明帝（劉莊）永平四年（61你），朝廷下令要求東平王·驃騎將軍劉蒼從京師回到自己的封國。
由于劉蒼平易近人、禮賢下士，驃騎將軍府中的從屬官丁牧、周栩非常舍不得他，于是跟著劉蒼一起回到了東平國，成為了他國中的大夫，這一待就是幾十年，輔佐了好幾代東平王（東平獻(xiàn)王劉蒼、兒子懷王劉忠、孫子劉敞）。
劉炟聽說了丁牧、周栩的事跡，馬上把他倆叫來面見自己，經(jīng)過一番交談后，十分認(rèn)可他們的才能，又非?？上麄冊跂|平國埋沒了這么久。
為了提拔人才，同時也是為了宣揚(yáng)劉蒼高潔的美德，劉炟將丁牧和周栩提拔為議郎。
三月乙未日，劉炟到達(dá)東阿縣，來到北邊登上了太行山，隨后到達(dá)了天井關(guān)。
夏天，四月乙卯日，劉炟返回洛陽皇宮。
四月庚申日，劉炟在祖廟中舉行祭祀典禮，向祖宗神靈匯報(bào)此次出巡的具體情況。
8.五月，劉炟將江陵王劉恭改封為“六安王”。
9.秋天，七月庚子日，劉炟下詔：“《春秋》中有三種不同的歷法，分別為‘夏歷’、‘殷歷’、‘周歷’，其區(qū)別在于第一個月有所不同，所以這三個歷法中的第一個月被稱為‘三正’，‘三正’的第一天被稱為‘三微’。
夏歷以十三月為第一個月，也被稱為‘人正’，在這個月中，昆蟲從土壤中復(fù)蘇，人們開始干活、生產(chǎn)，主色為黑色；本月中的第一天，從清晨開始。
殷歷以十二月為第一個月，也被稱為‘地正’，在這個月中，植物從中冒出白色的萌芽，主色為白色；本月中的第一天，從公雞打鳴開始。
殷歷以十一月為第一個月，也被稱為‘天正’，在這個月中，藏在土地最深處的陽氣開始蠢蠢欲動，主色為紅色；本月中的第一天，從夜半（晚上11點(diǎn)至凌晨1點(diǎn)）時分開始。
由此可見，《春秋》對于‘三正’和‘三微’的確定是非常嚴(yán)格謹(jǐn)慎的。
現(xiàn)在我下令，不允許在十一月、十二月處決囚犯，只能在十月這一個月之內(nèi)進(jìn)行判決工作。”
10.冬天，南·伊屠于閭鞮單于派兵與北匈奴·溫禺犢王在涿邪山展開大規(guī)模的交戰(zhàn)，斬殺了許多北匈奴人，收獲了大量輜重。
武威太守孟云上書說：“北匈奴之前原本已經(jīng)向我朝提出了和親、貿(mào)易的請求，但是卻被南匈奴搶奪了好幾次物資；這在北單于（蒲奴）的眼里，就是朝廷表面上答應(yīng)，卻在背地里指使南匈奴搞這些動作。
如果讓北匈奴覺得我朝欺騙了他們的感情，怕是往后邊地的郡縣又要遭到北匈奴的侵害了。
為了安撫北單于的情緒，應(yīng)該把那些被南匈奴擄走的人和物資全都還回去，來表明我們的友好態(tài)度?！?br> 劉炟召集公卿百官到朝堂上商議。
太尉鄭弘、司空第五倫都認(rèn)為孟云的提議不可取，而司徒桓虞、太仆袁安卻認(rèn)為應(yīng)當(dāng)歸還俘虜和牲畜。
當(dāng)著眾人的面，鄭弘高聲說道：“那些說歸還俘虜和牲畜的，全都是對陛下不忠！”想要以此來壓過桓虞等人一頭。
桓虞絲毫不畏懼，當(dāng)場就把鄭弘劈頭蓋臉的叱責(zé)了一頓。
由于三公中的兩個人互相嗆聲，場面實(shí)在是太難堪，第五倫和大鴻臚韋彪等人臉上的神色是變了又變，都對這種局面暗自擔(dān)憂。
司隸校尉指出太尉鄭弘的過錯，認(rèn)為他不應(yīng)該率先在朝堂上大呼小叫、以激怒他人，于是鄭弘等人都默默交還自己的官印謝罪。
劉炟下詔：“大家你一言我一語的討論了這么久，一直都沒有得出結(jié)論，確實(shí)有點(diǎn)浪費(fèi)時間了。
然而每個人都有自己的看法，這很正常。
我之所以讓眾人來一同商議、決策，是希望你們每個人都能心平氣和、客客氣氣地各抒己見，以求打開新的思路、拓寬更廣的視野；如果朝堂變成了某些人的一言堂，不允許有不同的聲音出現(xiàn)，那這個會也就沒有必要開了。
你們把官印交上來是何意？只不過是因?yàn)橛^點(diǎn)不同，有什么必要道歉認(rèn)罪的呢？快重新戴上帽子、穿上鞋靴，無需認(rèn)錯！”
隨后劉炟下詔：“江水、大海之所以能匯聚千百條溪流河川，就是因?yàn)樗銐驅(qū)拸V、地勢足夠低下。
連廣闊的江海都能做到的事情，身為一個渺小的人類，稍微拉下一點(diǎn)臉聽取他人的意見或者批評，又有什么關(guān)系？
更何況現(xiàn)在北匈奴的使者言辭謙卑，朝廷與匈奴之間的約定制度清晰明了，他們多次向朝廷進(jìn)貢珍寶，已經(jīng)很明確的向我朝俯首稱臣，君臣關(guān)系早就已經(jīng)確定下來了；如今南匈奴做出這種破壞我大漢威信的事情，我朝怎能放任不管？這不是給了北匈奴與我朝翻臉的機(jī)會和話柄嗎？
現(xiàn)在我下令，要求度遼將軍以及護(hù)匈奴中郎將龐奮把南匈奴搶走的俘虜和牲畜全部歸還北匈奴；按照老規(guī)矩，根據(jù)南匈奴所斬殺的北匈奴人數(shù)的多少，給予相應(yīng)的賞賜。”

三年（丙戌，86年）
1.春天，正月丙申日，劉炟到北部地區(qū)開展巡視工作。
正月辛丑日，劉炟在懷縣親自下地耕田。
二月乙丑日，劉炟要求侍御史（負(fù)責(zé)彈劾官員）和司空（負(fù)責(zé)土木工程）：“如今春天剛剛過去，萬萬不可做傷害性命的事情，沒有必要進(jìn)行的修建工作，全部取消。
只要是車輛可以繞路通行的，那就繞著走；沒必要非得用到騑馬（拉車的四匹馬中左右邊上的兩匹馬）的，就取消騑馬?！?br> 二月戊辰日，劉炟到達(dá)中山國，來到了長城之外。
二月癸酉日，劉炟在返程的途中到達(dá)元氏縣。
三月己卯日，劉炟到達(dá)趙國。
三月辛卯日，劉炟返回洛陽皇宮。
2.太尉鄭弘多次提出侍中竇憲權(quán)力太大、勢力范圍太廣，每次只要一提到這個，鄭弘的話就說的非常直接露骨，而且言辭相當(dāng)激烈，這一點(diǎn)竇憲看在眼里、恨在心里。
有一次，鄭弘上奏說竇憲與尚書張林、洛陽縣縣令楊光搞小團(tuán)體，借著工作之便謀取大量私利、迫害了不少官員和百姓。
鄭弘有一個從屬官，與楊光是舊相識，他看到鄭弘提交了一封彈劾楊光的奏疏，便馬上把這件事告訴了楊光，隨后，楊光便跟竇憲通了氣。
竇憲上奏彈劾鄭弘，說他身為國之重臣竟然將國家機(jī)密大事泄露在外，于是劉炟把鄭弘叫來責(zé)罵了一頓。
夏天，四月丙寅日，劉炟下令收回鄭弘的太尉印綬。
鄭弘主動來到廷尉，把自己關(guān)進(jìn)了監(jiān)獄，劉炟下令要求廷尉將鄭弘放出來；鄭弘離開監(jiān)獄后，就立刻提交了辭官退休的申請，但是遭到了劉炟的拒絕。
過了一段時間，鄭弘生了一場重病，在病中遞交了一封奏疏：“竇憲陰險(xiǎn)狡詐、惡貫滿盈，他瞞天過海所做的那些丑事，所有人都心知肚明，但是陛下卻絲毫無動于衷。
沒有一個人不對他恨之入骨，都說‘竇憲到底用了什么方法迷住了皇上？怕是王莽篡權(quán)要再次重演了！’
陛下您貴為大漢天子，繼承的是先帝們基業(yè)和功績，應(yīng)該為宗廟社稷未來的發(fā)展、延續(xù)嘔心瀝血，但是您現(xiàn)在卻對竇憲這種圖謀不軌、胡作非為的奸臣信賴有加，難道真的不管大漢的江山未來到底如何嗎？
我身負(fù)重病、死在旦夕，然而即使我快死了，也必須要為陛下盡忠到最后一刻。
當(dāng)初舜帝流放危害朝廷的四位兇臣（混沌、窮奇、梼杌、饕餮），一直被后人稱頌至今。希望陛下能以舜帝的明斷、果決為準(zhǔn)繩，不要心慈手軟，趕緊鏟除竇憲這種危害朝廷、禍亂社會的賊人，只有這樣才能給上蒼和百姓一個交代！”
劉炟看到鄭弘的奏疏，馬上讓太醫(yī)前去給他治病療養(yǎng)，然而還是晚了一步，等太醫(yī)來到鄭弘家的時候，鄭弘已經(jīng)去世了。
3.劉炟任命大司農(nóng)宋由為太尉。
4.司空第五倫提出退休請求。
五月丙子日，劉炟批準(zhǔn)了第五倫的申請，取消了他司空一職，讓他以二千石官員的身份領(lǐng)取退休金，回家頤養(yǎng)天年。
第五倫在任職期間，恪盡職守、秉公執(zhí)法，發(fā)表看法、提出建議時，都是直截了當(dāng)、有話直說，講話直擊痛點(diǎn)，并明確表示自己的立場和觀點(diǎn)，從來不說那種模棱兩可、似是而非、讓人拿不定主意的東西。
第五倫為人真誠質(zhì)樸、腳踏實(shí)地，不太會說漂亮話、奉承話，在官場上以清白廉潔、剛正不阿著稱。
有人問第五倫：“先生會有私心嗎？”
他回答說：“曾經(jīng)有個人送了我一匹千里馬，雖然我沒有接受，但是每次陛下要求三公推薦人才的時候，我總是會想到他，然而即便如此我也始終沒有推薦過這個人。照這么說來，其實(shí)也算是有私心了吧！”
劉炟任命太仆袁安為司空。
5.秋天，八月乙丑日，劉炟到達(dá)河?xùn)|郡的安邑縣，視察了安邑縣南部的鹽池。
九月，劉炟返回洛陽皇宮。
6.燒當(dāng)羌的首領(lǐng)迷吾和他的弟弟號吾又一次帶領(lǐng)著手下的羌種部落發(fā)起反叛。
號吾帶著一部分輕銳部隊(duì)來到了隴西郡附近大肆燒殺搶掠，督烽掾（郡吏中負(fù)責(zé)觀察烽火之人）李章追擊號吾，成功將他活捉，把他帶到了隴西太守府。
