通州正式成為北京的城市副中心已快兩年了，可是對于為何選擇通州，我還沒看到最為權(quán)威的解釋。
有人說通州是北京唯一同時接壤天津和河北的區(qū)縣，是整個京津冀的核心區(qū)，有利于促進(jìn)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展，但是有人反駁說，選擇通州是二十年前的決定，那時還沒有京津冀一體化的說法。
不過打開衛(wèi)星地圖，可以看得很清楚，北京的北邊和西邊都是山，南邊又要建機(jī)場，基礎(chǔ)也不大好，只剩下東邊有開闊的空間了。
大約80年前，曾經(jīng)也有一份打算在中心城區(qū)之外建設(shè)新北京的計劃，那時的選擇并不是通州，而是京西，這個計劃就是日本人制定的“北京都市計劃大綱”。
1937年7月29日，在經(jīng)歷了二十余天的抵抗后，北平淪陷，第二日，北平市地方維持會成立。10月13日，日本人宣稱北平自當(dāng)日起改稱北京，國民政府對此當(dāng)然不予承認(rèn)（下文依舊稱之為北平）。與此同時，佐藤俊久被聘為都市計劃顧問，此人曾任偽滿哈爾濱特別市工務(wù)處長兼都市建設(shè)局長。日本人雄心勃勃地打算把北平建設(shè)為“支那的東京”，為他們建立大東亞新秩序找一個更好的中心都市，北京顯然是比平壤、長春都要好的選擇。
1938年4月，佐藤俊久與山崎桂一提出了“北京都市計劃大綱”，1939年6月4日，華北開發(fā)股份有限公司所屬的華北房地產(chǎn)公司成立，負(fù)責(zé)承建新市區(qū)，同年10月6日，偽建設(shè)總署成立了北京市建設(shè)工程局。1940年8月17日，該局制定了詳細(xì)的都市建設(shè)計劃和機(jī)密的計劃要圖。
這份計劃首先面臨三個問題：
1.北平人口日益增多。和今天一樣，當(dāng)時常住居民越來越多，當(dāng)然多出來的不僅僅是中國人，更多的是日本人?？箲?zhàn)前，北平僅有2000多日本人，到了1941年，就猛增到接近7萬人，北平的總?cè)丝谝灿?53萬人增長到179萬人，日本人預(yù)計20年后將達(dá)到250萬人。與今日相比，這個數(shù)字只是個零頭，可那時的北平主要是指城墻以內(nèi)的主城區(qū)，也就是現(xiàn)在二環(huán)以內(nèi)的地方，至多帶著周邊的近郊，而且那時沒有高樓大廈，民居大都是容積率很低的四合院；
2.北平的道路設(shè)施不健全，影響了經(jīng)濟(jì)和軍事發(fā)展。別看做了這么多年首都，可城內(nèi)的道路還是以土路為主，當(dāng)時有句話這么諷刺北平的道路：“晴天三尺土，下雨一街泥?！蔽鞣搅袕?qiáng)在東交民巷建立使館區(qū)后，才逐漸把現(xiàn)代化的道路引進(jìn)來。到1929年，北平共修筑了96.7公里長的碎石路和8.27公里長的柏油路，但這些道路集中于使館區(qū)附近、繁華地段和富人居住區(qū)；
3.中國人和日本人混居，產(chǎn)生許多摩擦。大量日本人涌入，不可避免地和中國人住在一起，日本人和中國人的比例由戰(zhàn)前的1:770膨脹到1:30左右，在北平幾乎隨處可見日本人。他們對待中國人自然不可能以平等的眼光，中國人更不可能不抱有仇恨，因此免不了發(fā)生沖突，日本人為了維持穩(wěn)定的秩序，想盡量避免混合居住，減少摩擦。
計劃將北平定位為政治、軍事中心和特殊的觀光城市，因此不打算大規(guī)模改造老城區(qū)，日本人在本國內(nèi)也采用這種方法，比如京都也是保留了舊城。他們定下了三條基本原則：
