? ? ? 2018年，我局高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)人社部門具體指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策部署，堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，圍繞大局，咬定目標(biāo)，采取措施，精準(zhǔn)發(fā)力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事制度改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建、基層能力建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等工作既有突破又有亮點(diǎn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
? ? ? 2018年工作回顧
? ? ? 一、2018年各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況較好
? ? ? 截至2018年12月底止，我市在就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、能力建設(shè)五大方面23項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基本完成，有些已提前或超額完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)人數(shù)分別為7824人、3512人、121人、301人、223人，均完成年度計(jì)劃任務(wù)的100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.39%，控制在計(jì)劃目標(biāo)范圍3.5%內(nèi)；全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為6.10萬(wàn)人，占任務(wù)83.5%；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)68.44萬(wàn)人，占任務(wù)107.58%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人數(shù)7.78萬(wàn)人，占任務(wù)96%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)128.44萬(wàn)人，占任務(wù)92.8%；失業(yè)保險(xiǎn)3.93萬(wàn)人，占任務(wù)100%；生育保險(xiǎn)4.33萬(wàn)人，占98%；工傷保險(xiǎn)5.05萬(wàn)人，占任務(wù)100%。全市新增專業(yè)技術(shù)人才1500人，新增技能人才666人；全市企業(yè)勞動(dòng)合同簽定達(dá)到比例83%，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率97%，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率為68%；社會(huì)保障卡累計(jì)持卡人數(shù)達(dá)到146.57萬(wàn)人。從總體看，整個(gè)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況較好。
? ? ? 二、各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)
? ? ? 2018年在推進(jìn)各項(xiàng)工作中，我們主要通過(guò)“五力”措施取得了“五新”成效：
? ? ? （一）大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新進(jìn)展。就業(yè)是最大民生，我們始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把就業(yè)作為改善和保障民生重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)，主抓“四個(gè)突出”擴(kuò)大和穩(wěn)定全市就業(yè)局勢(shì)。
? ? ? 1.突出重點(diǎn)，擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位，積極搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，努力營(yíng)造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。去年通過(guò)市直機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開(kāi)招聘、 “三支一扶”招募、協(xié)助企業(yè)開(kāi)展招聘（主要是中行雷州支行、雷州供電局等企業(yè)）、開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”人力資源現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等舉措，促進(jìn)大學(xué)生群體就業(yè)。去年以來(lái)，累計(jì)促進(jìn)未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)3600多名，全市高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到95%。
? ? ? 2.突出服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)。我們充分依托市就業(yè)服務(wù)中心和人力資源市場(chǎng)，通過(guò)收集發(fā)布用工信息、舉辦招聘活動(dòng)、提供政策咨詢、開(kāi)展職業(yè)介紹等方式，積極為用人單位和求職人員搭建服務(wù)平臺(tái)，有效推動(dòng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等群體就業(yè)。去年，累計(jì)舉辦春風(fēng)行動(dòng)、春季人才交流會(huì)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難人員專場(chǎng)等各類招聘會(huì)8場(chǎng)次，共吸引用人單位275家，提供就業(yè)崗位4958個(gè)，入場(chǎng)求職登記近萬(wàn)人次，達(dá)成就業(yè)意向2523人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)4726人，輸出到珠三角等外地就業(yè)5131人，有效緩解了當(dāng)前就業(yè)難問(wèn)題。同時(shí)創(chuàng)新工作思路，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大與鎮(zhèn)（街）勞動(dòng)保障所合作，積極開(kāi)展農(nóng)村富余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加群眾收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)39000人次，創(chuàng)造了11.7億元?jiǎng)趧?wù)經(jīng)濟(jì)。
