本文由白話勞動(dòng)法創(chuàng)始人——白永亮編寫
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某知名公司下調(diào)住房公積金繳費(fèi)費(fèi)率，在圈內(nèi)引起諸多反響，眾口說法不一，白話勞動(dòng)法在上周就公積金那點(diǎn)事（視野︱說說公積金那點(diǎn)事（上）），聊過幾個(gè)話題，也留了尾巴，說公積金的其他事。
其實(shí)，對(duì)于公積金，無論是司法實(shí)務(wù)、員工關(guān)系管理實(shí)務(wù)、還是律師界研究均不多。對(duì)于《住房公積金管理?xiàng)l例》以下簡(jiǎn)稱（條例），認(rèn)真解讀的也不多。既然聊起這個(gè)話題了，筆者希望聊的更周延一點(diǎn)，從管理與法律的平衡角度，也希望通過《說說公積金那點(diǎn)事》（上下篇），能給企業(yè)HR或人力公司帶來一點(diǎn)深入的思考。
▎本期探討話題
1、公積金繳費(fèi)費(fèi)率企業(yè)可否差異化
2、公積金繳費(fèi)費(fèi)率可否隨便調(diào)
3、公積金繳費(fèi)基數(shù)是否可以約定
4、公積金繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)職工辭職可否主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
5、公積金欠繳是否存在時(shí)效
- I -
公積金繳費(fèi)費(fèi)率企業(yè)可否差異化
對(duì)于公積金繳費(fèi)費(fèi)率，《條例》明確不低于5%即可，具體在更省市，公積金最低繳費(fèi)費(fèi)率多少，由地方政府定。也就是說，地方?jīng)]有規(guī)定5%費(fèi)率就合法，地方有規(guī)定，按照地方的來。
對(duì)于一個(gè)企業(yè)可否針對(duì)不同的員工選擇兩種繳費(fèi)費(fèi)率呢？實(shí)踐是否定的，每個(gè)企業(yè)只能選擇一個(gè)繳費(fèi)費(fèi)率。但是，住房公積金既然可以設(shè)計(jì)為企業(yè)的福利，那么，企業(yè)可否思考，不同的人群，不同的繳費(fèi)費(fèi)率，不同的繳費(fèi)費(fèi)率，由第三方人力機(jī)構(gòu)幫助實(shí)現(xiàn)，即公積金代繳。因此，公積金代繳與社會(huì)保險(xiǎn)代繳，可否選擇不同的供應(yīng)商，可否不同的供應(yīng)商選擇不同的繳費(fèi)費(fèi)率！
對(duì)于人力資源公司來說，可否從公積金繳費(fèi)費(fèi)率的邏輯為企業(yè)設(shè)計(jì)人工成本的優(yōu)化，這個(gè)話題值得思考。
- II -
公積金繳費(fèi)費(fèi)率可否隨便調(diào)
公積金繳費(fèi)費(fèi)率，企業(yè)是否可以隨便調(diào)，調(diào)整是否需要經(jīng)過一定的程序。答案是肯定的，公積金費(fèi)率的調(diào)整有嚴(yán)格的程序要求，在法律上：企業(yè)繳費(fèi)困難+職代會(huì)或工會(huì)討論通過+住房公積金管理中心審核+住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)。即經(jīng)過這個(gè)程序，公積金費(fèi)率才能調(diào)整。
然后，法律是法律，實(shí)踐是實(shí)踐，就操作過程中，住房公積金管理中心并不嚴(yán)格審核，企業(yè)是否困難+是否經(jīng)過職代會(huì)或工會(huì)討論,而是以企業(yè)的申報(bào)與選擇為主，即企業(yè)在選擇繳費(fèi)費(fèi)率上只要不低于最低繳費(fèi)費(fèi)率的，原則上均通過。
從這個(gè)視角看，在最低繳費(fèi)費(fèi)率之上，公積金繳費(fèi)費(fèi)率的選擇，在操作上企業(yè)可以自主確定，可以隨便調(diào)。
- III -
公積金繳費(fèi)基數(shù)是否可以約定
對(duì)于公積金的法定性，無論是管理者還是個(gè)人，均理解不透，三個(gè)問題經(jīng)常被問到，公積金是法定的嗎？公積金必須繳嗎？公積金繳費(fèi)基數(shù)可以約定嗎？
按照《條例》的邏輯，公積金是法定的，必須繳，公積金為職工的當(dāng)月工資或上年度的平均工資，這里的工資均為應(yīng)發(fā)工資，不能約定。
