貨幣政策的目標(biāo)分最終目標(biāo)和中間目標(biāo)。
1.最終目標(biāo)
貨幣政策目標(biāo)指中央銀行制定和實(shí)施某項(xiàng)貨幣政策所要達(dá)到的特定的經(jīng)濟(jì)目的,這種目標(biāo)實(shí)際上是貨幣政策的最終目標(biāo)。貨幣政策的最終目標(biāo),一般有四個(gè),即物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡。同時(shí)這四大目標(biāo)也是財(cái)政政策目標(biāo)的主要內(nèi)容。
2.中間目標(biāo)
貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控是一種間接調(diào)控,從貨幣政策工具的運(yùn)用到最終目標(biāo)的達(dá)到,必須經(jīng)過許多中間環(huán)節(jié),因此,必須選取一定的中間目標(biāo)作為貨幣政策的直接調(diào)節(jié)目的,中間目標(biāo)在整個(gè)貨幣政策的實(shí)施過程中是一個(gè)非常重要的傳導(dǎo)環(huán)節(jié)。
選取貨幣政策的中間目標(biāo)必須堅(jiān)持一定的原則,即一個(gè)合適的中間目標(biāo)必須與貨幣政策的最終目標(biāo)密切關(guān)聯(lián),又能為中央銀行所控制,而且要具有可測(cè)性,即央行能夠迅速獲得有關(guān)數(shù)據(jù),及時(shí)做出分析和判斷。目前,各國普遍認(rèn)可的中間目標(biāo)有利率、貨幣供給量、貸款總額等。
(1)利率。西方傳統(tǒng)的貨幣政策均以利率為中介目標(biāo),通過運(yùn)用利率工具,對(duì)利率水平和利率結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)而影響社會(huì)資金供求狀況,實(shí)現(xiàn)貨幣政策的既定目標(biāo)。利率水平趨高被認(rèn)為是銀根緊縮,利率水平趨低則被認(rèn)為是銀根松弛。(2)貨幣供應(yīng)量的變化對(duì)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求以及二者的平衡都會(huì)產(chǎn)生直接影響,貨幣政策的重要任務(wù)之一,就是要維持適度的貨幣供應(yīng),不能因?yàn)樨泿胚^多或不足而造成經(jīng)濟(jì)的過度繁榮或長期衰退。(3)適度的貸款總量既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,又有利于貨幣的穩(wěn)定。因此,控制貸款量歷來是中央銀行執(zhí)行貨幣政策的中間目標(biāo)。
為了實(shí)現(xiàn)貨幣政策的中間目標(biāo),并最終實(shí)現(xiàn)貨幣政策的終極目標(biāo),中央銀行必須采取適當(dāng)?shù)呢泿耪吖ぞ邅韺?shí)施貨幣政策。貨幣政策工具又稱貨幣政策手段,是指中央銀行為實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)所采用的政策手段。貨幣政策工具可分為一般性政策工具、選擇性的工具和補(bǔ)充性工具等。?
(1)一般性貨幣政策工具一般性的貨幣政策工具是指各國中央銀行普遍運(yùn)用的、對(duì)整體宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的貨幣政策工具,包括再貼現(xiàn)政策、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、法定存款準(zhǔn)備金政策。
再貼現(xiàn)政策指中央銀行通過提高或降低再貼現(xiàn)率來影響商業(yè)銀行的信貸規(guī)模和市場(chǎng)利率,以實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的一種手段。一般銀行在缺少資金時(shí),以其對(duì)顧客貼現(xiàn)而持有的票據(jù)請(qǐng)求中央銀行給予再貼現(xiàn),以取得資金。再貼現(xiàn)率是中央銀行對(duì)一般銀行的再貼現(xiàn)收取的利率。通常來說,當(dāng)通貨膨脹壓力大的時(shí)候,中央銀行就提高再貼現(xiàn)率,商業(yè)銀行就會(huì)因借貸成本提高而縮小放款規(guī)模,從而穩(wěn)定或降低物價(jià);反之,當(dāng)通貨緊縮壓力大時(shí),中央銀行可以降低再貼現(xiàn)率,商業(yè)銀行就會(huì)增加放款。? 公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)是指中央銀行通過在公開市場(chǎng)買進(jìn)或賣出有價(jià)證券來投放或回籠基礎(chǔ)貨幣,以控制貨幣供應(yīng)量,并影響市場(chǎng)利率的一種行為。當(dāng)中央銀行賣出證券時(shí),商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金下降,貸款規(guī)??s小,整個(gè)社會(huì)貨幣供應(yīng)量也會(huì)減少;當(dāng)中央銀行買進(jìn)證券時(shí),商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金增加,信貸規(guī)模擴(kuò)大,貨幣供應(yīng)量就會(huì)擴(kuò)大,從而使投資需求上升。由于中央銀行通過公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)控制銀行準(zhǔn)備金非常準(zhǔn)確、有效,所以在西方國家,這種方法被當(dāng)作是最重要的貨幣政策工具。? 所謂法定存款準(zhǔn)備金率,就是中央銀行規(guī)定的存款準(zhǔn)備金率,與法定存款準(zhǔn)備金率對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)備金就是法定準(zhǔn)備金。中央銀行通過調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金比率,來影響商業(yè)銀行的信貸規(guī)模,使貨幣乘數(shù)發(fā)生變化,從而影響貨幣供應(yīng)量。
(2)選擇性工具和補(bǔ)充性工具
隨著中央銀行宏觀調(diào)控作用重要性的加強(qiáng),貨幣政策工具也趨向多元化,因而出現(xiàn)了一些供選擇和補(bǔ)充使用的新措施,主要有證券市場(chǎng)信用控制、不動(dòng)產(chǎn)信用控制、消費(fèi)者信用控制、直接信用控制、間接信用控制等。
(3)我國的貨幣政策工具有公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款、利率政策、匯率政策等。