? ? ? 3.突出政策，幫扶就業(yè)。按照湛江市人社局精準(zhǔn)扶貧政策要求，大力開(kāi)展農(nóng)村貧困勞動(dòng)力調(diào)查，對(duì)接扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，與市扶貧辦合作，建立起了我市貧困人口就業(yè)臺(tái)帳，落實(shí)建檔立卡貧困人口就業(yè)扶貧援助、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)培訓(xùn)等惠民政策，重點(diǎn)對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困勞動(dòng)力幫扶其就業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年幫扶了3000多名貧困勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移到珠三角、湛江等地就業(yè)。同時(shí)，落實(shí)就業(yè)資金幫扶就業(yè)，我們按照就業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)定，優(yōu)化服務(wù)，突出重點(diǎn)，開(kāi)展了靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策落實(shí)，全年共支出各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼資金83.22萬(wàn)元，幫扶了123 名下崗失業(yè)人員、350名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，穩(wěn)定了全市就業(yè)局勢(shì)。
? ? ? 4.突出培訓(xùn)，穩(wěn)定就業(yè)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展需要，扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的對(duì)接融合。同時(shí)，狠抓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，按照民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)文件，對(duì)湛江金磊職業(yè)學(xué)校、雷州正技職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校資質(zhì)進(jìn)行了認(rèn)定，要求所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須按照規(guī)定配備消防設(shè)施，保障培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定，確保資格認(rèn)證精準(zhǔn)。去年，依托職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)1187名勞動(dòng)者進(jìn)行了職業(yè)技能培訓(xùn)，并輸送就業(yè)。
? ? ? （二）全力開(kāi)展參保登記工作，社會(huì)保障體系取得新突破。我們按照“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，以政策宣傳為手段，以擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)，以待遇發(fā)放為基礎(chǔ)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展參保登記工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。
? ? ? 1.政策宣傳不斷加強(qiáng)。針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面廣、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，我們?cè)谄髽I(yè)擴(kuò)面征繳、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)醫(yī)保等重點(diǎn)參保工作中，采取政策講座、集中培訓(xùn)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、懸掛橫幅、制作專欄、政策咨詢、媒體播放等多種形式廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，大力提高用工單位的守法意識(shí)和勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，形成良好參保氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年累計(jì)印發(fā)各類社保宣傳資料近100萬(wàn)份，利用開(kāi)展綜合交叉執(zhí)法檢查活動(dòng)，深入鎮(zhèn)街、社區(qū)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)展政策宣講活動(dòng)，接受群眾咨詢。同時(shí)按照上級(jí)統(tǒng)一部署，以機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革為突破口，全面落實(shí)全民參保登記計(jì)劃，全市參保入庫(kù)率達(dá)到90%以上，為社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