號吾說：“你如果殺了我，那么我只是變成了一個無用之人，對你沒有用處，對羌人也沒有損失。
你要是能把我放回去，我一定說服兄長解散部隊(duì)，不再侵?jǐn)_你們的邊境。”
隴西太守張紆把號吾放了，誠如他許諾的那樣，回到部落當(dāng)中沒一會兒，羌人部隊(duì)果然就解散了，各部落都回到了自己原來的地盤。
迷吾退入逢流大河（黃河的某一段）北部的歸義城中防守。
7.疏勒王忠找康居王借兵，然后占據(jù)了楨中城，隨后派使者假意向班超投降。
班超識破了忠的陰謀詭計(jì)，于是先裝作什么都不知道，接受了使者的投降請求。
忠以為班超中計(jì)了，放松了警惕，只讓很少的騎兵跟隨自己前來面見班超，結(jié)果沒想到剛來到班超的營中，就被當(dāng)場控制起來，霎時間身首異處。
班超斬殺了疏勒王忠之后，火速發(fā)兵將忠的部眾殺了個落花流水，成功將南道地區(qū)打通。
8.楚王劉英的母親許太后去世。
劉炟下詔更改劉英的埋葬地點(diǎn)，給他追封了謚號為“楚厲侯”。
9.劉炟任命潁川郡人郭躬為廷尉。
郭躬在擔(dān)任廷尉期間，辦案風(fēng)格寬和仁慈，根據(jù)實(shí)際情況為不少人減輕了刑罰或者赦免了罪名。
有四十一條原本為處以重刑的法律條款，郭躬認(rèn)為可以按照犯罪的嚴(yán)重程度、囚犯認(rèn)錯的積極程度或者消除影響的程度，可以進(jìn)行適當(dāng)減輕；于是郭躬將這四十一條可以量刑的法令列舉出來，上交給了劉炟，得到了批準(zhǔn)。
10.博士魯國人曹褒上書說：“應(yīng)該確定好各項(xiàng)規(guī)章制度，形成固定的禮法規(guī)范?！?br> 太常巢堪認(rèn)為：“禮法制度是非常重要且繁雜的法典，光靠曹褒一人搞不定，他的提議不應(yīng)該采納?！?br> 劉炟知道這些儒生學(xué)者的條條框框太多，大多數(shù)人都拘泥于自己一直以來研究的學(xué)說當(dāng)中，難以做出創(chuàng)新和改變，像這種制定規(guī)章、確立禮法典籍的事情，沒法跟只會默守陳規(guī)的儒者討論。
劉炟認(rèn)為，一國如果要確立禮法、憲法，必須雷厲風(fēng)行、速戰(zhàn)速決，所以他贊同曹褒的提議，任命他為侍中。
玄武司馬班固提出：“應(yīng)該把搞研究的儒生學(xué)者們都召集起來，好好計(jì)劃一下此事，不可草率?！?br> 劉炟說：“有一句老話：‘在大馬路上修房子，人來人往，很容易被指指點(diǎn)點(diǎn)，在你一言我一語的建議當(dāng)中，怕是花三年都修不起來。’
把儒生們召集起來談?wù)撝贫ǘY法之事，名義上是征集意見，而實(shí)際上只會因?yàn)榇蠹覡幷摬恍?，從而游移不定、難下結(jié)論；只要提出一個觀點(diǎn)，馬上就會有各種人發(fā)表不同意見，把人的腦子都搞暈了，最終還討論不出個結(jié)果。
就怕到時候大費(fèi)周章，而規(guī)章制度連開頭都還沒有寫呢！
當(dāng)初堯帝制定《大章》的時候，只有（堯帝的樂官）夔一人負(fù)責(zé)此事，這就足夠了。
所以這次關(guān)于禮法制度的確立，也只需要曹褒一人即可，無需讓那些儒生們參與進(jìn)來！”

章和元年（丁亥，87年）
1.春天，正月，劉炟叫來曹褒，把叔孫通寫的十二篇《漢儀》交給他，說：“這些書里面的禮儀規(guī)范寫得不夠詳細(xì)，內(nèi)容類型太過分散，還有一部分不符合五經(jīng)當(dāng)中的儒家理念。
先生您就基于《漢儀》中的內(nèi)容進(jìn)行分門別類的整理，對闡述不全的內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充和詳解，將不符合儒家經(jīng)義的內(nèi)容刪除或修改，盡量保證新的規(guī)范制度能夠正常推行使用?！?br> 2.護(hù)羌校尉傅育想除掉燒當(dāng)羌，但是考慮到他們前段時間主動撤去部隊(duì)、不再叛亂，所以并不想動用舞刀弄槍之類強(qiáng)硬的手段。
傅育靈機(jī)一動，想利用利用羌人去打羌人，于是招募間諜，去羌人部落之間挑撥離間，讓各部落互相反目成仇，進(jìn)而相互攻擊討伐，從而達(dá)到消滅燒當(dāng)羌的目的。
羌人胡人也不傻，看出了傅育的計(jì)謀，部落之間反而更加團(tuán)結(jié)了，大家不約而同的叛離了朝廷，逃到邊塞之外跑去投奔燒當(dāng)羌迷吾。
傅育征集了幾萬名周邊郡縣的兵力，打算出兵討伐羌人，但是各郡的兵力并沒有及時趕來與傅育會合。到了三月，傅育實(shí)在不愿意再等，便率領(lǐng)自己的護(hù)羌軍營中的人馬單獨(dú)出兵了。
迷吾得知傅育即將向自己發(fā)動襲擊，馬上就采取行動，帶領(lǐng)著部眾們朝其他地方遷徙。
傅育率領(lǐng)三千名精銳騎兵對迷吾窮追不舍。
到了晚上，漢軍追到了建威縣南部的三兜谷，然而由于傅育放松了巡邏和警戒，也沒有安排人員防守護(hù)衛(wèi)，被迷吾發(fā)現(xiàn)了他的破綻。
趁著傅育懈怠的時機(jī)，迷吾果斷掉轉(zhuǎn)頭向傅育發(fā)起進(jìn)攻，將他打了個潰不成軍。
此戰(zhàn)，傅育慘死于迷吾之手，有八百八十名將士喪命。
等各郡派出的部隊(duì)趕到之后，羌人早就已經(jīng)溜之大吉了。
劉炟下詔任命隴西太守張紆為護(hù)羌校尉，帶領(lǐng)著一萬人在臨羌縣屯兵。
3.夏天，六月戊辰日，劉炟免去了桓虞的司徒一職。
六月癸卯日，劉炟任命司空袁安為司徒，任命光祿勛任隗（任光之子）為司空。
4.齊王劉晃（齊武王劉縯之曾孫）、劉晃的弟弟·利侯劉剛以及他們的母親太姬，三人之間的關(guān)系鬧得很僵，甚至到了寫舉報(bào)信互相誣陷、誹謗的程度，在外對劉氏宗親的名聲造成了非常惡劣的影響。
秋天，七月癸卯日，劉炟下詔將劉晃貶為“蕪湖侯”，將劉剛的供奉食邑削減了三千戶，沒收了太姬的璽綬。
5.七月壬子日，淮陽頃王劉昺去世。
6.鮮卑人入侵北匈奴的左地部落，向其發(fā)起了猛烈的進(jìn)攻，殺得北匈奴抱頭鼠竄、尸橫遍野。
大獲全勝的鮮卑人斬殺了優(yōu)留單于之后，便返回了自己的地盤。
7.羌人首領(lǐng)迷吾集合了各部落的羌種人，又一次入侵金城郡的邊塞。
護(hù)羌校尉張紆派出從事河內(nèi)郡人司馬防，在木乘谷與迷吾交戰(zhàn)。
經(jīng)過一系列的對抗之后，迷吾戰(zhàn)敗，派出了一個翻譯官提出了投降的請求，得到了張紆的批準(zhǔn)。
迷吾帶著投降的人馬來到臨羌縣，張紆為他安排了一場盛大的酒會。
張紆早就在酒水中全部下了毒藥，喝酒飲宴時，羌人全部中了毒；張紆一聲令下，四周早已埋伏下的將士們一擁而上，將包括羌人首領(lǐng)迷吾在內(nèi)的八百多人全部擊殺。
大仇至此終于得報(bào)，張紆砍下了迷吾的頭顱，帶到傅育的墳?zāi)骨凹漓肓艘环?；隨后，張紆下令部眾繼續(xù)前去追討迷吾剩下的部眾，又?jǐn)貧⒘撕脦浊既恕?br> 迷吾的兒子迷唐被激怒，想要聯(lián)合其他羌種部落對抗?jié)h軍，于是給各羌種部落送禮交好、放下仇恨、定下盟約、和親聯(lián)姻、交換人質(zhì)，羌人們一瞬間擰成了一股繩，占據(jù)了大榆谷和小榆谷，徹底與朝廷撕破臉、公開叫板。
由于迷唐的部眾人數(shù)實(shí)在是太多，張紆對此無可奈何。
8.七月壬子日，由于象征吉祥太平的祥瑞之物出現(xiàn)的次數(shù)較為頻繁，劉炟下詔將年號由“元和”改為“章和”。
當(dāng)時，京師周邊地區(qū)被報(bào)上來的祥瑞前前后后加起來有成百上千條，大多數(shù)人都認(rèn)為這足以當(dāng)做大漢蒸蒸日上、正處于太平盛世的證明。
太尉掾平陵人何敞認(rèn)為這眾說紛紜的不是什么好事，對太尉宋由和司徒袁安說：“上天如果感受到國家治理的好、人民群眾幸福美滿，那么自然就會為此降下祥瑞；反之，如果上天發(fā)現(xiàn)天子昏聵、國政混亂、民不聊生，那么也會對應(yīng)的出現(xiàn)災(zāi)異作為提醒和懲罰。
如今屋子上方出現(xiàn)了怪模怪樣的鳥，院子里長出了稀奇古怪的草，這些事情必須要引起足夠的重視！”
何敞這一話題實(shí)在是過于敏感，相當(dāng)于是含沙射影的議論朝政，宋由和袁安嚇得根本就不敢接話，生怕被有心之人利用。
9.八月癸酉日，劉炟到南部地區(qū)開展巡查工作。
八月戊子日，劉炟到達(dá)梁國。
八月三十日（乙未），劉炟到達(dá)沛國。
10.發(fā)生了日食。
11.九月庚子日，劉炟到達(dá)彭城。
九月辛亥日，劉炟到達(dá)九江郡的壽春縣。
劉炟將阜陵侯劉延重新封為“阜陵王”。
九月己未日，劉炟到達(dá)汝南郡的汝陰縣。
冬天，十月丙子日，劉炟返回洛陽皇宮。
12.北匈奴內(nèi)部出現(xiàn)了重大的動亂，包括屈蘭儲部落在內(nèi)的共五十八個部落，共二十八萬口人眾，分別來到云中郡、五原郡、朔方郡、北地郡請求投降。