1.保持原有的歷史文化，發(fā)展工業(yè)與交通；
2.利用舊城區(qū)，用漸進(jìn)的方法，減少阻力；
3.限制人口密度，中心區(qū)與郊區(qū)平均發(fā)展。
計劃分為九個部分：
1.都市計劃區(qū)域；
2.街市計劃及新街市計劃：①街市計劃區(qū)域；②新街市計劃：西郊新街市、東郊新街市、通縣工場地；
3.地域制：專用居住地域、居住地域；
4.地區(qū)制：綠地區(qū)、風(fēng)景地區(qū)、美觀地區(qū)；
5.交通設(shè)施：道路、鐵路、運河、飛機(jī)場；
6.上下水道：上水道、下水道；
7.其他公共設(shè)施：公園運動場、廣場、墓地、跑馬場、中央卸賣市場、屠宰場；
8.都市防護(hù)設(shè)施；
9.保留地。
九條看起來很復(fù)雜，實際上，最重要的就是新街市計劃，也就是在老城區(qū)外建立新城，這和日本人在長春的做法一致。
新街市分為兩個部分，一個是東郊新街市，一個是西郊新街市。東郊新街市在廣渠門外以東，在1.5公里到3公里之間的地方建設(shè)工廠，并建設(shè)鐵路、碼頭和倉庫等配套設(shè)施。
這個計劃的重點是西郊新街市。西郊新街市東起公主墳，西至八寶山，南至豐臺，北至西苑，面積約為65平方公里，主要用地約為30平方公里。從城內(nèi)的長安街引一條直線向西，越城直到西山磨石口以東、八寶山麓為止；再從萬壽山頤和園內(nèi)的排云殿引一條直線向南，延展到盧溝橋為止，這兩條線的交點，就是新北京市中心區(qū)的中心點，也就是興亞大路（五棵松路、豐臺路）為中軸。
西郊新街市用于建設(shè)政府機(jī)構(gòu)、居民區(qū)、商業(yè)街、公園乃至高爾夫球場，當(dāng)然，只允許日本人居住。
由于日本人深陷戰(zhàn)爭泥潭，太平洋戰(zhàn)爭后，更是無力他顧，這個計劃的實施情況也就可想而知了，戰(zhàn)后的1946年春天，國民政府做過一次調(diào)查，還是有一些實際成果的。
西郊新街市完成了第一期計劃面積14.7平方公里的土地征收。已建成道路90800米，其中瀝青混凝土路2條，長8700米，瀝青碎石路3條，長3600米，卵石路1900米，土路67900米，占全區(qū)計劃路長度的70%；敷設(shè)供水管20739米，分布在復(fù)興大街、萬壽路、永定路、翠微路附近；苗圃、醫(yī)院、運動場、公園、郵局各一處；以完成房屋581棟，建筑面積67083平方米，用地面積862042平方米，以日式瓦房為主，絕大多數(shù)是日本企業(yè)和機(jī)關(guān)。
東郊工業(yè)區(qū)完成第一、二期計劃面積2.67平方公里的全部征地，建成了9家廠房，其余計劃建設(shè)的11家都是空地，建成的有北京啤酒、華北煙草、大新制紙、北京鍛造。土路22240米，碎石路18000米。
1942年2月，西郊住進(jìn)了日本人800戶，2100人，集中在萬壽路和永定路附近。
但日本絕大多數(shù)重要企業(yè)還是分布在舊城區(qū)，尤其是東交民巷、王府井、東四、東單、北池子、總布胡同等地。
直到現(xiàn)在，還有日本人認(rèn)為這個計劃是對中國大陸的技術(shù)輸出，中國人是受益者，這是對侵略戰(zhàn)爭的無恥粉飾。
至于日本人為什么這么看好老城的西面，也沒有明確的答案，有學(xué)者說大概是因為西郊山水環(huán)繞，風(fēng)水更好?？墒沁@個風(fēng)水顯然也幫不了日本人。
參考文獻(xiàn)：
孫冬虎《八年淪陷時期的北平城市規(guī)劃及其實施》
齊峰《日偽時期的<北京都市計劃大綱>-產(chǎn)生的原因與性質(zhì)初探》
