近期，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”），標(biāo)志著我國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的全新思考和戰(zhàn)略部署?！兑庖?jiàn)》旨在通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，全面提升產(chǎn)業(yè)工人的綜合素質(zhì)，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

AMT企源基于自身從事企業(yè)人力資源管理咨詢(xún)的眾多實(shí)踐，在《意見(jiàn)》的指導(dǎo)精神下，嘗試從企業(yè)的角度對(duì) “十五五”規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題進(jìn)行解析，以期對(duì)企業(yè)在即將到來(lái)的“十五五”期間如何強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的人才機(jī)制建設(shè)方面提供參考和借鑒。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)概況

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)多元化，穩(wěn)定性有待提高

在當(dāng)前的企業(yè)環(huán)境中，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍呈現(xiàn)出多元化的構(gòu)成，包括城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的本地人才和外地人才。

以農(nóng)民工為代表的產(chǎn)業(yè)工人雖然文化程度有所提升，但對(duì)于工業(yè)化認(rèn)知基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，需要適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)和城市生活；以本地工人為代表的產(chǎn)業(yè)工人普遍初高中學(xué)歷，對(duì)工業(yè)化有一定認(rèn)知基礎(chǔ)，但對(duì)于專(zhuān)業(yè)化的工藝流程方面有待提高；近年來(lái)以大學(xué)生（本科及以上）為代表的產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)得到明顯提升，專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)好、綜合素質(zhì)高，但占比較小、且普遍對(duì)工作地位的接納程度有心理障礙。

整體上產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍有明顯的流動(dòng)性（流動(dòng)率通常為10%以上，甚至達(dá)到30%以上），給企業(yè)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)不穩(wěn)定性，更難以沉下心來(lái)打造極致的匠人匠品。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍在企業(yè)中的縱向職業(yè)發(fā)展受限

目前各企業(yè)雖然基本都打開(kāi)了多通道發(fā)展職系/崗序，但是對(duì)于產(chǎn)業(yè)工人各工種的需求、投入?yún)^(qū)間上線(xiàn)等方面還有局限。少部分企業(yè)設(shè)置了區(qū)間上線(xiàn)等同于高級(jí)管理人員的“技能八級(jí)”，但大部分企業(yè)并行通道上線(xiàn)仍只有相當(dāng)于主管的“技能三級(jí)”，距離大國(guó)工匠/省級(jí)工匠/市級(jí)工匠培養(yǎng)的機(jī)制還有明顯的距離。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍在企業(yè)中的橫向職業(yè)發(fā)展不足

絕大多數(shù)企業(yè)中，能夠從一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人晉升到專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和經(jīng)營(yíng)管理崗位的人才偏少。這一方面是由于企業(yè)缺少對(duì)于產(chǎn)業(yè)工人更高技能培訓(xùn)的資源，另一方面是由產(chǎn)業(yè)工人對(duì)于自身發(fā)展的認(rèn)識(shí)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的局限導(dǎo)致的。企業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)工人相關(guān)的崗位學(xué)習(xí)地圖、隊(duì)伍培養(yǎng)、職級(jí)評(píng)價(jià)以及跨職系晉升的機(jī)制還較為缺失。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制缺失

企業(yè)中的短中長(zhǎng)期激勵(lì)更多關(guān)注高精尖人才的引領(lǐng)作用，對(duì)于產(chǎn)業(yè)工人參與科技創(chuàng)新的力量動(dòng)員不多，對(duì)于其實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力配置不夠。產(chǎn)業(yè)工人的激勵(lì)沒(méi)有按照不同類(lèi)別、不同層級(jí)采取差別化、多樣化的激勵(lì)引導(dǎo)手段。產(chǎn)業(yè)工人多為短期激勵(lì)，主要以“崗位工資+績(jī)效工資（考核/計(jì)件）”模式居多，部分企業(yè)年終獎(jiǎng)能夠普及到產(chǎn)業(yè)工人，但產(chǎn)業(yè)工人普遍沒(méi)有年薪制、中期激勵(lì)（如超額利潤(rùn)激勵(lì)）基本無(wú)資格、長(zhǎng)期激勵(lì)/股權(quán)激勵(lì)通常被排除在外。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍所處企業(yè)的員工關(guān)系管理水平參差不齊

因企業(yè)性質(zhì)不同、發(fā)展階段不同、經(jīng)營(yíng)效益不同、管理水平不同、企業(yè)文化不同，企業(yè)員工關(guān)系管理水平參差不齊。大中小型非上市民企之間差異較大，大部分處于低于并努力達(dá)到勞動(dòng)法律法規(guī)的要求的情況；央國(guó)企相對(duì)有較為健全的管理體制機(jī)制、黨建、工會(huì)、企業(yè)文化活動(dòng)、多元溝通渠道及勞動(dòng)福利安全保障，和諧的勞動(dòng)關(guān)系有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。