13.侍中曹褒根據(jù)前代的法典條文，結(jié)合了《五經(jīng)》、《讖記》，編寫了一套上至天子、下至普通百姓有關(guān)于“成人禮（冠禮）”、“婚假”、“吉日”、“兇日”等事宜的禮儀流程，一共包含一百五十篇內(nèi)容。
曹褒將自己修訂好的禮法規(guī)范交了上去，劉炟看了之后，讓公卿百官們討論了一下可行性，結(jié)果由于大家的意見難以統(tǒng)一，最終劉炟只是對這份規(guī)范制度表達(dá)了贊許，但是并沒有下達(dá)讓有關(guān)部門正式使用的命令。
14.本年，班超征集了二萬五千名包括于闐國在內(nèi)的西域諸國的人馬，向莎車國發(fā)起進(jìn)攻。
龜茲王聯(lián)合溫宿國、姑墨國、尉頭國，集合了五萬人，前去營救莎車國。
班超把手下的將領(lǐng)、校官以及于闐王叫來一起商議：“現(xiàn)在我們的人實(shí)在是太少了，打不過龜茲國那么多人，依我看，還不如先暫時分散開來。
于闐國的兵力從此處向東去，我也帶著人馬從這里回到西邊的疏勒城。等天黑入夜了之后，以鼓聲作為進(jìn)兵號令，到時候再一齊出擊?！?br> 隨后，班超故意放松了對俘虜?shù)目词?，讓那些被俘的莎車人有機(jī)會逃走。
看到班超的軍隊(duì)散開，甚至連俘虜逃跑這種事情都顧不上，龜茲王斷定班超現(xiàn)在一定軍中大亂，心中一陣意想不到的狂喜，便下令讓溫宿王帶著八千名騎兵到東邊攔截于闐兵，而自己帶著一萬名騎兵親自到西邊去攔截班超的部隊(duì)。
班超看到溫宿王和龜茲王都已經(jīng)被吸引走，莎車國附近現(xiàn)在沒有任何救兵，于是暗中下令，要求各部軍隊(duì)整頓好人馬，約定在雞鳴時分同時朝著莎車國的軍營奔赴襲擊。
所有人都沒想到班超竟然會重新折返，突襲莎車國，莎車國根本沒有做任何防守或抵抗的準(zhǔn)備，一瞬間被班超沖擊得七零八落，國人驚慌失措得四處亂竄，班超率部大殺四方、窮追猛趕。
此戰(zhàn)，班超斬獲了五千多名敵兵的首級。
莎車國戰(zhàn)敗投降。
龜茲國、溫宿國、姑墨國、尉頭國的支援部隊(duì)見狀，也都各自退散。
通過此次戰(zhàn)役，班超的名聲已經(jīng)完全打了出去，漢朝廷的戰(zhàn)斗力、班超的勇武謀略，不由得讓西域各國畏懼膽寒。

二年（戊子，88年）
1.春天，正月，濟(jì)南王劉康、阜陵王劉延、中山王劉焉入朝覲見。
劉炟性格寬厚仁善，十分重視、珍惜親情，在叔父濟(jì)南王劉康、中山王劉焉入朝的時候，劉炟對他們的優(yōu)待和禮遇遠(yuǎn)超于其他人，對于自己的兄弟也是一樣；為了多跟他們相處，劉炟要求他們留在京師，暫時不要回到封國。
隨后，劉炟心情大好，給群臣百官也發(fā)放了豐厚的賞賜，這些賞賜遠(yuǎn)超禮法規(guī)范中所規(guī)定的限定額，導(dǎo)致府庫中所剩無幾。
太尉掾的何敞給太尉宋由寫了一封文書：“過去連著好幾年發(fā)生水災(zāi)和旱災(zāi)，老百姓收不上糧食，饑荒也接踵而至；
還有涼州的延邊地區(qū)，當(dāng)?shù)匕傩粘３Ｔ獾轿髑嫉慕俾雍颓謹(jǐn)_，生活質(zhì)量嚴(yán)重受損；
內(nèi)地的這些州郡，無論是官府的倉庫還是平民之家，都沒有充足的物資儲備。
由此可見，現(xiàn)在最重要的事情就是節(jié)省開銷、減少用度。
陛下重情重義，為了表達(dá)對親情的重視，給皇室宗親的賞賜實(shí)在是太多了，光是一個臘祭，就上至王侯公卿、下至郎官全都賞了個遍，已經(jīng)把府庫給掏空了呀！
要知道，國家的錢，全都是從老百姓那里收上來的血汗錢，怎么能夠把納稅人的錢這樣無度的揮霍呢？
英明的君主會按照相關(guān)制度規(guī)范進(jìn)行合理的賞賜，不同身份地位的人有不同品級的受賞規(guī)格；即使是給功臣、忠臣頒發(fā)賞賜，也是有限度的，不可隨心所欲的想怎么賞就怎么賞。
夏禹治水成功，得到了玄圭之賜；周公輔政有功，得到了布帛之賜——這都是根據(jù)當(dāng)時的禮法規(guī)范所頒發(fā)的獎賞，功勞再大，也不能破壞規(guī)矩。
如今太尉大人您位高權(quán)重、肩負(fù)著輔佐陛下的大任，應(yīng)該糾正陛下錯誤的行為和決策、維護(hù)禮法規(guī)范的權(quán)威性，也應(yīng)該體察老百姓的疾苦、拯救人民的危難，不要讓他們的生活雪上加霜??！難道您身處太尉之職，就僅僅只做到不違背陛下的心意而已嗎？
您當(dāng)前應(yīng)該以身作則，帶頭退還陛下給予的賞賜，再給陛下分析分析如今的社會現(xiàn)狀，告訴他開源節(jié)流的必要性。
您應(yīng)當(dāng)建議陛下：
下令將王侯們都遣返回國；
開放一部分苑囿供平民百姓使用、幫助人民渡過難關(guān)；
減省不必要的開支，賑濟(jì)災(zāi)民、支援困難戶。
只有讓人民群眾感受到國家與他們同在，讓黎民百姓感受到天子的關(guān)懷，那么社會才能安定團(tuán)結(jié)，大漢才能繁榮發(fā)展??！”
然而宋由并沒有采納何敞的建議。
尚書南陽人宋意上書說：“陛下重視親情、珍視親人，這份真摯的感情讓所有人都自愧不如，把諸侯王當(dāng)做自己的親生父母、同胞兄弟一般：
特許他們乘坐著車輦進(jìn)入司馬門（駐車下馬之處）；
即使在您面前也不用行跪拜之禮；
美味佳肴、珍饈玉膳無不齊備，即使您自己的膳食有所減損，也要保證諸侯王的飲食精美。
這樣的賞賜待遇已經(jīng)是頂級的了。
濟(jì)南王劉康、中山王劉焉身為先帝的庶子，能夠享有土地廣袤、物資富饒的封國已經(jīng)是天大的福氣；而陛下現(xiàn)在對他們的恩惠和榮寵太過，完全超過了禮法規(guī)定的限度。
《春秋》中已經(jīng)明確指出，王侯首先作為天子的臣子，其次才是叔父、兄弟；尊崇等級高的，壓制等級低的，這才能加強(qiáng)中央集權(quán)、削弱地方勢力。
陛下天資聰穎、仁孝無雙，您的一言一行、所作所為是后代學(xué)習(xí)效仿的榜樣，千萬不要因?yàn)閭€人感情破壞高低尊卑的順序，千萬不要因?yàn)樗饺艘庠复蚱凭雍统甲又g應(yīng)該遵守的本分。
西平王劉羨等六位諸侯王，都已經(jīng)結(jié)婚生子且組建了自己的家庭，在他們的封國中，國相、太傅以及其他從屬官樣樣齊備，應(yīng)該早點(diǎn)回到封國去，為子孫后代留下穩(wěn)固的財(cái)富與基業(yè)。
然而這些人仍然留在京師，陛下為他們修建的府邸宅院鱗次櫛比，長此以往，會助長他們生出驕慢懈怠之心，一旦放松對自我的要求、一旦被奢華享樂沖昏了頭腦，是肯定要壞事兒的，陛下您的盛寵怕是會害了他們啊！
當(dāng)前陛下最應(yīng)該做的，就是克服不舍之情，忍住留戀之意，給濟(jì)南王劉康、中山王劉焉、西平王劉羨等諸侯王挑一個好日子動身，讓他們盡快返回封國，這樣才能讓天下百姓不對陛下失望。”
劉炟并沒有馬上采納宋意的提議，還是把這幾位諸侯王留了下來。
2.正月壬辰日，劉炟在章德宮前殿駕崩，在位十三年，享年三十一歲。
劉炟的遺詔：“不要為我修建寢廟，所有的規(guī)制都與先帝保持一致?！?br> 范曄點(diǎn)評：
【魏文帝曹丕說漢明帝劉莊心思機(jī)敏、頭腦敏捷，說漢章帝劉炟厚道仁善，是位值得尊敬的長者。
漢章帝劉炟看人很準(zhǔn)、分辨是非的能力很強(qiáng)，但是他對漢明帝劉莊較為嚴(yán)厲苛刻的執(zhí)政方式感到不滿，于是自己即位以后，逐漸把官場風(fēng)氣往寬容溫和的方向轉(zhuǎn)變。
劉炟盡心盡力的孝順侍奉明德太后馬氏；
減輕老百姓的賦稅和徭役壓力，人民群眾在這種寬和的氛圍中，家家戶戶的生活質(zhì)量都得到了保證；
對于臣子給予了最大限度的包容；
修訂禮樂制度、尊重古之圣賢，推動了社會的教育宣傳工作，提高了人民群眾的整體思想素質(zhì)。
曹丕稱劉炟為“長者”，這個評價是非常恰當(dāng)?shù)?！?br> 3.皇太子劉肇即皇帝位，時年十歲。
尊稱皇后竇氏為皇太后。
4.三月丁酉日，劉肇根據(jù)漢章帝劉炟的遺詔，將西平王劉羨改封為“陳王”，將六安王劉恭改封為“彭城王”。
5.三月癸卯日，孝章皇帝劉炟在敬陵下葬。
6.南·伊屠于閭鞮單于（宣）去世，先單于長（即 湖邪尸逐侯鞮單于）的兒子屯屠何繼任為新單于，號稱“休蘭尸逐侯鞮單于”。
7.由于劉肇年紀(jì)太小，暫時由太后竇氏代替把持朝政；竇憲以侍中的身份輔佐劉肇處理國家機(jī)密大事，一并負(fù)責(zé)宣布號令政策。
竇憲的弟弟竇篤被任命為虎賁中郎將，竇篤的弟弟竇景、竇瓌（同“瑰”）被任命為中常侍——
至此，天子身邊的重要崗位全部都被竇氏一族霸占。
竇憲的門客崔骃寫了一封信勸道：“《左傳》中說：‘出生在有錢人家里，容易驕縱奢靡；出生在地位高貴的人家，容易目中無人?！?br> 從來沒有聽說過，在有錢、有權(quán)、地位高貴之家長大的人，還能培養(yǎng)出謙虛謹(jǐn)慎、簡樸低調(diào)的性格。
當(dāng)今陛下剛剛即位，您竇氏一族的地位和榮寵一瞬間到達(dá)了頂峰，群臣百官都在一旁默默觀察您家族中人的一舉一動，怎能不打起十二分精神，樹立良好的形象呢？