? ? ? 2.參保覆蓋面不斷擴(kuò)大。參保繳費(fèi)是社保共濟(jì)功能的保障，沒(méi)有參保繳費(fèi)就沒(méi)有社保待遇的享受。我們緊緊抓住參保繳費(fèi)這個(gè)重點(diǎn)來(lái)擴(kuò)大覆蓋面。去年順利開(kāi)展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，以清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外未參保人員為重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)職工應(yīng)保盡保，傾全局之力抓好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，促進(jìn)生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)持續(xù)開(kāi)展。全市社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%以上，參?？?cè)藬?shù)達(dá)到224多萬(wàn)人次，參保人數(shù)、參保率比2017年均有增加。其中城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由于我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、監(jiān)督指導(dǎo)到位，措施有力，成效特別顯著，以107.55%比例超額并比2017年提前一個(gè)月完成湛江市下達(dá)參保繳費(fèi)任務(wù)。同時(shí)，以穩(wěn)定續(xù)保、挖掘新保為突破口，開(kāi)展“五險(xiǎn)同征”，基金征收取得新突破，全年，各項(xiàng)社?；鹗杖霝?6.53億元，支出20.79億元，基金缺口主要是企業(yè)職工保費(fèi)征收不足造成的。
? ? ? 3.社保待遇水平不斷提高。我們嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)待遇調(diào)整政策，做到及時(shí)足額發(fā)放，確保待遇水平逐步提高。去年8月按規(guī)定5%的比例為全市3.72多萬(wàn)名企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后企業(yè)職工人均待遇為每月1823元，約比2017年人均增加了100元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇也從2017年120元每月調(diào)整為148元每月，調(diào)整后能及時(shí)足額發(fā)放，目前我市60歲以上城鄉(xiāng)居民待遇領(lǐng)取人數(shù)達(dá)到16.93萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放待遇2.80億元。同時(shí)，積極做好醫(yī)療保險(xiǎn)待遇調(diào)整，各類群體住院政策報(bào)銷比例平均提高了5個(gè)百分點(diǎn)，按照上級(jí)政策提高了貧困人口大病保險(xiǎn)待遇，農(nóng)村貧困人口居民大病保險(xiǎn)起付線全免，減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
? ? ? 4.社保基金監(jiān)管不斷增強(qiáng)。為加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，確保各項(xiàng)基金安全，真正保護(hù)好群眾“養(yǎng)命錢”，不斷創(chuàng)新監(jiān)管思路，成立了全市社保基金監(jiān)督委員會(huì)，建立完善了內(nèi)控稽核制度，從機(jī)制和操作層面開(kāi)展基金防范。去年，在市政府重視下，我們聘請(qǐng)了千福田審計(jì)事務(wù)所對(duì)去年辦理2009名企業(yè)職工退休人員進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)過(guò)程沒(méi)有發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，比較規(guī)范。對(duì)離退休人員采取實(shí)地驗(yàn)證、生物指靜脈驗(yàn)證、異地網(wǎng)上驗(yàn)證等方式進(jìn)行資格驗(yàn)證，有效防止了離退休人員死亡后續(xù)領(lǐng)待遇。對(duì)醫(yī)保資金管理，我們通過(guò)日常檢查、內(nèi)控專項(xiàng)督查、不定時(shí)巡查等方式，組織人員對(duì)全市43家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和110家零售藥店開(kāi)展了檢查，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本按照服務(wù)協(xié)議內(nèi)容開(kāi)展診療，管理較為科學(xué)，但零售藥店問(wèn)題較多，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的實(shí)行了嚴(yán)格懲戒措施，暫停了16家零售藥店資格，并限時(shí)整改。此外，以積極認(rèn)真態(tài)度，完成了省審計(jì)廳審計(jì)發(fā)現(xiàn)重領(lǐng)冒領(lǐng)養(yǎng)老待遇的2563個(gè)疑點(diǎn)信息進(jìn)行了核實(shí)，通過(guò)核實(shí)清理追回違規(guī)基金235.12萬(wàn)元，挽回資金流失。
? ? ? （三）著力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才人事管理服務(wù)水平有新提高。我們大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，不斷提高人事人才管理服務(wù)水平，著力強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支撐。
? ? ? 1.公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘進(jìn)一步規(guī)范。我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求，根據(jù)單位編制和公務(wù)員職位空缺情況，扎實(shí)做好2018年全市公務(wù)員考試錄用計(jì)劃申報(bào)工作，積極配合湛江人社部門完成了我市2018年公務(wù)員考試錄用報(bào)名、考試、資格審核、體檢、錄用審批等工作。今年，我市共招錄公務(wù)員88名。嚴(yán)格按照事業(yè)單位公開(kāi)招聘規(guī)定，為教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、文化等部門事業(yè)單位招聘工作人員124名，其中市一中、南興、松竹中心幼兒園、市特殊學(xué)校等34名，通過(guò)參加粵東西北事業(yè)單位專項(xiàng)公開(kāi)招聘活動(dòng)，公開(kāi)招聘我市基層衛(wèi)生院醫(yī)技人員73名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站9名，陳瑸史跡紀(jì)念館3名，較好解決了我市教育系統(tǒng)高級(jí)人才匱乏和基層人才斷層等問(wèn)題。按照湛江市統(tǒng)一安排，開(kāi)展了“三支一扶”人員招募活動(dòng)，去年共招募40名“三支一扶”高校畢業(yè)生充實(shí)到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“三支一扶”服務(wù)活動(dòng)，緩解了我市偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才薄弱的問(wèn)題。
