一、確定食品保質(zhì)期的意義

? ? GB7718-2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》對食品保質(zhì)期的定義為：預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下，保持品質(zhì)的期限。在此期限內(nèi)，產(chǎn)品完全適于銷售，并保持標(biāo)簽中不必說明或已經(jīng)說明的特有品質(zhì)。

食品保質(zhì)期的確定非常重要：一方面是為了保證食品安全；另一方面表達(dá)了食品生產(chǎn)企業(yè)在食品的色、香、味等質(zhì)量特性上對消費(fèi)者的承諾（見《食品保質(zhì)期通用指南》引言）。

二、食品保質(zhì)期應(yīng)由誰來確定

1.以往食品保質(zhì)期通過標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制規(guī)定。目前食品保質(zhì)期由食品生產(chǎn)企業(yè)確定。

TCNFIA 001-2017《食品保質(zhì)期通用指南》3.1規(guī)定：食品保質(zhì)期由食品生產(chǎn)企業(yè)確定，食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)遵循食品生產(chǎn)企業(yè)確定的保質(zhì)期進(jìn)行食品經(jīng)營活動(dòng)，保質(zhì)期內(nèi)食品應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。

2015年9月9日，《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品保質(zhì)期相關(guān)問題的復(fù)函》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一函〔2015〕554號）中闡述，“一、食品保質(zhì)期是食品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)食品原輔料、生產(chǎn)工藝、包裝形式和貯存條件等自行確定，在標(biāo)明的貯存條件下保證食品質(zhì)量和食用安全的最短期限。保質(zhì)期是食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品質(zhì)量安全的承諾，保質(zhì)期一經(jīng)確定并在包裝上標(biāo)注后，不得隨意更改”。

2.那么在以往制定的標(biāo)準(zhǔn)中為什么會(huì)確定保質(zhì)期？而新頒（修）標(biāo)準(zhǔn)卻無保質(zhì)期規(guī)定？

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，食品工業(yè)技術(shù)亦欠發(fā)達(dá)。無論在食品原料的選擇、生產(chǎn)工藝應(yīng)用、生產(chǎn)人員素質(zhì)、企業(yè)的質(zhì)量安全體系管理等都不能滿足高標(biāo)準(zhǔn)食品產(chǎn)品的生產(chǎn)，此時(shí)期食品的生產(chǎn)往往滿足社會(huì)對量的需求（解決溫飽問題），而非質(zhì)的滿足。在此情況下，國家必然會(huì)制定強(qiáng)制性的食品保質(zhì)期限，以保證食品的質(zhì)量安全，同時(shí)促進(jìn)食品企業(yè)的工藝革新，以達(dá)更高的食品品質(zhì)，滿足社會(huì)需要。因而，此時(shí)期規(guī)定的食品保質(zhì)期往往是最低的要求，即最短應(yīng)達(dá)到的期限，達(dá)不到該期限即為不合格產(chǎn)品。相反地，保質(zhì)期限相對較長，應(yīng)證明該產(chǎn)品的品質(zhì)更好。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，食品工藝進(jìn)步日新月異，使得食品的保持品質(zhì)的期限大大延長，亦使得國家規(guī)定強(qiáng)制性保質(zhì)期的必要性大大降低，其體現(xiàn)即為新修（制）定的食品標(biāo)準(zhǔn)不再規(guī)定保質(zhì)期。如：糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LS/T3212-1992《掛面》在第6.4.2條規(guī)定：“保質(zhì)期：3個(gè)月”，而在新修定的LS/T3212-2014《掛面》同樣刪除了對保質(zhì)期的規(guī)定。正因?yàn)閲覙?biāo)準(zhǔn)不再對保質(zhì)期加以規(guī)定，從而給生產(chǎn)企業(yè)留下了自主制定保質(zhì)期限的空間。這也就是消費(fèi)者在市場上購買食品時(shí)，同樣的食品，不同的企業(yè)規(guī)定著不同的食品保質(zhì)期。