正所謂‘我沒日沒夜的反思、操勞，就是為了保住家族的榮光啊！’
當(dāng)初馮野王（漢元帝劉奭的馮昭儀的兄長）身為外戚，處于輔政大位，朝堂上下所有人都稱贊他德才兼?zhèn)洌?br> 放眼于近期，陰衛(wèi)尉（陰興）處事低調(diào)、清心寡欲，得到了善終的結(jié)局。
由此可見，外戚之所以會被世人批評甚至于厭惡，以至于在后世一直流傳著千古罵名，主要還是因?yàn)樘^貪婪，明明已經(jīng)身居高位，還不知羞恥的想要獲得更多。
大漢從高祖開國以來，一直到孝哀皇帝（劉欣）、孝平皇帝（劉衎），總共有二十任皇后（呂氏、張氏、薄氏、竇氏、王氏、陳氏、衛(wèi)氏、李氏、趙氏、上官氏、史氏、許氏、霍氏、卬成王氏、元后王氏、趙氏、傅氏、丁氏、馮氏、衛(wèi)氏），然而這么多人中，能獲得善終的也就只有四位皇后（文帝薄太后、竇皇后，景帝王皇后、卬成王后）而已，大多數(shù)人都是因?yàn)樽约夯蛘咦谧逯藝虖埌响?，招來了滅頂之?zāi)。
《尚書》所說：‘殷商的覆滅還歷歷在目。’
您一定要以前人的歷史經(jīng)驗(yàn)時時警醒自身，以求可持續(xù)發(fā)展呀！”
8.三月庚戌日，皇太后竇氏下詔：“任命前任太尉鄧彪為太傅，賜予關(guān)內(nèi)侯爵位，負(fù)責(zé)總管尚書事務(wù)，群臣百官都要聽從鄧彪下達(dá)的號令。”
由于鄧彪有退讓之風(fēng)，深受劉炟的敬愛，再加上他性格溫吞好說話，于是竇憲就有意抬一手他的身份地位和權(quán)力范圍，實(shí)際上是把他當(dāng)作自己的傀儡。
竇憲想要做什么事，都事先向竇太后進(jìn)行稟報(bào)，由鄧彪當(dāng)作他的新聞發(fā)言人對外宣布號令，一般都是這個流程，沒有人會反駁他的提議和想法。
鄧彪擔(dān)任太傅、錄尚書事期間，只能保證自己老實(shí)本分不犯錯誤，沒有查漏補(bǔ)缺、建言獻(xiàn)策的作為。
竇憲為人尖酸刻薄，眼里揉不得沙子，只要有人惹他不爽，哪怕只是一點(diǎn)小事，也必然要報(bào)復(fù)回去。
在永平年間，竇憲的父親被謁者韓紆檢舉彈劾，到監(jiān)獄里走了一遭，這事一直被竇憲記恨在心；等到竇憲大權(quán)在握之后，馬上就安排自己的門客把韓紆的兒子給殺了，然后砍下他的頭顱，帶去祭奠自己的父親，當(dāng)作給父親報(bào)仇。
9.三月癸亥日，朝廷下令陳王劉羨、彭城王劉恭、樂成王劉黨、下邳王劉衍、梁王劉暢回到自己的封國。
10.夏天，四月戊寅日，朝廷根據(jù)劉炟的遺詔，取消了郡國對食鹽、鐵器生產(chǎn)銷地售的壟斷，開放平民百姓煮鹽、采礦煉鐵的權(quán)限以及相應(yīng)的售賣權(quán)限。
11.五月，京師發(fā)生了旱災(zāi)。
12.北匈奴的情況非常糟糕，大面積的饑荒引起了更加嚴(yán)重的內(nèi)亂，每年都有好幾千人從北匈奴逃亡到南匈奴。
秋天，七月，南·休蘭尸逐侯鞮單于（屯屠何）上書說：“應(yīng)該趁著北匈奴大混亂的時期，發(fā)兵打過去，想要兼并北匈奴輕而易舉。
只要能拿下北匈奴，那么就不再有南北之分了，而是合并為一個勢力，所有的匈奴民眾將全部歸順于朝廷，朝廷將再也不用擔(dān)心邊塞受到侵襲了。
微臣已經(jīng)在大漢的土地上生活了這么多年，吃的用的都仰仗于大漢的供養(yǎng)，每年朝廷給我們的賞賜，動不動就數(shù)以億萬計(jì)，我們內(nèi)部現(xiàn)在安定團(tuán)結(jié)、沒有戰(zhàn)爭都是依賴于朝廷的支持，怎么好意思一直腆著臉享受，而不知道回報(bào)呢？
最近有不少北匈奴投降，微臣愿意發(fā)動本部落以及各郡縣中剛投降的胡人，分兵多道前進(jìn)，相約于十二月在北匈奴的地盤附近集合。
現(xiàn)如今本部兵力薄弱、人員稀少，既不足以自保、也很難向外發(fā)起進(jìn)攻，希望陛下能夠讓執(zhí)金吾耿秉、度遼將軍鄧鴻以及西河太守、云中太守、五原太守、碩方太守、上郡太守聯(lián)合發(fā)兵，一起討伐被匈奴。
相信在陛下的神威震懾之下，一定能將北匈奴全部殲滅。
微臣的部落到底是存是亡，一切就看如今陛下的抉擇了；現(xiàn)在我已經(jīng)要求自己的部下整頓兵馬、蓄勢待發(fā)，期盼著陛下的回復(fù)！”
竇太后把南單于屯屠何的奏疏拿給了耿秉看。
耿秉上書：“當(dāng)初孝武皇帝（劉徹）挖空國力意欲通過武力等強(qiáng)硬手段使匈奴臣服，然而只可惜老天不給力，最終只是把匈奴趕得更遠(yuǎn)，并沒有如愿讓他們向大漢俯首稱臣。
現(xiàn)在正是千載難逢的好機(jī)會，北匈奴內(nèi)部出現(xiàn)了極大的動亂，南匈奴也有意出兵討伐，讓夷人攻打夷人，這是最好的途徑。
依我看來，如今就是收服北匈奴的最好時機(jī)，可以同意南單于的請求?！?br> 耿秉還在奏疏中表達(dá)了對賞識之恩的感謝之情，表示自己愿意竭盡全力為朝廷小效力。
竇太后也準(zhǔn)備批準(zhǔn)南單于的申請。
尚書宋意上書說：“對戎狄之人來說，沒有禮義廉恥可言，沒有尊卑等級之分，只要誰手段狠、誰力氣大、誰戰(zhàn)力強(qiáng)勁就聽誰的，弱小的部落自然依附于強(qiáng)大的一方。
自從大漢開國以來，與匈奴之間的紛爭就沒有停過，即使打了勝仗、收獲了物資，然而得到的戰(zhàn)果根本彌補(bǔ)不了戰(zhàn)爭過程中產(chǎn)生的損失。
光武皇帝（劉秀）知道戰(zhàn)爭帶來的后果，知道和平的重要性，如果戎狄愿意投降就接受，如果不愿投降也不強(qiáng)求，只需要保證表面的穩(wěn)定安寧就可以了。
沒有征兵、沒有打仗，邊地郡縣的百姓安安穩(wěn)穩(wěn)正常過自己的日子，將士們休養(yǎng)生息、人民安居樂業(yè)，到現(xiàn)在已經(jīng)有四十多年了。
如今鮮卑已經(jīng)歸順于朝廷，為我朝斬殺了上萬名匈奴，我中原大國根本就不需要征用中原百姓長途跋涉，就能夠創(chuàng)下如此可觀的戰(zhàn)果，蠻夷之人自己就會幫我國打出這樣的成績——
人民群眾安居樂業(yè)的同時，讓匈奴人慘遭眾創(chuàng)，我巍巍大漢的神武威嚴(yán)一度達(dá)到了巔峰狀態(tài)。
之所以能創(chuàng)下這樣的功績，一切都?xì)w功于讓蠻夷斗蠻夷，而漢軍只需要坐享其成即可。
鮮卑攻打北匈奴，其最真實(shí)的目的，一是在北匈奴中搶奪物資，二是希望獲得朝廷的重金賞賜。
如果此次聽從了南匈奴的請求，成功將北匈奴兼并，一旦南北匈奴合并，然后回到了匈奴原來在北方的王庭之中，那么對我朝邊境最大的威脅那就會變成鮮卑了。
為什么這么說呢？
一來，南匈奴兼并北匈奴，回歸北部王庭，那么鮮卑就缺少了一塊可以搶掠的肥肉；
二來，匈奴離開后，鮮卑沒有機(jī)會斬?cái)沉⒐?，也就代表著沒有機(jī)會找朝廷邀功邀賞。
相當(dāng)于北匈奴被滅，南匈奴搬遷，鮮卑一下就會失去兩個收入來源的大頭，按照鮮卑人貪殘兇暴的個性，怎么可能不去吸血邊境的郡縣呢？
現(xiàn)如今北匈奴已經(jīng)向西遷移，又向朝廷提出了和親的請求，陛下完全可以答應(yīng)和親，加強(qiáng)對北匈奴的懷柔和籠絡(luò)，讓他們也成為我朝邊境的藩蔽和守護(hù)，這是就目前而言最好的選擇。
如果朝廷順從了南匈奴的心意，大費(fèi)周章的征兵運(yùn)糧，只是相當(dāng)于損害自身的利益給南匈奴做慈善；不僅如此，還會面臨鮮卑的侵?jǐn)_，招致更大的麻煩，豈不是放著安穩(wěn)日子不過、自討苦吃嗎？
請陛下三思，南單于的請求絕對不可答應(yīng)！”
當(dāng)時，齊殤王劉石（劉縯之孫）的兒子都鄉(xiāng)侯劉暢來給漢章帝劉炟奔喪。
由于劉暢與鄧疊的母親元氏關(guān)系很好，而元氏又與竇太后之間關(guān)系親密，于是在早年間，元氏多次安排劉暢與竇太后見面，二人相談甚歡、感情融洽。
竇憲擔(dān)心劉暢來了之后，憑借著得到了竇太后的歡心，會影響自己的權(quán)力地位，便找了個刺客潛伏在城門的衛(wèi)兵部隊(duì)中，趁劉暢在城門口遞交奏疏的時候?qū)⑺麣⒑Α?br> 殺了劉暢后，竇憲把這事嫁禍給了劉暢的弟弟·利侯劉剛，竇太后就讓侍御史和青州刺史（管理齊國）聯(lián)合審理劉剛。
尚書潁川人韓稜（音“棱”）認(rèn)為：“真正的兇手分明就在京師，現(xiàn)在竟然讓青州來調(diào)查，還真是不怕被亂臣賊子笑話??！”
竇太后聽到這話勃然大怒，把韓稜痛罵了一頓，然而韓稜還是堅(jiān)持自己的看法。
何敞對太尉宋由說：“劉暢是宗室成員，是我朝在地方上的藩蔽，如今來到京師給先帝吊喪，卻在城門屯衛(wèi)處等待奏疏回復(fù)的這段期間，遭到了刺客的殺害。
負(fù)責(zé)審理此案的官員，完全搞錯了調(diào)查方向，這樣不僅連刺客都抓不到，就更別提找出幕后主使了。
我也是具體辦過案子的人，現(xiàn)在在賊曹任職，主要管的就是盜賊之事，我愿意親身參與到本次案件的調(diào)查之中，到案發(fā)現(xiàn)場去看一看，找找有沒有什么蛛絲馬跡以及相關(guān)證據(jù)。