? ? ? 2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理水平進(jìn)一步提升。一是扎實(shí)做好全市公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考核培訓(xùn)工作。堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范考核程序，從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)全面評(píng)價(jià)，在全市3712名機(jī)關(guān)工作人員和22416名事業(yè)單位工作人員中分別評(píng)出優(yōu)秀等次396名和2174名，有效地發(fā)揮了考核的激勵(lì)作用。根據(jù)湛江市人社部門統(tǒng)一部署，2018年全市公務(wù)員培訓(xùn)工作，我們與市委組織部門在2019年2月集中利用一個(gè)月時(shí)間組織3214名公務(wù)員開(kāi)展了以“不忘初心、牢記使命”為主題全員培訓(xùn)工作，促進(jìn)了公務(wù)員素質(zhì)能力提升。同時(shí)，按規(guī)定認(rèn)真做好公務(wù)員日常登記、調(diào)任轉(zhuǎn)任、辭職辭退、獎(jiǎng)懲任免等工作。二是扎實(shí)開(kāi)展事業(yè)單位崗位設(shè)置和職稱評(píng)審工作。嚴(yán)格按照事業(yè)單位崗位設(shè)置有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好事業(yè)單位工作人員崗位聘用工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，共為全市教育系統(tǒng)314名獲得高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的教師辦理了聘用手續(xù)。認(rèn)真做好專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定和委托上級(jí)專業(yè)技術(shù)評(píng)審委員會(huì)組織中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作，發(fā)展壯大全市專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，全市共推薦上級(jí)和組織本級(jí)認(rèn)定和評(píng)審初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格共326人，其中認(rèn)定初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員6人，推薦評(píng)審初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格1人，推薦上級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格1人，組織本級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格206人，推薦上級(jí)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員112人。三是及時(shí)安置軍轉(zhuǎn)干部。嚴(yán)格按照安置政策有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新安置方式，拓寬安置渠道，克服事業(yè)單位編制吃緊等實(shí)際困難，去年接收安置了20名退伍士兵到鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所、水管所等事業(yè)單位。
? ? ? 3.工資管理扎實(shí)推進(jìn)，工資改革進(jìn)一步深化。按照規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，扎實(shí)做好全市工資統(tǒng)發(fā)人員工資審核審批工作。按政策完成了全市26708名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)人員調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)工作，審核批復(fù)了全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員正常晉升職務(wù)工資檔次、薪級(jí)工資、級(jí)別工資累計(jì)35492人次，審批了121名符合公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工資晉升調(diào)整工作，及時(shí)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼按年限調(diào)整工作，常態(tài)化做好技工聘任、人員調(diào)動(dòng)，新招錄、職務(wù)變動(dòng)、轉(zhuǎn)正定級(jí)、學(xué)歷變動(dòng)等人員調(diào)資工作。按退休政策規(guī)定及時(shí)辦理了666名法定退休人員退休手續(xù)和 46名遺屬供養(yǎng)對(duì)象生活困難補(bǔ)助手續(xù)。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)推動(dòng)薪酬工資制度改革，落實(shí)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
? ? ? （四）奮力開(kāi)展維權(quán)保障工作，和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)取得新成效。我們以調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁工作，著力構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
