——全國政協(xié)委員為托育服務建言獻策

2017年我國新生兒人口1723萬人，其中“二孩”人數(shù)883萬人，占出生人口的一半多。“生了孩子誰來帶”是不少職場女性談到生育時要考慮的一個問題。今年兩會上，多位全國政協(xié)委員對0—3歲嬰幼兒托育服務建言獻策。

“由于3歲以下嬰幼兒照護服務短缺，一方面對嬰幼兒早期發(fā)展不利，另一方面也造成了女性就業(yè)壓力，家庭撫育成本增加，但嬰幼兒早期發(fā)展涉及生理、社會、情感、語言、認知等方面，3歲以前是關(guān)鍵期，必須重視起來。”全國政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長韓平說。

今年，韓平向全國政協(xié)提交了一份“政府主導、社會參與，著力破解嬰幼兒照護和兒童早期教育服務問題”的提案。他提到，受強化學前三年教育和“二孩”政策的影響，目前需要優(yōu)先保證學前三年的教育資源供給，在一定程度上弱化了對3歲以下嬰幼兒照護和早期教育服務的資源供給，嬰幼兒照護存在著社會需求強烈、資源嚴重不足、缺乏監(jiān)管主體和行業(yè)規(guī)范等問題。

“當前人民群眾對嬰幼兒照護和早期教育服務有著異常強烈的需求，但關(guān)于0—3歲嬰幼兒的托育服務，城鄉(xiāng)兩級分化明顯。”全國政協(xié)委員、民進中央副主席朱永新說，當前農(nóng)村年輕父母外出務工者較多，嬰幼兒托育服務的重擔更多落到了老人身上，他們充滿了無力感；而城市家庭雖然普遍重視孩子的早教問題，但卻伴隨著巨大的育兒焦慮，“不讓孩子輸在起跑線上”的城市父母愿意投入重金把孩子交給各種早教機構(gòu)，以求占得先機。

而城市父母花大錢真的能買來安心與放心嗎？情況似乎并不樂觀。

“由于需求旺盛，各類民營的托育機構(gòu)和親子機構(gòu)發(fā)展速度很快，當中既有品牌連鎖機構(gòu)，也有眾多無品牌、‘作坊式’的機構(gòu)。由于監(jiān)管主體缺乏，有些民營機構(gòu)以逐利為唯一目的，虛假宣傳，置科學育兒于不顧，嚴重影響嬰幼兒的健康成長，出現(xiàn)了一些負面事件。同時,民營托育機構(gòu)的場地規(guī)范標準、從業(yè)人員準入條件、衛(wèi)生許可要求、質(zhì)量監(jiān)管等在很多地方還處于無序狀態(tài)。”韓平說。

如何治理？在韓平看來，解決好嬰幼兒照護和早期教育服務問題，應按照“政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的原則。

“政府要從嬰幼兒早期發(fā)展的重要性和可持續(xù)發(fā)展的角度制定配套的法規(guī)和規(guī)范性文件，成立專門的領(lǐng)導小組或部門，統(tǒng)籌教育、工商、民政、婦聯(lián)、財政等部門形成合力，避免責任分散和監(jiān)管缺位。同時，要加大財政投入，通過購買服務的方式，大力推進社會力量開辦公益性托育機構(gòu)，提供可信賴、優(yōu)質(zhì)、靈活的托育服務?！表n平說。

此外，韓平還建議充分整合資源，探索多元化的服務供給模式。“以家庭為中心的養(yǎng)育，政府要對主要照護人進行科學、系統(tǒng)、專業(yè)的育兒培訓。以社區(qū)為平臺，發(fā)動社會力量提供非營利性托育服務。同時，鼓勵有條件的企事業(yè)單位為職工舉辦托育機構(gòu)。再者就是以市場為主體，擴大服務覆蓋面?！表n平說。

中國教育報記者 董魯皖龍 趙彩俠