司徒府、司空府認(rèn)為，三公部門中的人不能處理這種盜賊作亂之事，但是這只會讓歹徒奸人更加為所欲為、更加囂張跋扈罷了，從來就沒有人覺得這種慣例不合理嗎？
希望太尉能同意讓我審理此案！”
宋由答應(yīng)了何敞的請求。
司徒府、司空府看到太尉府派出何敞查案，于是也跟著派出了賊曹的辦事員跟著何敞一同辦案。
經(jīng)過一系列的調(diào)查分析，最終把整件事情的來龍去脈全部查了個一清二楚。
竇太后知道這事是竇憲干的以后，又是羞憤又是氣惱，干脆直接把自己悶在寢宮中不出門。
竇憲身負(fù)殺害皇室宗親的罪名，擔(dān)驚受怕、不知所措，生怕哪天太后突然下詔把自己賜死，于是上書請求帶兵討伐匈奴，以求立功贖罪。
冬天，十月乙亥日，朝廷做出如下安排：
任命竇憲為車騎將軍，任命執(zhí)金吾耿秉為副將，出兵討伐北匈奴；
征調(diào)北軍五部校（屯騎、越騎、步兵、長水、射聲校尉）以及黎陽營、雍營中的兵馬；
發(fā)動邊境十二個郡（上郡、西河、五原、云中、定襄、雁門、朔方、代郡、上谷、漁陽、安定、北地）中的騎兵以及羌兵胡兵。
以上部隊(duì)均從邊塞出發(fā)進(jìn)攻北匈奴。
13.公卿大臣推薦張掖太守鄧訓(xùn)接替張紆擔(dān)任護(hù)羌校尉。
燒當(dāng)羌的首領(lǐng)迷唐帶著一萬名騎兵來到邊塞附近，并不敢貿(mào)然進(jìn)攻鄧訓(xùn)，便準(zhǔn)備給小月氏（音“支”）部落一點(diǎn)顏色瞧瞧。
鄧訓(xùn)安排了不少人馬將小月氏保護(hù)了起來，迷唐根本就沒有辦法發(fā)起進(jìn)攻。
有人認(rèn)為羌人和胡人互相攻擊，漢兵坐收漁翁之利，可以占大便宜，所以有多人都不贊成鄧訓(xùn)保護(hù)小月氏。
鄧訓(xùn)說：“正是因?yàn)楫?dāng)初張紆不守信用，在接受迷吾投降的時候背信棄義把他們?nèi)o殺了，才驚動了羌人，導(dǎo)致涼州地區(qū)的官吏和百姓的生命安全受到了嚴(yán)重的威脅。
之前那些長官難以把胡人管理好，使得胡人難以為己所用，主要也是因?yàn)槠匠５幕\絡(luò)和恩惠不到位，那么關(guān)鍵時刻當(dāng)然沒有人愿意頂上來。
如今燒當(dāng)羌迷唐派兵逼迫小月氏，局勢緊迫、情況危急，在此時此刻我如果能夠保護(hù)小月氏，讓他們不受到迷唐的侵害，說不定小月氏能對此心懷感恩。
希望能憑借著這一份雪中送炭的感恩之情，將來能讓他們成為我方的助力！”
于是，鄧訓(xùn)下令打開城門，護(hù)羌校尉的辦公地點(diǎn)以及住所館舍的門也一并打開，把小月氏中那些男人的妻子、孩子全都迎入城中保護(hù)了起來；隨后，鄧訓(xùn)派兵嚴(yán)防死守、巡邏護(hù)衛(wèi)。
迷唐帶著羌人席卷而來，但是一點(diǎn)兒好處都沒撈到，又不敢去欺負(fù)別的胡人部落，只好悻悻地空手而歸。
湟中地區(qū)的胡人部落看到鄧訓(xùn)保護(hù)小月氏之后，都說：“以前只知道漢朝廷希望我們胡人之間相互爭斗，沒想到如今鄧使君竟然如此保護(hù)我們、向著我們，打開城門保護(hù)我們的家人，他就是咱胡人的再生父母??！”
大家歡欣雀躍，都跪下磕頭說：“我們愿意為鄧使君效力！”
于是鄧訓(xùn)給胡人們頒布政策號令，定下紀(jì)律規(guī)定，所有人都心甘情愿服從鄧訓(xùn)的指揮。
鄧訓(xùn)拿出錢財(cái)物資拉攏羌人之中的頭目、首領(lǐng)，讓他們?nèi)フf服更多的人不要與漢軍作對、不要與漢朝廷為敵；在大量的金錢誘惑下，迷唐的叔父號吾帶著八百名種族中人前來找鄧訓(xùn)投降。
眼見胡人歸心、羌人有一部分也背叛了迷唐，鄧訓(xùn)知道時機(jī)已經(jīng)成熟，于是招募到湟中地區(qū)的四千名漢兵、胡兵和羌兵，一同發(fā)兵離開邊塞，在雁谷對迷唐發(fā)動突然襲擊，使得迷唐損失慘重，倉皇出逃。
迷唐離開大榆谷、小榆谷，逃到了頗巖谷中防守，然而這時迷唐的部眾已經(jīng)逃散得差不多了。

孝和皇帝上（名 劉肇，生母 梁貴人，養(yǎng)母 竇太后）
永元元年（己丑，89年）
1.春天，迷唐打算回到金城郡中燒當(dāng)羌的老地盤。
鄧訓(xùn)征集了湟中地區(qū)中的六千名士卒，安排長史任尚發(fā)動這些人用皮革造船。皮船做好了之后，放在木筏上，人坐在里面就可以渡過黃河了。
任尚帶兵乘坐著皮船，來到黃河對岸，再一次向迷唐發(fā)起突襲，將迷唐徹底打熄火，一共斬獲了一千八百多名敵方首級，俘虜了兩千多名敵兵，收獲了三萬多頭牛羊馬匹。
此戰(zhàn)，鄧訓(xùn)把燒當(dāng)羌幾乎打絕種了。
迷唐把剩下的羌人整合起來，準(zhǔn)備往一千多里外的西邊遷徙，在逃亡的路上，那些原本依附于迷唐的羌種小部落接二連三的叛離散去。
有一位名叫東號的燒當(dāng)羌大族首領(lǐng)，來到鄧訓(xùn)的軍營中，一個勁兒的磕頭請求歸順投降，其余的燒當(dāng)羌的頭目們也都紛紛來到關(guān)塞附近，要求獻(xiàn)上兒子當(dāng)人質(zhì)。
對于這些前來歸附的羌人，鄧訓(xùn)全都做足了安撫工作，每個人都感受到了鄧訓(xùn)的關(guān)懷。
在鄧訓(xùn)嚴(yán)明的號令和規(guī)范的制度下，羌人的利益得到了有效的保障，困難問題也都能夠得到妥善的解決，因此鄧訓(xùn)在羌人部落中的威望和名聲很快就傳開了，所有人都對他的管理心服口服，也對他信任、愛戴有加。
隨后，朝廷取消了邊境的屯兵部隊(duì)，將士們都回到了原來的郡縣之中，只留下了兩千多名服刑犯在烏壁修繕城防、屯田積谷。
2.竇憲即將出征討伐北匈奴。
朝中的三公、九卿都提出了反對意見，說：“北匈奴現(xiàn)在根本就沒有侵?jǐn)_我國邊境，在沒有正當(dāng)理由的情況下，貿(mào)然發(fā)動大量人馬、發(fā)兵到千里萬里以外的地方作戰(zhàn)，光是沿途的長途跋涉都要消耗掉非常多的糧食和人馬，這還沒有算上交戰(zhàn)后會產(chǎn)生多少損耗——對于國家來說算不上什么好事??！”
由于群臣們的反對意見實(shí)在是太大，于是討伐北匈奴這事就暫時擱置了下來。
太尉宋由當(dāng)初同意讓何敞調(diào)查都鄉(xiāng)侯劉暢被殺一事，最后揪出了幕后主使竇憲，宋由認(rèn)為自己此舉肯定把竇憲給得罪了，為了不再繼續(xù)得罪他，于是這份群臣的聯(lián)名奏疏上，宋由并不愿意簽上自己的名字。
宋由帶頭不簽字，有不少公卿也都畏畏縮縮的不再署名。
只有司徒袁安和司空任隗堅(jiān)持自己的看法，明知道會被記恨，也還是在奏疏上簽上了自己的名字，不僅如此還在朝堂上站出來堅(jiān)決反對討伐北匈奴一事，甚至還主動摘下頭冠表示認(rèn)罪認(rèn)罰。
袁安和任隗前前后后加起來遞交了將近十次反對出兵的奏疏，所有人都為他倆暗自捏了一把汗，生怕他們會遭到竇憲的打擊報(bào)復(fù)。然而袁安、任隗二人面不改色心不跳，仍然保持著一副泰然自若、不動如山的姿態(tài)。
侍御史魯恭上書說：“先帝剛宴駕不久，陛下現(xiàn)在正處于服喪期間，老百姓也為先帝的離去而黯然神傷。
自從陛下去年二月即位以來，整個夏季、秋季、冬季都沒有出過宮門，人民群眾已經(jīng)足足有大半年都沒有見過陛下了。
大家多希望能見到陛下一面，只要能看到您還健康平安、能夠繼續(xù)延續(xù)大漢的榮光、繼續(xù)帶領(lǐng)社會蓬勃發(fā)展，所有人懸著的心才能落地。
如今正值春季，是老百姓播種插秧的季節(jié)，然而朝廷卻要在這個時候征調(diào)兵役，向萬里之外的戎狄之人大動干戈，這還能讓黎民百姓好好過日子嗎？修改年號的意義何在？
處理國政、解決問題，應(yīng)該由近及遠(yuǎn)、從內(nèi)到外，現(xiàn)在眼前的急務(wù)都還沒有處理好，反而要去對付遠(yuǎn)在天邊的蠻夷，這實(shí)在是不符合治國秉政的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律??！
蕓蕓眾生，是上蒼的子民；上蒼愛自己的子民，這就跟父母疼愛自己的孩子一樣。
哪怕只是一點(diǎn)小事稍微違背了事物發(fā)展的規(guī)律，天地之間的陰陽之氣馬上就會因此而產(chǎn)生錯亂，更何況是人做出了不符合常理的事情，上天豈不是會降下更嚴(yán)重的處罰嗎？
只要天子對黎民百姓付出了關(guān)心、付出了仁愛，上天就一定會給予福報(bào)。
戎狄之人，只不過是一群散落在中原邊境之外的異族罷了，長著人的臉、人的身子，而實(shí)際上與禽獸沒什么差別。
如果讓這么一群似人非人的種族居住在中原地區(qū)，與漢人混雜著生活在一起，這可不僅僅是對中原人的侮辱，那怕是真的要引起天地陰陽大顛倒、反?，F(xiàn)象大發(fā)生了！
所以在圣明通達(dá)的君主看來，夷狄之人只需要籠絡(luò)懷柔就好，維系住大體上的和平穩(wěn)定就已經(jīng)足夠了，沒有必要把重點(diǎn)精力花在他們身上。