? ? ? 1.勞動(dòng)保障監(jiān)察取得新成效。一是加快推進(jìn)預(yù)防欠薪長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，在原有工作基礎(chǔ)，建立了雷州市解決拖欠異地務(wù)工人員工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議，完善了全市農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金制度，實(shí)行了工資分賬管理和工資實(shí)名制等機(jī)制，去年市政府撥出100萬(wàn)元作為全市農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。通過(guò)這些制度落實(shí)，有效預(yù)防了拖欠農(nóng)民工工資行為發(fā)生，有力化解了欠新問(wèn)題，2018年欠薪現(xiàn)象比2017年減少了50%。二是大力開(kāi)展保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查工作，我們采取日常檢查巡查、欠薪隱患排查、交叉執(zhí)法檢查等方式，去年重點(diǎn)檢查了雷州大唐火力發(fā)電廠、雷州糧倉(cāng)建設(shè)工程、供電局農(nóng)村線路改造工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、餐飲服務(wù)業(yè)等，特別是對(duì)城市廣場(chǎng)、碧桂園、樟樹灣三個(gè)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致排查，去年共排查出重點(diǎn)欠薪項(xiàng)目 4個(gè)，受理欠薪欠款舉報(bào)投訴案件44件，為610名農(nóng)民工追回工資654.22萬(wàn)元。三是扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察工作，認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)監(jiān)察條例》和中央、省、湛江市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查等勞動(dòng)保障權(quán)益機(jī)制。去年，共檢查用人單位147家，涉及勞動(dòng)者1258人。接待群眾來(lái)訪2369人次，受理群眾舉報(bào)投訴53起，協(xié)調(diào)處理43起，結(jié)案43起，結(jié)案率為97%。依法妥善處置群體性投訴上訪事件10起，依法向市公安局移交案件1起。通過(guò)加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范了用人單位的勞動(dòng)用工管理，及時(shí)化解了勞動(dòng)關(guān)系雙方的矛盾，有效維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。
? ? ? 2.勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處邁出新步伐。積極完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作機(jī)制，努力提高仲裁辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。共接待來(lái)訪360人次，受理人事勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件19起，已結(jié)案18起，未結(jié)案1起，其中立案裁決3起，立案調(diào)解10起，撤訴2起，不予受理3起，涉案金額100多萬(wàn)元，勞動(dòng)人事仲裁結(jié)案率達(dá)到97%。此外，認(rèn)真做好和諧示范區(qū)創(chuàng)建工作，大力支持推進(jìn)雷州市中國(guó)園酒店有限公司、雷州市樟樹灣大酒店有限公司、廣東樟樹灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司等3家企業(yè)為和諧勞動(dòng)關(guān)系示范點(diǎn)，助力創(chuàng)建平安和諧雷州建設(shè)。
? ? ? 3.信訪工作扎實(shí)有效。我們高度重視信訪工作，堅(jiān)持以人民為中心信訪理念，敞開(kāi)大門接訪群眾，創(chuàng)新形式釋疑解難，帶著職責(zé)和感情依法處理好每個(gè)信訪問(wèn)題，形成來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲，留下疑難有回聲的接訪情感機(jī)制。其中，協(xié)同社保、稅務(wù)、經(jīng)科等部門成功解決了市食品飲料總廠20名亦工亦農(nóng)久拖未決補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、原北和糖廠李明義等人拖欠社保資金等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年，我們共答復(fù)處理信訪事項(xiàng) 145件（未含勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁信訪案件），接訪來(lái)訪群眾數(shù)以萬(wàn)次，其中，解決市委市政府重點(diǎn)包案9件，上級(jí)批示、交辦信訪件7件，及時(shí)回復(fù)12345熱線投訴98件，答復(fù)網(wǎng)信平臺(tái)31件，答復(fù)率、群眾滿意率均100%，為全市維穩(wěn)做了大量工作。同時(shí)，按規(guī)定，及時(shí)答復(fù)處理人大建議議案5件、政協(xié)提案7件，較好回應(yīng)了代表、委員關(guān)切。
? ? ? （五）發(fā)力自身建設(shè)，干部作風(fēng)取得新轉(zhuǎn)變。打鐵須先自身硬。我們不斷樹立抓作風(fēng)建設(shè)就是抓業(yè)務(wù)抓發(fā)展意識(shí)，以作風(fēng)好轉(zhuǎn)推動(dòng)人社工作高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)通過(guò)“四抓四強(qiáng)”推進(jìn)自身建設(shè)提升。
? ? ? 1.抓學(xué)習(xí)強(qiáng)政治。我們以“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化活動(dòng)為契機(jī)，以黨組理論中心學(xué)習(xí)組為引領(lǐng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)任務(wù)落實(shí)。在學(xué)習(xí)中，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，創(chuàng)新形式，突出重點(diǎn)，全年組織干部職工開(kāi)展了16場(chǎng)次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展了學(xué)習(xí)十九大精神、學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義、學(xué)習(xí)習(xí)總書記重要講話和視察廣東重要講話、學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，舉辦專題講座、觀看警示教育片、外出參觀實(shí)地學(xué)習(xí)等活動(dòng)。通過(guò)以上形式的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨員干部政治意識(shí)，保持了正確政治方向，推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí) 。