另外，公積金的繳費(fèi)基數(shù)與社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)不是一回事，在諸多地方兩個(gè)基數(shù)均進(jìn)行了限高，一般不超過社平工資的3倍，但是，最低基數(shù)不同，公積金的最低繳費(fèi)基數(shù)一般是當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，而社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)最低一般是社會(huì)平均工資的一定比例，高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)于較低收入群體，其社保繳費(fèi)基數(shù)與公積金繳費(fèi)基數(shù)肯定不一致，應(yīng)該是前者高于后者。
綜上，公積金繳費(fèi)基數(shù)是法定的，不能約定，但是，公積金繳費(fèi)基數(shù)與社保繳費(fèi)基數(shù)的上下限口徑并不統(tǒng)一，并不是一回事。
- IV -
公積金繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)職工辭職可否主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
本文提到的該知名公司，公司下調(diào)了住房公積金的繳費(fèi)費(fèi)率，實(shí)質(zhì)等于變相的降低了勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，那么，該公司職工可否以此為由向公司提出辭職，并有權(quán)向公司主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金嗎？
按照現(xiàn)行的法律來看，顯然不行，現(xiàn)在職工辭職并可以主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，主要在社保繳費(fèi)+勞動(dòng)報(bào)酬的支付上，對(duì)于公積金費(fèi)率的調(diào)整并不屬于支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的范疇。
但是，若勞動(dòng)合同中約定了要依法繳納住房公積金，公司在勞動(dòng)合同履行過程匯總?cè)∠》抗e金，則屬于違反勞動(dòng)合同約定的勞動(dòng)條件，職工可以辭職，并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
- V -
公積金欠繳是否存在時(shí)效
公積金繳費(fèi)目前最大的問題是“城鎮(zhèn)居民”的法律限制，在沒有修改該限制前，法律上公積金的繳費(fèi)只能是“城鎮(zhèn)戶籍職工”，“農(nóng)村戶籍職工”可以繳納，但是，不繳納不視為“違法”（地方另有規(guī)定的除外）。
因此，對(duì)于城鎮(zhèn)戶籍職工，企業(yè)沒有繳納公積金的，職工可以向住房公積金管理中心舉報(bào)，住房公積金管理中心在查證屬實(shí)的情況下，可以要求企業(yè)補(bǔ)繳，對(duì)于補(bǔ)繳本身并不存在任何時(shí)效之說，言外之意，從職工入職之日起算+符合城鎮(zhèn)職戶籍身份的+勞動(dòng)關(guān)系明確的+工資標(biāo)準(zhǔn)明確的，有權(quán)要求企業(yè)予以補(bǔ)繳。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的7年，職工學(xué)會(huì)了以沒有依法繳納社保跟企業(yè)談判，要求企業(yè)予以協(xié)商補(bǔ)償；未來城鎮(zhèn)化的過程中，職工會(huì)進(jìn)一步學(xué)會(huì)以沒有依法繳納住房公積金為由跟企業(yè)談判，要求企業(yè)予以協(xié)商補(bǔ)償。兩者均不是仲裁或爭(zhēng)議的邏輯，而是談判與要挾的邏輯。因此，該知名公司挑起了“公積金”的熱議，同時(shí)，也會(huì)喚醒個(gè)人對(duì)公積金的追求，游戲規(guī)則進(jìn)入“下一輪”=社保合規(guī)后的，公積金合規(guī)。
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