公辦教育是全國教育的絕對主流,覆蓋了全國絕大部分的適齡學生,擁有絕大多數(shù)的教育工作者,占據(jù)幾乎所有的國家教育資源,具有最廣泛的各類教育研究、實施機構。
未來,公辦教育將面臨民辦私立教育的巨大挑戰(zhàn)和沖擊。最終,公辦教育將依然負責培養(yǎng)最大數(shù)量的適齡學生,這些學生,將以最低的成本,甚至免費的形式,獲得最基本的受教育機會。更多樣化、個性化的更多種類教育需求市場將完全由民辦私立教育機構所占領。就像政府提供最基礎的免費醫(yī)療,醫(yī)療方面的高端個性化需求,由私立醫(yī)療機構承擔一樣,教育的未來也必將如此。
教育的公辦性質決定了它必然是僵化的。首先,任何一類政府,都會著力培養(yǎng)自己價值觀的繼承人。然后,政府用納稅人的錢去辦事,穩(wěn)定不出錯,不讓納稅人挑刺,是最基本的追求。再者,官僚體系中的各類官員,本能的追求自保和方便管理的操作思路,不以學生的終身發(fā)展為主導思路,不用創(chuàng)新和試錯去探索未來,而是努力迎合上級評價體系,以在整個評價體系中獲得較高評價為核心目標。
公辦教育必不可少,而且肯定會繼續(xù)發(fā)展壯大,它擔負著解決絕大多數(shù)人最基本的教育需求的任務。在公辦教育體系中,個性化、創(chuàng)新發(fā)展等等口號和理念,一定會不斷出現(xiàn),但實際上,一定會像十幾年前的素質教育一樣,停留在口號的層面。誰都知道這些理念是正確的,但在整體的教育評價制度沒有改變的前提下,真按這些理念去實行,一定沒有什么好果子吃。
隨著大學畢業(yè)生就業(yè)方向越來越多樣化,民辦私立教育機構中,逐漸吸納了不少優(yōu)秀的教育人才。他們有著更前瞻的眼光,以及更少的束縛和枷鎖。他們的工作成績,是由市場來評價的,能夠提供切實滿足市場中學生實際需要的教育產品,能夠獲得巨大的回報,同時得到及時而準確的市場反饋。
這樣的趨勢現(xiàn)在已經非常明顯了。想學樂器,學唱歌,學舞蹈,學繪畫,學生會去找各種校外培訓機構,或者私人教師學習;想考托福,雅思,人們會找新東方這樣的培訓機構;就連那些想在應試教育體系中,獲得更高成績的學生,同樣利用課外業(yè)余時間,在各種私立培訓機構中進行學習。
政府也有引導教育市場像這樣兩條線發(fā)展的意圖。一方面,是在上世紀90年代就頒發(fā)了《民辦教育促進法》,鼓勵社會力量辦學,豐富教育產品,擴大教育市場。另一方面,從近幾年開始,嚴厲管控公立學校教師有償家教行為。
從這兩點就可以看出,政府希望公立學校提供最基礎的教育產品,這種產品,逐漸會免費提供給全民享用。在基礎教育產品之外,更多樣化的和更個性化的教育需求,交給民辦教育培訓機構,交給市場。這些市場化的教育產品,一定會按市場規(guī)則進行收費。這樣就完成了基礎保障和個性化發(fā)展同時具備的教育產品市場體系。