? ? ? 2.抓問(wèn)題強(qiáng)整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，去年我們以中央、省委巡視組巡視反饋問(wèn)題、國(guó)務(wù)院大督查、人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)等為突破口，開(kāi)展履職盡責(zé)大排查活動(dòng)。通過(guò)排查，梳理存在問(wèn)題，制定整改方案，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)整改。如中央、省巡視反饋涉及我局3大方面17個(gè)小項(xiàng)問(wèn)題，我們對(duì)標(biāo)要求，列出臺(tái)賬，一一作出了整改，其中對(duì)涉及全市性的規(guī)范津貼補(bǔ)貼問(wèn)題，我們做出了整改方案并開(kāi)展相應(yīng)整改工作，取得了階段性成效，其他問(wèn)題按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)正在有序推進(jìn)。
? ? ? 3.抓改革強(qiáng)服務(wù)。以“放管服”改革為突破口，不斷深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)水平。我們按照市改革部署要求，對(duì)我們現(xiàn)有職能職權(quán)全面梳理，列出了權(quán)責(zé)清單。經(jīng)過(guò)梳理，我局共有職能職權(quán)169項(xiàng)，其中行政許可4項(xiàng)，行政強(qiáng)制45項(xiàng)，行政給付2項(xiàng)，行政檢查8項(xiàng)，其他服務(wù)事項(xiàng)110項(xiàng)。為方便群眾，我們已經(jīng)把就業(yè)登記證核發(fā)、工傷認(rèn)定、就業(yè)補(bǔ)貼、勞務(wù)派遣等22項(xiàng)審批事項(xiàng)全面授權(quán)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心窗口受理，去年，我局窗口工作被市行政服務(wù)中心評(píng)為窗口標(biāo)兵單位。
? ? ? 4.抓執(zhí)紀(jì)強(qiáng)黨風(fēng)。我們借力市紀(jì)委監(jiān)委駐局紀(jì)檢組優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展“作風(fēng)問(wèn)診”活動(dòng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展廉潔從政教育，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨深入開(kāi)展。開(kāi)展執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)小錯(cuò)小節(jié)問(wèn)題開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督，重點(diǎn)針對(duì)群眾關(guān)心的人事考試、職稱評(píng)聘、工傷認(rèn)定、社保資金、工資福利等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和市委、市政府關(guān)注的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、信訪維穩(wěn)等重大問(wèn)題開(kāi)展排查整頓，列出負(fù)面清單，切實(shí)整改。同時(shí)，圍繞我們?nèi)松珙I(lǐng)域所有業(yè)務(wù)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，抓早抓小，防微杜漸，確保了人社工作風(fēng)清氣正。
? ? ? 此外，工傷調(diào)查認(rèn)定、人事綜合管理、職業(yè)技能鑒定、掃黑險(xiǎn)惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、檔案管理、后勤保障等工作扎實(shí)有效、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
? ? ? 三、重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作
? ? ? （一）扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。我們把精準(zhǔn)扶貧工作同日常業(yè)務(wù)工作開(kāi)展同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，政策扶貧和駐村扶貧工作取得了明顯成效。
? ? ? 1.全面落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)、社保扶貧政策。按照上級(jí)要求和市委部署，我們從就業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面開(kāi)展了政策扶貧工作。在工作開(kāi)展過(guò)程中，我們通過(guò)制定方案、加大政策宣傳、健全機(jī)制、調(diào)查摸底、建立臺(tái)賬等措施，推動(dòng)了工作落實(shí)。在就業(yè)培訓(xùn)方面，通過(guò)信息服務(wù)、政策咨詢、用工對(duì)接、政策扶持、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)技能培訓(xùn)等精準(zhǔn)扶貧措施，促進(jìn)和引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。大膽創(chuàng)新培訓(xùn)形式，與湛江龍騰人力資源公司合作，開(kāi)展8場(chǎng)次就業(yè)扶貧助力脫貧為主題的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)招聘活動(dòng)，目前已在城區(qū)、客路、南興、北和等地開(kāi)展了7場(chǎng)，直接為546名建檔立卡貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有建檔立卡貧困人口91921人，其中，有勞動(dòng)能力的47673人，通過(guò)就業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)就業(yè)的9118人；落實(shí)了技工院校學(xué)生生活困難補(bǔ)助 110人22萬(wàn)元。