秦非常強(qiáng)大，但二世而亡；隋也非常強(qiáng)盛，亦二世而亡，這兩個(gè)王朝，都在農(nóng)民大起義烈火中，結(jié)束了他們的統(tǒng)治。漢鑒于秦，一反秦政，休養(yǎng)生息，漢代初年便出現(xiàn)了最穩(wěn)定的政治局面；唐以隋為鑒，順民之欲，唐代初年也就出現(xiàn)了最穩(wěn)定的政治局面。這不是歷史的重演，而是一種帶有規(guī)律性的終結(jié)。

隋唐的政府組織，書中也作了系統(tǒng)的敘述。自魏晉至隋唐三省制的形成，唐中葉學(xué)士院翰林學(xué)士的出現(xiàn)，唐德宗以后宦官左右神策軍中尉和兩樞密使的權(quán)力加強(qiáng)，以及宦官誅滅之后，樞密使改由文臣擔(dān)任，宋代兩府制度實(shí)際在五代已經(jīng)形成，對(duì)于這些也再三加以注意。

隋唐的進(jìn)士制度，一直沿襲到后代。進(jìn)士及第人數(shù)，唐中葉以后控制在三十至四十人之間，這是值得注意的，人數(shù)太多了，官吏泛濫成災(zāi)；太少了，人才不容易網(wǎng)羅。宋明以后，進(jìn)士的錄取名額不斷增加，這大概也是符合需求的原則的，中國古代的文官制度，有許多弊端，也有許多可以供后世借鑒的地方。

北魏開始實(shí)施均田制，西魏開始實(shí)施府兵制，到了隋代和唐前期，均田制、府兵制成為隋唐王朝強(qiáng)盛的支柱。這兩種制度，只有在北朝才能出現(xiàn)，在南朝卻沒有形成，說明它不是我國封建社會(huì)必然會(huì)產(chǎn)生的事物，而是由于十六國之后，鮮卑族人進(jìn)入中原，把他們前封建的村社殘余形態(tài)帶進(jìn)來，從而出現(xiàn)這種份地制度，又從份地制度上產(chǎn)生了府兵制度。社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前發(fā)展，份地制度不能長久維持，府兵制度也必然走向兵源枯竭，武則天、唐玄宗時(shí)代，均田制、府兵制終于最后崩潰了。這是符合事物的發(fā)生、發(fā)展直到消亡的規(guī)律的。均田制的崩潰，府兵制的枯竭，給唐王朝帶來了很大難題，民戶流亡加速了，折沖府無兵可交，十六衛(wèi)形同虛設(shè)，于是出現(xiàn)了兩稅法，出現(xiàn)了募兵制，內(nèi)重外輕的局面轉(zhuǎn)變?yōu)橥庵貎?nèi)輕的局面，唐王朝的政權(quán)基礎(chǔ)開始有所變化，有所動(dòng)搖。但是有些政治家和學(xué)者還留戀著過去，如陸贄、李泌、杜牧等人，他們還想恢復(fù)租庸調(diào)制，還想恢復(fù)折沖府制，還想重建十六衛(wèi)，來改變募兵制度實(shí)施后形成的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面。然而舊的制度一去不復(fù)回，兩稅法替代租庸調(diào)制，這是一種發(fā)展，當(dāng)然兩稅法開始時(shí)也有不完美的地方，要逐漸改善。募兵制代替府兵制，也是一種發(fā)展，當(dāng)然募兵制改變了內(nèi)重外輕的政治局面，滋長了藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，發(fā)展到五代，出現(xiàn)了全國大分裂局面，然而到了北宋，終于全國統(tǒng)一了，新的禁軍制度，終于形成了。事物的發(fā)展，往往不是直線上升的，而是螺旋式地曲折上升的。但是應(yīng)該相信，它不會(huì)逆轉(zhuǎn)，也不會(huì)長久停滯不前，它一定在上升，不過上升時(shí)會(huì)有些曲折罷了。