駐村見思23：關(guān)于發(fā)展竹林產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報告
一、調(diào)研背景
村五組、六組地處清溝上游，是擬建康養(yǎng)基地的重要承載地，也是打造“清溝——沉水水庫”旅游環(huán)線的必經(jīng)之地。
當前，此區(qū)域有XX戶，其中脫貧戶XX戶，XX人，附近無產(chǎn)業(yè)項目。此前，“清溝——沉水水庫”規(guī)劃出臺，有部分村民回村建房準備發(fā)展，但由于規(guī)劃推進進度較慢，返鄉(xiāng)村民又大部分外出務(wù)工。
為就近發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)振興，駐村工作隊和村支“兩委”深入探討，并實地調(diào)查研究，計劃以甜竹筍產(chǎn)業(yè)為切入點，發(fā)展竹林產(chǎn)業(yè)，為下步農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、發(fā)展的可行性、必要性
（一）可行性分析
產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)。村已有近千畝竹林，每年四五月份，有大量的外村人來竹林里面采挖和收購甜竹筍。按照每畝產(chǎn)量100斤，每斤單價1元計算，1000畝竹林僅靠竹筍產(chǎn)業(yè)預(yù)期能夠帶來10萬元收入。如果進一步整合資源，比較容易發(fā)展出零食、采挖等產(chǎn)業(yè)。
竹林擴種有潛力。村現(xiàn)有的竹林規(guī)模已充分說明本地氣候環(huán)境適宜竹林生長。并且，附近還有近XX畝雜木林，可以轉(zhuǎn)用于種植竹林。同時，由于種植竹林需要的維護比較少，村現(xiàn)有勞動力足夠擴大種植面積。
延鏈擴鏈有方向。竹筍可以直接食用吃，進一步深加工可以做成零食；竹干可以作為造紙、建筑、家具等工業(yè)原料，加工銷售方向明確；結(jié)合體驗經(jīng)濟，可以作為農(nóng)旅業(yè)采挖、工藝品現(xiàn)場制作等體驗項目。因此，竹林產(chǎn)業(yè)可以深度融合一二三產(chǎn)業(yè)，部分地區(qū)將原竹種植作為農(nóng)業(yè)扶貧項目，實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)降本雙贏局面也充分說明了竹林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性。
（二）必要性分析
資源保護利用的需要。村雖然有近千畝竹林，但這些竹林比較分散，沒有得到充分運用。尤其是竹筍經(jīng)常被破壞性采挖，導致竹林難成規(guī)模，不僅難以擴大經(jīng)濟效益，還破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，整合竹林產(chǎn)業(yè)，進一步科學開發(fā)竹林資源十分必要。
脫貧就業(yè)增收的需要。村的脫貧戶大多是以外出務(wù)工方式實現(xiàn)脫貧。隨著外出務(wù)工村民年齡增大，有部分村民不得不面臨返鄉(xiāng)就業(yè)的實際。在村發(fā)展出產(chǎn)業(yè)，一方面可以幫助村民就近務(wù)工增收打，另一方面也可以造有山有水有鄉(xiāng)愁的美麗農(nóng)村。
農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展的需要。農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)，包括擬建的康養(yǎng)基地項目，需要有特色才可穩(wěn)定吸引客流打卡消費。發(fā)展竹林產(chǎn)業(yè)，可以形成配套的宜居竹林環(huán)境、特色竹林美食、精美竹工藝品等，進一步與清溝漂流等項目一道形成別具特色的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。
三、發(fā)展規(guī)劃
雖然對產(chǎn)業(yè)發(fā)展可行性必要性進行了分析，但因種植規(guī)模是否科學需要驗證、產(chǎn)能爬坡需要時間，村民對集中種植的認知以及種養(yǎng)能力需要培養(yǎng)，清溝旅游環(huán)線、康養(yǎng)基地等項目啟動實施融合發(fā)展等還需要時間。為此，我們建議竹林按照近期規(guī)劃、中期規(guī)劃、遠期規(guī)劃三個階段進行謀劃，同時每個階段設(shè)定可驗證標準，以便穩(wěn)固推進規(guī)劃實施。
（一）近期規(guī)劃（1年內(nèi)）