在社保扶貧方面，我們從全市扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)中，對(duì)接市扶貧、民政、殘聯(lián)等部門，篩選對(duì)碰數(shù)據(jù)，加強(qiáng)合作，全力推進(jìn)“符合參保條件的貧困戶家庭成員100%參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”。去年，全市符合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保條件的91921名貧困人員，已全部由市政府代扣參保資助，并100%將這些人員納入重特大疾病救助范圍；符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的43164名建檔立卡貧困人員參保率達(dá)到了99.6%。由于我們工作扎實(shí)，階段性成效突出，得到了湛江市人社部門的充分肯定。
? ? ? 2.抓好駐村扶貧工作。我局駐唐家鎮(zhèn)唐家和墨坑兩個(gè)村委會(huì)開(kāi)展扶貧工作，自開(kāi)展扶貧工作以來(lái)，我們派出6名骨干力量蹲點(diǎn)指導(dǎo)，從人力、財(cái)力、政策等方面給予大力扶持，有力地推動(dòng)駐村扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。至目前，兩個(gè)村委會(huì)113戶367名建檔立卡貧困人口已預(yù)脫貧90戶 293人，預(yù)脫貧率達(dá)81%；同時(shí)我們按照市委要求，認(rèn)真落實(shí)“十百千”助力精準(zhǔn)扶貧工程，抽調(diào)3名年輕班干部分別駐點(diǎn)三個(gè)鎮(zhèn)三個(gè)村委會(huì)脫產(chǎn)扶貧。此外，積極做好軟弱渙散黨支部整治工作，今年我局投入10多萬(wàn)元支持唐家鎮(zhèn)烏樹村委會(huì)開(kāi)展黨建、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
? ? ? （二）穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。這是我們今年重點(diǎn)工作。根據(jù)上級(jí)部署要求，我市于2017年9月全面啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，但改革工作啟動(dòng)后，由于是新生業(yè)務(wù)，加上部門相互協(xié)調(diào)配合不夠，各項(xiàng)工作推進(jìn)一度受阻。在這種情況下，我局主動(dòng)作為，爭(zhēng)取各方面支持，講究辦法，縱向加強(qiáng)與湛江市人社、社保部門業(yè)務(wù)溝通，橫向主動(dòng)與推進(jìn)較快的兄弟縣市學(xué)習(xí)借鑒，多次召開(kāi)我市社保、稅務(wù)、財(cái)政、銀行等部門協(xié)調(diào)會(huì)，加班加點(diǎn)，克服困難，終于打破僵局，推開(kāi)了改革，基本完成全市在職參保人員登記工作，順利地把退休人員的待遇發(fā)放接收通過(guò)社保發(fā)放，較好完成了任務(wù)。去年，全市已完成247個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位23845名在職人員參保登記、信息核實(shí)工作，完成率97.51%，社保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)18501人，占應(yīng)繳費(fèi)人數(shù)比例75.66%，征繳收入20967.8萬(wàn)元；參保退休人員8055人，完成率89.77%，發(fā)放退休人員待遇6028人，發(fā)放退休待遇3429.84萬(wàn)元，占應(yīng)發(fā)待遇人數(shù)比例67.18%。
? ? ? （三）全面規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配秩序。去年8月，我局以中央、省委巡視組巡視反饋有關(guān)規(guī)范津貼補(bǔ)貼問(wèn)題清理整頓為契機(jī)，按照市委統(tǒng)一部署要求，開(kāi)展了清理規(guī)范全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配秩序工作，對(duì)不符合中央規(guī)定的各種補(bǔ)貼，毫不打折扣、毫不作選擇予以清理。通過(guò)清理，從8月開(kāi)始，全面停止加班補(bǔ)貼、通訊費(fèi)補(bǔ)貼、紀(jì)委崗位補(bǔ)貼、保密補(bǔ)貼、公安一網(wǎng)考補(bǔ)貼等發(fā)放，把節(jié)日津貼并入規(guī)范性津貼補(bǔ)貼發(fā)放范圍，要求各單位自行發(fā)放的各種補(bǔ)貼也一律取消。對(duì)多領(lǐng)取不符合中央規(guī)定的補(bǔ)貼一律清退。同時(shí)，為使清理規(guī)范后公職人員福利待遇不降低，積極爭(zhēng)取市委市政府支持，按照有關(guān)規(guī)定，提高全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員住房公職金比例，增加規(guī)范性津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從2019年1月起發(fā)放住房改革補(bǔ)貼等，大大地激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情和工作積極性。
? ? ? 存在問(wèn)題和困難
? ? ? 一年來(lái)，在局黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)w干部職工擔(dān)當(dāng)肯干、創(chuàng)新巧干、務(wù)實(shí)苦干，各方面工作扎實(shí)開(kāi)展并取得了很好成效，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中也存在著很多困難和問(wèn)題，同時(shí)，新形勢(shì)新時(shí)代也給我們提出新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)。綜合表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：