如今北匈奴已經(jīng)被鮮卑人消耗的差不多，被趕到了遠(yuǎn)離邊塞好幾千里的史侯河西地區(qū)；在這種情況下，我朝想趁人之危、乘虛而入，這不是懂禮法、崇仁義的中原大國做得出來的事情。
況且，大司農(nóng)部門目前經(jīng)費(fèi)緊缺，不足以承受如此龐大的軍資消耗，如果真的出兵，到時候肯定免不了從老百姓身上搜刮更多的錢——上級逼迫下級，下級壓迫人民，是嫌人民群眾受到的欺壓還少嗎？是嫌老百姓的生活還不夠苦嗎？
當(dāng)前，群臣百官甚至是民間百姓都反對出兵討伐北匈奴，而陛下卻一意孤行，非要為了竇憲這么一個人，罔顧千千萬萬黎民百姓的迫切心聲，難道竇憲比人民的地位更重要？為什么陛下不把老百姓的需求放在第一位呢！
上至老天的心意，下至人民的呼聲，都不約而同的明確表達(dá)了反對的意愿，相信陛下并不是看不到、聽不到吧？
如果陛下堅(jiān)持出兵，我最怕的就是人心離散、社會動蕩，中原將再一次被奸人歹人鉆空子、搞破壞；到那時，何止匈奴不臣服于陛下，就連中原都不再是陛下的中原了！”
尚書令韓稜、騎都尉朱暉、議郎京兆人樂恢也都各自上奏了反對討伐匈奴的奏疏，但是竇太后全都沒有采納，堅(jiān)持發(fā)兵匈奴。
朝廷下詔，要求給竇憲的弟弟竇篤、竇景修建府邸宅院，又是一波大規(guī)模的征調(diào)百姓參與徭役。
侍御史何敞上書說：“匈奴一直以來就不是那么容易搞定的，是歷朝歷代公認(rèn)的打不死的小強(qiáng)。
當(dāng)初冒頓單于在平城圍困高祖，后來又給呂后去了一封充滿羞辱褻瀆之辭的文書，這兩件事恥辱丟臉的程度，足夠讓臣子將軍豁出性命與匈奴拼了，但是高祖和呂后將這份恥辱硬生生咽了下去，沒有為了自己的面子與匈奴剛到底。就是因?yàn)樗麄冎溃Я嗣孀邮滦?，損耗國力、吃力不討好事大。
更何況目前北匈奴一點(diǎn)兒忤逆朝廷、侵?jǐn)_邊境的事情都沒有做，從面子的角度出發(fā)，根本就沒有什么值得丟臉的事情發(fā)生；但是現(xiàn)在卻非要在人們忙著下地耕作的春天，興師動眾的出兵匈奴，這讓老百姓怎能不心生怨恨？這讓黎民百姓怎能支持朝廷的工作？
陛下一意孤行要動兵，又征調(diào)徭役給衛(wèi)尉竇篤、奉車都尉竇景大肆修建府邸庭院，甚至連一整條街都已經(jīng)裝不下他們的宅院了。這一操作，實(shí)在是令人疑惑又令人失望。
竇篤和竇景是皇親國戚，也是高官重臣，身處于這樣顯赫的地位，應(yīng)當(dāng)提高對自我的要求、加強(qiáng)自我約束、提升道德素養(yǎng)，給群臣百僚做一個優(yōu)秀的表率才對。
當(dāng)今將士們歷盡千辛萬苦、跋山涉水，朝廷中的官員為出兵這事急得焦頭爛額、嘴皮子都要磨破了，老百姓錯過了農(nóng)時一個個哀聲連天、怨聲載道，中央以及地方府庫中存糧虛耗、出現(xiàn)財(cái)政赤字——
在這樣的情況下，竟然還要給竇篤和竇景修大宅子，竟然還要給他們金銀珠寶、玉器珍玩，陛下關(guān)愛百姓的圣德何在？體恤民間疾苦的仁慈何在？這種做法能讓天下萬民歸心嗎？能讓遠(yuǎn)在天邊的國家仰慕憧憬嗎？
希望陛下立刻叫停當(dāng)前的房屋工程建設(shè)，好好想想討伐匈奴這事兒應(yīng)該如何最大化的減小損失，多體察民情、救人民群眾于水火?。　?br> 何敞的奏疏交上去之后，竇太后甚至連一眼都沒看。
早些時候，竇憲有事想委托尚書仆射郅壽（郅惲之子）幫忙，便讓自己的門客帶著文書去找他，卻沒想到郅壽拿到文書之后直接把它送到了官府監(jiān)獄，又一連寫了幾封奏疏彈劾竇憲如何驕縱放肆，還拿王莽篡位奪權(quán)的例子來類比竇憲。
后來，竇憲提出要發(fā)兵征討北匈奴，竇太后還要給他的兄弟們修宅子，郅壽在上朝的時候特意把這事拿出來痛批了一頓，態(tài)度嚴(yán)肅、言辭激切，句句都直戳竇憲的肺管子。
竇憲氣得七竅生煙，下定了決心要整郅壽一波，于是誣陷郅壽私自購買公家的土地、非議朝政。
竇太后把他關(guān)進(jìn)了監(jiān)獄，有關(guān)部門判定應(yīng)當(dāng)處以死刑。
何敞上書為郅壽求情：“ 郅壽身為尚書仆射，是負(fù)責(zé)處理國家機(jī)密大事的重臣，也是陛下身邊的近臣，糾正官場上的不正之風(fēng)是他的職責(zé)。
如果他明知朝中有禍國殃民的奸人，但是為了自保什么都不說，這才是犯了應(yīng)當(dāng)誅殺的重罪。
然而如今郅壽是真正為大漢的宗廟社稷考慮，才冒著生命危險(xiǎn)說這些話，他有什么私心？
當(dāng)然，我現(xiàn)在說這些觸怒陛下的話，也不是單純?yōu)榱司熔邸?br> 只要我能為朝廷盡忠盡到最后一刻，就算死了，也是我應(yīng)得的歸宿；雖然我跟郅壽沒什么交情，但我知道，他應(yīng)該跟我的這個想法是差不多的。
我是真的不愿意看到一心為國的忠臣被人誣陷、誹謗，不愿意看到純良正直的臣子慘遭誅殺的下場，這不是讓先帝（劉炟）崇尚的寬和仁善之風(fēng)不復(fù)存在了嗎？
殺一個忠臣，會讓往后再也沒有人敢指出執(zhí)政過程中的弊端，不僅會讓陛下錯而不自知，更是會留下被后世之人嘲諷的笑柄。
微臣自知僭越，妄自談?wù)搰掖笫拢厦嬲f的那些話或許并不合適，觸犯了哪條罪名我自己心里也很清楚，就算坐牢、處刑我也心甘情愿，只要我能死在郅壽的前面，就已經(jīng)心滿意足了！”
何敞的奏疏交上去之后，竇太后免去了郅壽的死罪，將他發(fā)配到合浦縣；郅壽在出發(fā)前，就先行自殺了。
夏天，六月，討伐北匈奴的部隊(duì)從不同關(guān)隘出發(fā)：
竇憲和耿秉從朔方郡的雞鹿塞出兵；
南·休蘭尸逐侯鞮單于（屯屠何）從美稷縣西北部的滿夷谷出兵；
度遼將軍鄧鴻從九原郡稒陽縣的稒陽塞出兵。
三路軍隊(duì)全都在涿邪山會合。
竇憲派副校尉閻盤以及司馬耿夔、耿譚帶著南匈奴一萬多名精銳矯健的騎兵，在稽洛山與北匈奴交戰(zhàn)，漢軍將北匈奴打得丟盔棄甲，北單于蒲奴在慌亂之中狼狽逃走。
耿夔、耿譚繼續(xù)向前追著北匈奴的其他部落打，一路追擊到私渠北鞮海附近，到這里已經(jīng)斬獲了包括匈奴名王在內(nèi)的一萬三千名匈奴人的首級，抓獲了非常多的俘虜，收獲了一百多萬頭牲畜；那些匈奴中的小頭目也帶著自己的部落歸降于漢軍，前前后后加起來有八十一個部落、共二十多萬人投降。
竇憲、耿秉繼續(xù)進(jìn)兵，來到了離邊塞三千多里的位置，登上了燕然山，下令讓中護(hù)軍班固在石頭上刻下此次戰(zhàn)役的重大戰(zhàn)功，同時也刻下了為大漢歌功頌德的宣傳文字，耀武揚(yáng)威了一番之后便帶兵返回國境。
竇憲讓司馬吳氾、梁諷帶著金銀珠寶、綾羅綢緞去慰問北單于蒲奴。
當(dāng)時，北匈奴的情況已經(jīng)很差了，人心渙散、物資稀缺，人和牲畜的狀態(tài)都極為困頓。
吳氾和梁諷來到西海上見到了北單于，向他宣揚(yáng)了大漢的國威和實(shí)力，以及表明了歸順于大漢可以得到的好處，又定下了不允許侵?jǐn)_大漢邊境的規(guī)矩，最后宣讀詔命，將豐厚的禮品賞賜給了北單于蒲奴。
蒲奴感恩戴德，忙不迭的磕頭謝恩。
隨后，梁諷以當(dāng)初呼韓邪單于歸順大漢的事件為例，表示朝廷愿意接受北匈奴的臣服，北單于蒲奴看到朝廷愿意給自己喘息之機(jī)而喜出望外，于是他帶著剩余的部眾跟著梁諷一起返回京師。
蒲奴其實(shí)并不愿意入朝覲見，他帶著大部隊(duì)在梁諷的隊(duì)伍后面慢慢的前進(jìn)著，來到私渠北鞮海的時候，聽說漢軍已經(jīng)進(jìn)入了邊塞，當(dāng)即派出自己的弟弟右溫禺鞮王入朝當(dāng)人質(zhì)，讓他帶著珍玩寶物跟著梁諷來到京師。
竇憲看到北單于蒲奴并沒有親自來，光是來了個右溫禺鞮王也沒什么意義，對宣揚(yáng)自己的功勞影響不大，于是上奏請求朝廷將他送了回去。
3.秋天，七月己未日，會稽山發(fā)生了山體滑坡。
4.九月庚申日，朝廷任命竇憲為大將軍，任命中郎將劉尚為車騎將軍；封竇憲為“武陽侯”，賜予擁有兩萬戶人口的供奉食邑。
竇憲推辭了這份封賞，得到了朝廷的批準(zhǔn)。
按照前代的老規(guī)矩，大將軍的地位在三公（司徒、司空、太尉）之下，在這次的任命中，朝廷下詔規(guī)定竇憲的地位在太傅（屬于上公級別）之下、三公之上，并將大將軍府的長史與司馬一職提拔為中二千石的級別（原本大將軍府的長史和司馬的等級為千石）。
朝廷封耿秉為“美陽侯”。
竇憲的身份地位的到了提升，因此竇氏兄弟就更加目中無人、囂張跋扈了，執(zhí)金吾竇景更是飄的不得了，放任自己的奴仆、門客光明正大的搶奪他人的財(cái)產(chǎn)物資，肆無忌憚的從牢里放出與自己有私交的罪犯，明目張膽的搶奪民間良家婦女。
在竇氏的荼毒之下，開店鋪搞買賣的商人甚至連大白天也緊閉大門，生意也不做了，竇氏在他們眼里就跟追殺他們的仇人差不多，避之猶恐不及。
竇氏還擅自調(diào)動邊地郡縣的突騎部隊(duì)中孔武有力之人，為自己所用。
有關(guān)部門根本不敢彈劾舉報(bào)。