主要目的是以甜竹筍產(chǎn)業(yè)為切入口，驗證竹林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。當前即可推動實施。
1.整合資源
采取承包或合作社方式，將分散在村民之間的竹林產(chǎn)權(quán)集中。同時，積極對外宣傳竹林產(chǎn)權(quán)歸屬，禁止盜采濫伐。
要求：①盡可能將竹林產(chǎn)權(quán)集中；②盜采濫伐現(xiàn)象基本杜絕。
2.采挖技術(shù)
邀請有關(guān)農(nóng)技員對竹林種植養(yǎng)護的人員進行培訓。
要求：①參培人員熟悉種植要求、熟練掌握采挖技術(shù)；②建立農(nóng)技員定期聯(lián)系制度。
3.竹筍采銷
合作社或承包人組織采挖銷售，或允許游客有限采挖。
要求：①采挖要符合發(fā)展要求，杜絕破壞性采挖；②與較大單位建立供貨協(xié)議，或在抖音等平臺開設(shè)網(wǎng)店，直采直賣；③統(tǒng)計好產(chǎn)量和收入。
4.分配利益
嚴格收入管理，合理分配利益，一部分給竹林所有權(quán)人，一部分給種植人員，一部分留作產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
要求：①引導消除小家子思想，共謀更大發(fā)展，防止中飽私囊；②逐人溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)完善利益分配機制。
（二）中期規(guī)劃（2-4年）
主要目標是圍繞竹林生態(tài)謀劃實施產(chǎn)業(yè)。建議啟動中期規(guī)劃，以在前一年產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金有盈余為標志。如果能夠爭取到有關(guān)扶持政策或資金，可以較快謀劃展開。
5.科學規(guī)劃
規(guī)劃竹林擴種類別和規(guī)模；規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈及加工地選址；對種植方面進行合規(guī)性審查（比如，是否為基本農(nóng)田，是否會影響當?shù)貧夂蛩臈l件等）。
要求：①擴種類別、梳理符合一二三產(chǎn)融合發(fā)展需求；②有關(guān)方面必須合規(guī)，以便申請有關(guān)扶持政策資金；③加工產(chǎn)業(yè)選址要盡可能兼顧鎮(zhèn)村發(fā)展。
6.擴大規(guī)模
根據(jù)規(guī)劃，推動竹林有序擴種。
要求：①在擴種過程中，有組織的培養(yǎng)相關(guān)人才；②盡早聯(lián)絡(luò)產(chǎn)品需求方，建立供需關(guān)系；③切記盲目急躁，不按規(guī)劃實施項目。
7.附加產(chǎn)業(yè)
根據(jù)規(guī)劃，推動竹林資源深加工項目落地。
要求：①可以嘗試食用竹筍、竹炭、竹家具、竹建筑、竹藝等產(chǎn)業(yè)；②加工產(chǎn)地選址需要避免破壞當?shù)厣鷳B(tài)；③盡量選擇有市場的高附加值產(chǎn)業(yè)。
（三）遠期規(guī)劃（4年以后）
主要目標是圍繞上級有關(guān)規(guī)劃，推動長遠發(fā)展。遠期規(guī)劃啟動需要一定的前置條件：①入村道路暢通，清溝旅游環(huán)線項目或康養(yǎng)基地項目啟動；②種植規(guī)模達到一定程度；③有能夠巧匠（致富帶頭人）。
8.竹屋等配套建設(shè)
竹屋、竹籬笆，并以此為基礎(chǔ)展示竹文化等。
9.竹藝等技能發(fā)掘
竹家具、竹玩具、竹文旅產(chǎn)品。
10.竹文化等現(xiàn)場展示
需要到達一定程度展開。
11.竹飲食等實地品嘗
竹筍、竹筒飯等。
四、可能出現(xiàn)的問題及應(yīng)對措施
1.竹林所有權(quán)分散的問題
這是當前最需要解決的問題。因為所有權(quán)分散，一方面將導致無人能夠有效制止外地人采挖或者本地人濫挖濫伐，另一方面比較大的規(guī)劃無法實施。前期的解決方法可以是約定的方式納入村組集體管理，將管理權(quán)集中，以應(yīng)對以上問題；后期證明竹林產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展，建議參考白沙村土地集中流轉(zhuǎn)模式實施管理。
2.竹林位置分散的問題。
這客觀上增加了管理難度。前期，可通過加強巡查方式進行管理，后期需要進行統(tǒng)一規(guī)劃，一方面將不成片的拓展成片，另一方面進行管理分級，將管理效益相對較高的納入管理。
3.野豬等野生動物采食的問題。
這是竹林遭到破壞的原因之一。一方面要積極組織人員巡查，另一方面要以合理方式驅(qū)趕野豬。