3.? ? 如何理解通過標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制規(guī)定（確定）的食品保質(zhì)期

2010年9月16日，國家糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心“關(guān)于糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《掛面》、《花色掛面》中保質(zhì)期問題的回復(fù)”中作如下表述：“糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)LS/T3212-1992《掛面》、LS/T3213-1992《花色掛面》標(biāo)準(zhǔn)中，均在各自的第6.4.2條規(guī)定：“保質(zhì)期：3個(gè)月”。此條款是指企業(yè)生產(chǎn)的商品掛面、花色掛面的最低保質(zhì)期不得少于3個(gè)月。??生產(chǎn)企業(yè)在加工過程中對產(chǎn)品經(jīng)過必要的技術(shù)處理，增加了產(chǎn)品的耐儲性，可以適當(dāng)延長產(chǎn)品保質(zhì)期，企業(yè)可以將經(jīng)過科學(xué)驗(yàn)證的最終保質(zhì)期作為產(chǎn)品的保質(zhì)期標(biāo)注，這是企業(yè)對消費(fèi)者的承諾，是值得提倡的。”

某企業(yè)詢問：食用玉米淀粉GB/T8885-2008 6.4.2規(guī)定：保質(zhì)期為18個(gè)月，是否必須18個(gè)月？是否可多可少？2012年7月4日，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在其官網(wǎng)上答復(fù)：食用玉米淀粉GB/T8885-2008 6.4.2規(guī)定的保質(zhì)期為18個(gè)月，應(yīng)為保質(zhì)期不少于18個(gè)月。

全國肉禽技術(shù)委員會(huì)《關(guān)于皮蛋標(biāo)準(zhǔn)咨詢函的回復(fù)》意見稱：GB/T9694-1988《皮蛋》是推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。GB/T9694-1988《皮蛋》標(biāo)準(zhǔn)中7.4條規(guī)定“在包裝完好的情況下應(yīng)能保質(zhì)三個(gè)月，保存五個(gè)月”，是指皮蛋的保質(zhì)期最少應(yīng)為3個(gè)月。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品屬性確定皮蛋的保質(zhì)期（可以標(biāo)注保質(zhì)期大于三個(gè)月），只要產(chǎn)品在保質(zhì)期內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)感官、理化、安全的指標(biāo)即可。

以上解釋表明，通過標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制規(guī)定（確定）的食品保質(zhì)期限，是最低的要求，即最短應(yīng)達(dá)到的期限。

三、某企業(yè)生產(chǎn)的食品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，該產(chǎn)品執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保質(zhì)期為12個(gè)月，而該企業(yè)在標(biāo)簽標(biāo)識的保質(zhì)期為18個(gè)月，是否違反《食品安全法》？如果上述理解正確的話，只要該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在其承諾的18個(gè)月保質(zhì)期內(nèi)保持標(biāo)簽中不必說明或已經(jīng)說明的特有品質(zhì)的話，就不存在違反《食品安全法》的行為，否則該企業(yè)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

四、筆者認(rèn)為，食品保質(zhì)期是食品在標(biāo)簽注明的貯存條件下，食品生產(chǎn)、經(jīng)營者保證其生產(chǎn)、銷售的食品保持品質(zhì)的期限。保質(zhì)期是法律意義上保持品質(zhì)的期限（不是食品本身保持品質(zhì)的期限，因?yàn)檎l也保證不了在保質(zhì)期內(nèi)的食品一定就能保持其應(yīng)有的品質(zhì)），是食品、生產(chǎn)經(jīng)營者給消費(fèi)者的一個(gè)承諾：在保質(zhì)期內(nèi)（并在標(biāo)簽指明的貯存條件下），食品如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，食品、生產(chǎn)經(jīng)營者就要承擔(dān)法律責(zé)任。也就是說食用在保質(zhì)期內(nèi)的食品在法律上有保障。