貨幣政策的目標(biāo)及其工具

貨幣政策的目標(biāo)分最終目標(biāo)和中間目標(biāo)。

1.最終目標(biāo)

貨幣政策目標(biāo)指中央銀行制定和實(shí)施某項(xiàng)貨幣政策所要達(dá)到的特定的經(jīng)濟(jì)目的,這種目標(biāo)實(shí)際上是貨幣政策的最終目標(biāo)。貨幣政策的最終目標(biāo),一般有四個(gè),即物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡。同時(shí)這四大目標(biāo)也是財(cái)政政策目標(biāo)的主要內(nèi)容。

2.中間目標(biāo)

貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控是一種間接調(diào)控,從貨幣政策工具的運(yùn)用到最終目標(biāo)的達(dá)到,必須經(jīng)過許多中間環(huán)節(jié),因此,必須選取一定的中間目標(biāo)作為貨幣政策的直接調(diào)節(jié)目的,中間目標(biāo)在整個(gè)貨幣政策的實(shí)施過程中是一個(gè)非常重要的傳導(dǎo)環(huán)節(jié)。

選取貨幣政策的中間目標(biāo)必須堅(jiān)持一定的原則,即一個(gè)合適的中間目標(biāo)必須與貨幣政策的最終目標(biāo)密切關(guān)聯(lián),又能為中央銀行所控制,而且要具有可測(cè)性,即央行能夠迅速獲得有關(guān)數(shù)據(jù),及時(shí)做出分析和判斷。目前,各國普遍認(rèn)可的中間目標(biāo)有利率、貨幣供給量、貸款總額等。

(1)利率。西方傳統(tǒng)的貨幣政策均以利率為中介目標(biāo),通過運(yùn)用利率工具,對(duì)利率水平和利率結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)而影響社會(huì)資金供求狀況,實(shí)現(xiàn)貨幣政策的既定目標(biāo)。利率水平趨高被認(rèn)為是銀根緊縮,利率水平趨低則被認(rèn)為是銀根松弛。(2)貨幣供應(yīng)量的變化對(duì)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求以及二者的平衡都會(huì)產(chǎn)生直接影響,貨幣政策的重要任務(wù)之一,就是要維持適度的貨幣供應(yīng),不能因?yàn)樨泿胚^多或不足而造成經(jīng)濟(jì)的過度繁榮或長期衰退。(3)適度的貸款總量既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,又有利于貨幣的穩(wěn)定。因此,控制貸款量歷來是中央銀行執(zhí)行貨幣政策的中間目標(biāo)。

為了實(shí)現(xiàn)貨幣政策的中間目標(biāo),并最終實(shí)現(xiàn)貨幣政策的終極目標(biāo),中央銀行必須采取適當(dāng)?shù)呢泿耪吖ぞ邅韺?shí)施貨幣政策。貨幣政策工具又稱貨幣政策手段,是指中央銀行為實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)所采用的政策手段。貨幣政策工具可分為一般性政策工具、選擇性的工具和補(bǔ)充性工具等。?

(1)一般性貨幣政策工具

一般性的貨幣政策工具是指各國中央銀行普遍運(yùn)用的、對(duì)整體宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的貨幣政策工具,包括再貼現(xiàn)政策、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、法定存款準(zhǔn)備金政策

再貼現(xiàn)政策指中央銀行通過提高或降低再貼現(xiàn)率來影響商業(yè)銀行的信貸規(guī)模和市場(chǎng)利率,以實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的一種手段。一般銀行在缺少資金時(shí),以其對(duì)顧客貼現(xiàn)而持有的票據(jù)請(qǐng)求中央銀行給予再貼現(xiàn),以取得資金。再貼現(xiàn)率是中央銀行對(duì)一般銀行的再貼現(xiàn)收取的利率。通常來說,當(dāng)通貨膨脹壓力大的時(shí)候,中央銀行就提高再貼現(xiàn)率,商業(yè)銀行就會(huì)因借貸成本提高而縮小放款規(guī)模,從而穩(wěn)定或降低物價(jià);反之,當(dāng)通貨緊縮壓力大時(shí),中央銀行可以降低再貼現(xiàn)率,商業(yè)銀行就會(huì)增加放款。? 公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)是指中央銀行通過在公開市場(chǎng)買進(jìn)或賣出有價(jià)證券來投放或回籠基礎(chǔ)貨幣,以控制貨幣供應(yīng)量,并影響市場(chǎng)利率的一種行為。當(dāng)中央銀行賣出證券時(shí),商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金下降,貸款規(guī)??s小,整個(gè)社會(huì)貨幣供應(yīng)量也會(huì)減少;當(dāng)中央銀行買進(jìn)證券時(shí),商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金增加,信貸規(guī)模擴(kuò)大,貨幣供應(yīng)量就會(huì)擴(kuò)大,從而使投資需求上升。由于中央銀行通過公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)控制銀行準(zhǔn)備金非常準(zhǔn)確、有效,所以在西方國家,這種方法被當(dāng)作是最重要的貨幣政策工具。? 所謂法定存款準(zhǔn)備金率,就是中央銀行規(guī)定的存款準(zhǔn)備金率,與法定存款準(zhǔn)備金率對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)備金就是法定準(zhǔn)備金。中央銀行通過調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金比率,來影響商業(yè)銀行的信貸規(guī)模,使貨幣乘數(shù)發(fā)生變化,從而影響貨幣供應(yīng)量。
(2)選擇性工具和補(bǔ)充性工具
隨著中央銀行宏觀調(diào)控作用重要性的加強(qiáng),貨幣政策工具也趨向多元化,因而出現(xiàn)了一些供選擇和補(bǔ)充使用的新措施,主要有證券市場(chǎng)信用控制、不動(dòng)產(chǎn)信用控制、消費(fèi)者信用控制、直接信用控制、間接信用控制等。
(3)我國的貨幣政策工具有公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款、利率政策、匯率政策等。
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