? ? ? 一、全市就業(yè)壓力仍然很大。一是表現(xiàn)在高校畢業(yè)生重點(diǎn)群體就業(yè)壓力大，我市是人口資源大市，每年回到我市報(bào)到的高校畢業(yè)生超過(guò)5000人。加上歷年未就業(yè)畢業(yè)生的積存量，截至目前，全市庫(kù)存高校畢業(yè)生人事檔案36200多份。我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制有限，央企集企少，民營(yíng)企業(yè)不發(fā)達(dá)，就業(yè)觀念陳舊，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。其次是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧摸底，我市農(nóng)村貧困勞動(dòng)力中有就業(yè)愿望的人員絕大多數(shù)已外出務(wù)工，現(xiàn)留守在家的基本上是一些因本人原因或因家庭原因不能外出務(wù)工的和50歲以上的大齡人員，而用工企業(yè)對(duì)這些大齡人員基本不再招用。再有是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，破產(chǎn)關(guān)閉停產(chǎn)的改制企業(yè)造成的下崗人員再就業(yè)問(wèn)題也十分尖銳突出。
? ? ? 二、勞動(dòng)維權(quán)和信訪維穩(wěn)矛盾突出、解決難度大。一是隨著社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)壓力日益增大，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境仍未得到根本改善，規(guī)范執(zhí)法推進(jìn)較為困難;二是勞動(dòng)權(quán)益保障誠(chéng)信體系不健全，企業(yè)用工不夠規(guī)范，未依法簽訂勞動(dòng)合同和惡意拖欠工資的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。我們?cè)谌粘z查中發(fā)現(xiàn)，建筑領(lǐng)域工程通過(guò)層層轉(zhuǎn)包后，一些小包工頭沒(méi)有簽定合同導(dǎo)致在工程結(jié)算過(guò)程中發(fā)生矛盾爭(zhēng)議案例很多，因此解決保障農(nóng)民工工資支付構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系面臨著很大挑戰(zhàn)。三是人事制度改革、企業(yè)改制后，一些人員下崗失去工作或身份轉(zhuǎn)換導(dǎo)致福利、社保等方面達(dá)不到愿望，以信訪形式甚至采取過(guò)激行為進(jìn)行上訪、鬧訪，解決難度非常大。
? ? ? 三、社會(huì)保障體系建設(shè)面臨任務(wù)艱巨。一是擴(kuò)面征繳工作困難重重，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口大。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，新辦企業(yè)少，私營(yíng)企業(yè)參保率仍然偏低，欠費(fèi)嚴(yán)重，征繳任務(wù)艱巨；隨著政策調(diào)整，一些險(xiǎn)種繳費(fèi)比例和基數(shù)調(diào)整導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳收入增幅較小，壓力越來(lái)越大；自2005年開(kāi)始，已連續(xù)14次以5%左右的比例提高養(yǎng)老待遇，支出增幅大大超出基金征收增幅，使我市企業(yè)職工養(yǎng)老金收不抵支，缺口情況日益嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市企業(yè)養(yǎng)老扶養(yǎng)比為3.5：1，遠(yuǎn)大于全省、湛江市平均水平，大約每年養(yǎng)老基金缺口達(dá)3多億元，缺口資金依賴省轉(zhuǎn)移資金來(lái)解決。二是社保遺留問(wèn)題處理難度大。主要表現(xiàn)在鎮(zhèn)（街）辦企業(yè)、破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)等未參保人員要求工齡補(bǔ)繳情況激增。特別今年，有大量鎮(zhèn)（街）辦企業(yè)未參保人員團(tuán)體性越級(jí)上訪要求給予工齡補(bǔ)繳大規(guī)模激增，甚至鬧訪揚(yáng)言不給辦理不罷休的態(tài)勢(shì)。但他們所提供的檔案資料欠缺不全，一些材料真假難辯，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員無(wú)法界定真?zhèn)?，存在補(bǔ)繳風(fēng)險(xiǎn)。三是社保基金尤其是醫(yī)?；鸨O(jiān)管任務(wù)艱巨。社?；鹗侨罕婐B(yǎng)命錢，也是花錢高壓線，我們采取了內(nèi)控外核、社會(huì)參與等方式加強(qiáng)基金監(jiān)督，促進(jìn)了我市社保基金沒(méi)有出現(xiàn)大問(wèn)題。但在醫(yī)?；鸱矫妫沂腥狈τ行У尼t(yī)保監(jiān)管機(jī)制，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)，存在不嚴(yán)格執(zhí)行出入院標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)度醫(yī)療、過(guò)度用藥、檢查費(fèi)高等違規(guī)現(xiàn)象，甚至弄虛作假套取醫(yī)?；?，導(dǎo)致醫(yī)保報(bào)銷費(fèi)用增長(zhǎng)較快。
? ? ? 四、人才引不進(jìn)、留不住的問(wèn)題突出。一是由于思想認(rèn)識(shí)和重視程度的差異，各職能部門之間、各單位之間在人才的培育、使用、管理、引進(jìn)等方面存在著較大差異，有些對(duì)人才開(kāi)發(fā)存在片面思想和誤區(qū)。二是缺乏吸引人才的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，引才成效較差。由于我市是落后地區(qū)，偏離省城，區(qū)位處于劣勢(shì)，缺乏人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策措施，人才使用培養(yǎng)、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠完善。三是經(jīng)濟(jì)落后，工作生活條件艱苦，待遇較低，在引進(jìn)人才，特別是高層次人才難度很大，即使引進(jìn)也留不住。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才只有32000多人，中級(jí)以上職稱專業(yè)技術(shù)人員約21100人，今年調(diào)出我市中級(jí)以上職稱人才達(dá)到200多人?，F(xiàn)有人才隊(duì)伍與我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展很不相適應(yīng)，形成了經(jīng)濟(jì)越落后人才越留不住的惡性循環(huán)。
? ? ? 以上存在的這些主要問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施，加以解決。
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