袁安彈劾竇景：“擅自調(diào)動征發(fā)邊境的兵力；侵?jǐn)_壓迫官吏百姓；竇景連虎符、憑證都不需要，竟然可以直接對二千石官員發(fā)號施令——這些罪名足夠判處他死刑了?！?br> 隨后袁安又彈劾：“司隸校尉、河南尹與權(quán)貴外戚相互勾結(jié)、狼狽為奸，明知竇氏危害國家、毒害民眾卻置若罔聞、無動于衷，應(yīng)當(dāng)免去官職、立案定罪?！?br> 這兩封奏疏全都被壓了下來，沒有得到回復(fù)。
整個竇氏家族中，也就只有駙馬都尉竇瓌（同“瑰”）潔身自好，平常喜歡研究儒家經(jīng)典學(xué)說，行事謹(jǐn)慎、作風(fēng)樸素。
尚書何敞上交了一封密奏：“當(dāng)初鄭國的武姜愛自己的小兒子叔段，導(dǎo)致他成了鄭莊公（鄭寤生，武姜的長子）的眼中釘，最終發(fā)兵進(jìn)攻叔段，將他趕到了共地。
衛(wèi)莊公寵愛庶子州吁，一味地溺愛讓州吁一直以來都缺乏約束和管教，最終州吁殺了衛(wèi)桓公篡取了國君之位。
綜上所述，把自己的孩子寵愛成這樣，不僅是害了他，甚至還會害了整個國家；這就像在肚子餓的時候拿毒品給他充饑，看上去似乎是心疼他、寵愛他，實(shí)際上這件事最終會要了他的命。
眼下先帝剛宴駕不久，公卿大臣們都推薦大將軍竇憲輔佐執(zhí)政，當(dāng)時竇憲還很謙虛，上奏表示推辭的奏疏言辭懇切，可謂是真情流露；大家知道他是一個如此高風(fēng)亮節(jié)的人，都紛紛為他豎起了大拇指表示贊賞。
然而在短短一年之內(nèi)，先帝的服喪期還沒有結(jié)束，竇憲卻一改往日的謙虛退讓，搖身一變成為了驕奢淫逸的典范，竇氏一族成了獨(dú)攬大權(quán)、如日中天的大人物。
竇憲身負(fù)國家的軍事重任，他的兄弟竇景、竇篤在皇宮內(nèi)廷權(quán)勢滔天；明明擁有顯赫的地位、尊貴的身份、豐富的資源，卻更加放肆的盤剝百姓；原本就奢靡的衣食住行，現(xiàn)在差不多都快與天子同一水準(zhǔn)了；竟敢刺殺皇室宗親，并且嫁禍到其他無辜的宗室成員身上——
竇氏一族罔顧法紀(jì)為所欲為，毫無忌憚的隨著性子為非作歹，簡直令眾人大跌眼鏡、大為心寒。
陛下可以去聽一聽人民群眾的聲音，大家都在說竇氏一族就是我大漢的共叔段、州吁??！
公卿大臣們現(xiàn)在對竇憲的態(tài)度都是猶猶豫豫的，沒有人愿意站出來彈劾，大概都是在想著：
如果竇憲本質(zhì)上還是個胸懷天下、為國事操勞的忠臣，那么他現(xiàn)在已經(jīng)消滅了北匈奴，所立下的功勞，相當(dāng)于周元王時期申伯所立下的赫赫戰(zhàn)功，值得贊美和褒獎，所以想要觀望一下、不愿意得罪他；
如果竇憲陰險(xiǎn)歹毒、罪惡滔天，那么眾臣們也可以說自己早就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)竇氏一族的陰謀詭計(jì)，只不過是學(xué)習(xí)陳平和周勃，暫時按兵不動，以免打草驚蛇，想等到時機(jī)成熟了之后再對竇氏出手。
這些人滿腦子想的都是為自己不彈劾竇氏找一個合適的理由，其實(shí)就是為了不招惹他們罷了，但是朝臣們完全對竇氏現(xiàn)在已然造成的危害熟視無睹！
微臣有一個兩全其美的辦法，既能從根源上解決黎民百姓的危機(jī)、讓社會重新恢復(fù)平靜，又能讓皇太后和陛下不被后人詬病，還能讓竇憲等人長久保有榮華富貴、錦衣玉食的生活。
駙馬都尉竇瓌（同‘瑰’）早就已經(jīng)多次提出，要求朝廷削弱竇氏一族的實(shí)權(quán)，讓竇氏中人不要擔(dān)任重要崗位；我認(rèn)為竇瓌的提議應(yīng)該被采納，這不僅是保全漢室宗廟社稷的最佳途徑，也是竇氏一族的榮耀和福氣啊！”
何敞這封奏疏嚴(yán)重得罪了竇憲。
當(dāng)時，濟(jì)南王劉康（光武帝劉秀的小兒子）出了名的驕縱無度、人品卑劣，竇憲為了整何敞，專門把他調(diào)離中央，讓他去濟(jì)南給劉康當(dāng)太傅去了，想借劉康的手殺了何敞。
何敞在給劉康當(dāng)太傅期間，只要劉康做了什么錯事，何敞馬上就會苦口婆心的指正和勸說，雖然劉康并不會聽何敞的話，但是仍然對何敞相當(dāng)敬重和尊崇，從來不頂撞他。
5.冬天，十月庚子日，阜陵質(zhì)王劉延去世。
6.本年，九個郡國發(fā)生了嚴(yán)重的洪災(zāi)。

二年（庚寅，90年）
1.春天，正月丁丑日，赦免天下全部囚犯。
2.二月壬午日，發(fā)生了日食。
3.夏天，五月丙辰日，朝廷封劉肇的弟弟劉壽為“濟(jì)北王”，封劉開為“河間王”，封劉淑為“城陽王”；封淮南頃王劉昺的兒子劉側(cè)為“常山王”。
4.竇憲派副校尉閻盤帶著兩千多名騎兵去攻打鎮(zhèn)守在伊吾盧的北匈奴，成功將伊吾盧重新奪了回來。
眼見伊吾盧再次歸屬于大漢，車師前王、后王都擔(dān)心朝廷會派兵找自己算賬，于是二人都自覺向朝廷送出了人質(zhì)。
5.月氏王提出了迎娶大漢公主的請求，但是遭到了班超的拒絕，因此月氏王心生怨恨，讓月氏副王謝率領(lǐng)七萬名士兵攻打班超。
班超部隊(duì)中的人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如月氏的多，所有人都為月氏的突然翻臉而感到惶恐不安；班超對將士們說：“雖然月氏軍人馬眾多，但是他們從幾千里以外的地方趕來，還要翻越蔥嶺，一路上跨越千難萬險(xiǎn)、歷經(jīng)重重險(xiǎn)阻，運(yùn)糧的部隊(duì)怎么可能得上呢？
這種千里奔襲會導(dǎo)致人員疲憊，再加上他們又缺少糧食，這種隊(duì)伍有什么可擔(dān)心的！
各位把附近地區(qū)的糧食全部收割、把牛羊等牲畜全部集中起來藏好，一粒米、一頭牲畜都不要留給月氏人；他們的物資隊(duì)伍跟不上，又搶不到食物充饑，很快就會因?yàn)轲囸I而出現(xiàn)變數(shù)，等源源不斷的月氏士兵向我軍投降，到時候即使我們?nèi)藛T不足，想要擊敗月氏也不在話下。
根據(jù)我的推測，大概只需要幾十天的時間就能解決戰(zhàn)斗！”
月氏副王謝率領(lǐng)部隊(duì)進(jìn)攻班超，沒有成功將班超鎮(zhèn)守的城池拿下，想要四處搶掠，但是又一無所獲，月氏軍中的物資只有消耗的份兒，沒有補(bǔ)給的份兒。
班超掐指一算，判斷出月氏副王謝的軍中糧食耗盡后，一定會找龜茲國求助，于是派出了一支幾百人的隊(duì)伍，到東邊攔截謝派去找龜茲國求援的部隊(duì)。
果如班超所料，謝派出騎兵帶著金銀珠寶去找龜茲王借糧，半道上遇到了班超早就埋伏下的人馬，漢軍把謝派去求援的人殺了個一干二凈，并且砍下了主要使者的頭顱，拿回去展示給謝看。
謝看到求援使者的腦袋后，知道自己求助龜茲國無望，只好派遣使者找班超投降，并且表示希望班超能讓自己活著回到月氏國；班超答應(yīng)了謝的請求。
月氏副王謝回到了月氏國，向月氏王匯報(bào)了本次戰(zhàn)役的戰(zhàn)況，得知班超僅憑那么一點(diǎn)人手竟能讓月氏副王大敗而歸，全國上下都再一次刷新了對班超軍事能力的認(rèn)知，所有人都對此表示震驚和畏懼，因此每年都派使者老老實(shí)實(shí)向朝廷進(jìn)貢。
6.北海哀王劉基沒有自己的兒子，在他去世后，就代表著齊武王劉縯徹底絕嗣；劉縯是劉氏宗親中第一個站出來興復(fù)漢室的英雄，漢肅宗（漢章帝劉炟）一想到?jīng)]有人能夠繼承他的榮耀，心中就感到一陣陣酸楚，于是在自己快不行了的時候，寫下詔書要求恢復(fù)齊國和北海國。
五月丁卯日，朝廷封蕪湖侯劉無忌（齊王劉晃之子）為“齊王”，封北海敬王劉睦的庶子劉威為“北海王”。
7.六月辛卯，中山簡王劉焉去世。
劉焉是東海恭王劉彊的親弟弟，竇太后（劉秀的女兒·沘陽公主之女）是劉彊的外甥女，也就是說劉焉是竇太后的舅舅；所以在劉焉去世后，竇太后下令為他多增加了一億錢的喪葬費(fèi)，為他修建了一座氣勢恢宏的陵墓。
在修建陵墓的過程中：
被毀掉的平民百姓、官員小吏家的祖墳數(shù)以千計(jì)；
征調(diào)了一萬多名百姓來營造陵墓——
本次建造工程總共調(diào)動了六州、十八各郡的人力財(cái)力資源。
8.朝廷封竇憲為“冠軍侯”，封竇篤為“郾侯”，封竇瓌（同“瑰”）為“夏陽侯”。
竇憲拒絕了朝廷的封賞。
9.秋天，七月乙卯日，竇憲離開中央，去涼州屯兵，朝廷任命侍中鄧疊作為竇憲的副將，代理行使征西將軍職權(quán)。
10.由于朝廷歸還了北單于蒲奴送去的當(dāng)人質(zhì)的右溫禺鞮王（蒲奴的弟弟），于是在九月，蒲奴再次派使者來到邊塞提出歸順稱臣的申請，并請求入朝覲見天子。
冬天，十月，竇憲派班固、梁諷前去迎接蒲奴。
正好，當(dāng)時南·休蘭尸逐侯鞮單于（屯屠何）再一次上書請求消滅北匈奴，并且他還派出了左谷蠡（音“鹿離”）王師子等人帶著八千名左右部落的騎兵，從雞鹿塞出發(fā)，準(zhǔn)備攻打北匈奴；護(hù)匈奴中郎將耿譚也派出自己的從事將領(lǐng)發(fā)兵跟隨，負(fù)責(zé)監(jiān)督、守護(hù)南匈奴的部隊(duì)。
南匈奴的部隊(duì)晚上來到北匈奴的地盤附近，將北單于蒲奴團(tuán)團(tuán)包圍，經(jīng)過一陣激烈的混戰(zhàn)，蒲奴遍體鱗傷，從危難之中撿回了一條命，狼狽逃竄而去。
此戰(zhàn)，南匈奴俘獲了蒲奴的閼氏（音“煙支”）、孩子共五人，斬獲了八千名北匈奴的首級，俘虜了好幾千人。
班固作為迎接北單于蒲奴入朝的使者，半路上得知南匈奴把蒲奴打跑了，于是到達(dá)私渠北鞮海就返回了。
當(dāng)時，南匈奴中的人口越來越多，光是登記在冊的就有三萬四千戶人口，部隊(duì)中的士兵多達(dá)五萬人。

三年（辛卯，91年）
1.春天，正月甲子日，劉肇舉行成人禮，采用的是曹褒所制定的禮儀規(guī)范。
朝廷將曹褒提拔為監(jiān)羽林左騎（屬于光祿勛，管理羽林軍的左部騎兵，俸祿等級六百石）。
2.由于北匈奴連續(xù)好幾次遭受重創(chuàng)，實(shí)力大幅度削弱，于是竇憲想借此機(jī)會把北匈奴徹底剿滅。
二月，竇憲派左校尉耿夔、司馬任尚帶兵從張掖郡的居延塞出發(fā)，把北單于蒲奴圍困在了金微山，再一次將蒲奴的部隊(duì)擊潰，抓獲了蒲奴的母親閼氏，斬獲了包括名王在內(nèi)的五千名北匈奴人的首級。
北單于蒲奴趁亂逃走，從此再也沒有人知道他去了哪里。
耿夔、任尚繼續(xù)向前追趕了五千多里，來到了前代漢軍從來沒有到達(dá)過的地方，然而沒有發(fā)現(xiàn)蒲奴的蹤跡，只好帶兵返回。
朝廷封耿夔為“粟邑侯”。
3.竇憲立下了重大戰(zhàn)功，地位和名望一天比一天隆重盛大；耿夔、任尚等人作為他在外征戰(zhàn)殺伐的猛將，鄧疊、郭璜作為他的親信，班固、傅毅負(fù)責(zé)管理文書典籍。
當(dāng)時州郡縣邑的刺史、太守、縣令大多都是由竇憲一手提拔起來的，這些人上任之后，把主要精力都放在了搜刮民脂民膏之上，爭相拿著欺壓百姓得來的錢財(cái)賄賂竇憲。
司徒袁安、司空任隗彈劾了不少二千石官員，經(jīng)過調(diào)查，還有不少人與這些人犯的事有牽連，最終被降薪免官的有四十多人，竇氏一族都對袁安和任隗咬牙切齒。
然而由于袁安和任隗品行高潔、口碑良好，所以竇氏沒有找到機(jī)會對他們二人下手。
尚書仆射樂恢也是一個剛正不阿的硬骨頭，彈劾舉報(bào)、檢舉揭發(fā)這種事他從來不會因?yàn)閷Ψ绞菣?quán)貴而退縮，正因如此，他也被竇氏一族給恨上了。
樂恢上書說：“陛下在小小年紀(jì)就繼承了漢室大統(tǒng)、成為了統(tǒng)領(lǐng)萬民的天子，為了展示天子的公平公正、不偏不倚，應(yīng)該選用真正憂國憂民的能人智士來輔佐陛下執(zhí)政，而不是讓諸位舅舅來干預(yù)朝政。
如果陛下愿意主動割舍與舅氏之間的聯(lián)系，竇氏也發(fā)揚(yáng)謙虛退讓的精神、主動提出退位，這樣竇氏四人必然可以長久的保有他們的爵位和土地，過上頤養(yǎng)天年的安逸日子，皇太后也不會有一點(diǎn)對不起漢室宗廟的地方——這才是目前最體面、最合適的解決途經(jīng)?！?br> 樂恢的奏疏交上去之后，直接石沉大海。
看到自己的奏疏沒有得到回復(fù)，樂恢便稱身體不好，請求退休辭官，回到了老家長陵縣。
竇憲給長陵當(dāng)?shù)氐墓俑逻_(dá)了指示，要求他們把樂恢給做掉，于是樂恢被逼迫著喝下毒藥自殺。
樂恢的死訊傳入京師，朝中的公卿大臣都對此冷汗直冒，心中又是惶恐又是發(fā)愁，從此再沒有人敢跟竇憲唱反調(diào)，所有人都順從竇憲的心意行事。
由于劉肇還很小，皇權(quán)被竇氏外戚一手操控，司徒袁安對此表示非常憂慮，每次下朝后與同事們談起國家大事，總是說著說著就激動地痛哭流涕，對大漢的前途表現(xiàn)出深深地?fù)?dān)憂。
正是因?yàn)榇蠹铱吹匠羞€有袁安這樣憂國憂民的忠臣，所以有不少人把他當(dāng)成了朝中與竇憲抗衡的唯一依靠。
4.冬天，十月癸未日，劉肇到達(dá)長安，下詔要求有關(guān)部門找來大漢開國功臣蕭何、曹參的關(guān)系較近且品行優(yōu)良適合成為繼嗣的親屬，繼續(xù)供奉其香火、繼承其食邑。
5.朝廷下詔要求竇憲返回長安與劉肇、竇太后相見。
竇憲來到了長安后，尚書及以下的官員都準(zhǔn)備跪拜竇憲，并聲稱“萬歲”。
尚書韓稜一臉嚴(yán)肅，說：“《易經(jīng)·下系》中說了‘既不諂媚上級，也不凌辱下級’，竇憲只是個大臣，怎么能用‘萬歲’稱呼他呢！”
周圍的人聽了這話都羞愧地低下了頭，再也不敢這么講了。
尚書左丞王龍私自給竇憲去了一封文書，并且贈送了牛肉酒水，這事兒被韓稜發(fā)現(xiàn)后直接將他舉報(bào)了；最終王龍被發(fā)配去修筑城墻。
6.龜茲國、姑墨國、溫宿國投降于朝廷。
十二月，朝廷下詔恢復(fù)西域都護(hù)、騎都尉、戊己校尉等官職，任命班超為西域都護(hù)，任命徐干為長史。
朝廷立龜茲國送來的人質(zhì)白霸為新的“龜茲王”，派司馬姚光護(hù)送白霸回國。
班超和姚光脅迫當(dāng)前的龜茲王尤利多退位，成功擁立白霸稱王；隨后班超讓姚光把尤利多帶回京師復(fù)命。
班超的辦公地點(diǎn)在它乾城，徐干在疏勒國屯兵。
由于焉耆國、危須國、尉犁國一直以來從沒有接受過西域都護(hù)的管理，所以這三個國家的王并不是那么堅(jiān)定地歸順于大漢朝廷、還在觀望之中，其余的西域國家全都已經(jīng)完全臣服。
7.十二月庚辰日，劉肇從長安返回京師。
北單于蒲奴被竇憲打跑后，他的弟弟右谷蠡（音“鹿離”）王于除鞬便自立為單于，帶著幾千名部眾在蒲類海附近活動，并且派出使者來到邊塞請求通報(bào)。
竇憲上奏請求派使者到于除鞬的部落當(dāng)中，立于除鞬為新一任單于，并且還提出應(yīng)該像對待南匈奴那樣，設(shè)置中郎將來對其部落進(jìn)行監(jiān)督管理工作。
朝廷把竇憲的提議交給公卿大臣們商議，太尉宋由認(rèn)為這事沒毛病，而司徒袁安、司空任隗認(rèn)為：“光武帝（劉秀）接受南匈奴的投降，并不是為了保證邊境和中原地區(qū)的長治久安，只不過是因?yàn)槟菚r正好趕上匈奴內(nèi)部分裂，可以借助南匈奴的力量對抗北匈奴而已。
現(xiàn)在北匈奴已經(jīng)被平定，應(yīng)該讓南匈奴回到他們原來的地盤，招降、管理北匈奴中剩余還沒有逃走的人民，沒有必要再立一個單于，給我朝制造不必要的麻煩。
光是給匈奴的回禮都要耗費(fèi)不少錢呢，這筆錢省下來加強(qiáng)中原建設(shè)難道不好嗎？”
由于三公意見不統(tǒng)一，竇憲的這一提議便被壓了下來。
袁安擔(dān)心朝廷最終仍然會批準(zhǔn)竇憲的提議，于是遞交了一封密奏：“南·休蘭尸逐侯鞮單于屯屠何的父輩（南·醯僮尸逐侯鞮單于·比）帶著部眾歸順于大漢，至今已經(jīng)四十多年了。
從光武帝（劉秀）開始一直到孝章皇帝（劉炟），南匈奴一直都在大漢的庇佑和恩惠下安穩(wěn)的生活，這對屯屠何來說是一份重大的恩情，陛下應(yīng)該繼續(xù)維系住與南匈奴之間的關(guān)系，不要讓前代積累了這么多年的恩義一瞬間劃為泡影。
況且，前段時間我朝成功剿滅北匈奴，讓茫茫大漠再也看不到一個北匈奴的影子，這事兒其實(shí)在一開始就是屯屠何提出來的，相當(dāng)于是他立下的首功；而現(xiàn)在又冒出來北單于（蒲奴）的弟弟右谷蠡王于除鞬，朝廷不去打他，反而還要立他為新的單于，這不正是讓屯屠何記恨我大漢嗎？前代與南匈奴之間建立的友好關(guān)系，怕是會因?yàn)榱⒂诔K這事兒而前功盡棄。
《論語》上說了：‘不說假話，做事靠得住，這樣的人哪怕在蠻夷之中都吃得開。’
如果陛下立于除鞬為新單于，那就相當(dāng)于欺騙了屯屠何，只要開了這么一個不好的口子，那么將來少數(shù)民族部落一想到這件事，怕是會疑慮重重，不再對我朝那么信任了。
出于人類樸素的情感，大家對仇人都是又怕又恨的；烏桓、鮮卑之前把北匈奴打得那么慘，兩族之間早就已經(jīng)是深惡痛絕的仇人了，現(xiàn)在我朝又要擁立他們的仇敵，與北匈奴再次交好，豈不是會挑起烏桓和鮮卑畏懼與埋怨的情緒嗎？到時候，鮮卑和烏桓還能老老實(shí)實(shí)地不禍害我朝邊境嗎？
按照以往的數(shù)據(jù)來看，每年給南匈奴的賞賜要花費(fèi)一億零九十多萬錢，給西域各國的賞賜要花費(fèi)七千四百八十萬錢；如果再立于除鞬為單于，那么還要在他們身上花一筆錢，費(fèi)用將會翻倍，這些錢由誰出呢？還不是從老百姓身上壓榨嗎？我認(rèn)為沒有必要為了蠻夷之人，讓中原的百姓遭受這樣的苦難?！?br> 朝廷把袁安的奏疏交給公卿大臣們商議，在討論的過程中，袁安和竇憲之間辯論得不可開交。
竇憲憑借著自己的地位權(quán)勢，企圖壓袁安一頭，再加上他性子急躁刻薄，在爭論時多次對袁安進(jìn)行人身侮辱，還拿當(dāng)初光武帝（劉秀）誅殺韓歆、戴涉的例子來威脅袁安，然而袁安在氣勢上完全不輸，始終堅(jiān)定地保持原觀點(diǎn)，不因竇憲的勢力與脅迫而屈服。
最終朝廷還是采納了竇憲的提議，立于除鞬為新單于。