社會(huì)文化和企業(yè)文化的重視度待提高

近年來(lái)對(duì)于工匠精神的熱議此起彼伏，對(duì)于工匠精神的呼喚愈來(lái)愈烈。然而社會(huì)配套機(jī)制、企業(yè)配套機(jī)制還滯后于呼聲。當(dāng)然也有企業(yè)先行，如茅臺(tái)“匠人匠心釀一杯醬酒”等。匠人精神的打造離不開(kāi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展需要匠人、高質(zhì)量發(fā)展回報(bào)匠人，這需要社會(huì)一整套體系的運(yùn)轉(zhuǎn)才能實(shí)現(xiàn)。

新形勢(shì)下企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的策略與建議

針對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，AMT企源認(rèn)為，企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面改進(jìn)和優(yōu)化。

01

健全職業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)成才

暢通產(chǎn)業(yè)工人向上發(fā)展通道。在多職系/崗序設(shè)計(jì)中，打開(kāi)匠人的職業(yè)通道上線(xiàn)，配套科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并完善公開(kāi)、公平、公正的評(píng)價(jià)程序。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，注重勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評(píng)價(jià)體系。把大國(guó)工匠、高技能人才納入黨管人才，總體安排統(tǒng)籌考慮。健全“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度。

貫通產(chǎn)業(yè)工人橫向發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)體系，做好學(xué)歷/技能資質(zhì)轉(zhuǎn)換互認(rèn)，做好跨職系晉升機(jī)制的安排。強(qiáng)化建立健全產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)生涯指導(dǎo)計(jì)劃。推進(jìn)學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級(jí)學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱(chēng)、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定制度，健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營(yíng)管理崗位、技能崗位互相貫通的長(zhǎng)效機(jī)制。

02

維護(hù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人成就感、獲得感、幸福感

提高產(chǎn)業(yè)工人經(jīng)濟(jì)收入。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人薪酬模式、薪酬水平。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的提升，逐步提高產(chǎn)業(yè)工人起薪下線(xiàn)和上線(xiàn)，并持續(xù)優(yōu)化薪酬增長(zhǎng)機(jī)制。也就是在國(guó)家和地方工資水平指導(dǎo)下，根據(jù)崗位價(jià)值、績(jī)效表現(xiàn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；完善薪酬增長(zhǎng)機(jī)制，即完善產(chǎn)業(yè)工人工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制；建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)造、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度，以提高技能人才薪酬待遇為重點(diǎn)開(kāi)展工資集體協(xié)商，探索對(duì)大國(guó)工匠、高技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和股權(quán)激勵(lì)等。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)保障。企業(yè)強(qiáng)化用人部門(mén)、人力資源部門(mén)（員工關(guān)系管理）和工會(huì)的聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的勞動(dòng)關(guān)系管理，達(dá)到甚或高于勞動(dòng)法律的標(biāo)準(zhǔn)。妥善化解勞動(dòng)領(lǐng)域矛盾糾紛，嚴(yán)格杜絕勞動(dòng)領(lǐng)域違法侵權(quán)行為。

有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人安全健康權(quán)益。企業(yè)完善職業(yè)健康和安全管理體系，完善考勤休假制度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)安全保護(hù)、職業(yè)病防治，落實(shí)工時(shí)和休息休假制度，健全并落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人療養(yǎng)休養(yǎng)制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人身心健康。

做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)工作。對(duì)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)用工合作企業(yè)，提出關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)水平達(dá)到新高度的要求。研究推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域立法。平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)用工合作企業(yè)，優(yōu)化與工會(huì)、勞動(dòng)者代表的常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，暢通其訴求表達(dá)渠道，解決其急難愁盼問(wèn)題。

03

穩(wěn)定隊(duì)伍、提升素質(zhì)，增加產(chǎn)業(yè)工人自豪感和榮譽(yù)感

穩(wěn)定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。企業(yè)不斷關(guān)注并強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人新時(shí)期轉(zhuǎn)型升級(jí)技能培訓(xùn)。支持制造業(yè)企業(yè)圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)和保持產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍穩(wěn)定，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)工人多崗位適應(yīng)能力。

大力培養(yǎng)大國(guó)工匠。社會(huì)和企業(yè)不斷倡導(dǎo)工匠精神并推動(dòng)工匠養(yǎng)成。持續(xù)辦好大國(guó)工匠創(chuàng)新交流大會(huì)暨大國(guó)工匠論壇。加強(qiáng)巾幗工匠培養(yǎng)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)工匠精神，按規(guī)定開(kāi)展表彰工作。

吸引更多青年加入產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。創(chuàng)造青年人加入產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的氛圍和條件，鼓勵(lì)其發(fā)展成才，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍并為其注入活力。改善工作環(huán)境和勞動(dòng)條件，豐富精神文化生活，增強(qiáng)制造業(yè)崗位對(duì)青年的吸引力。引導(dǎo)更多大學(xué)生走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路。

小結(jié)

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要企業(yè)、政府和社會(huì)的共同努力。作為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)力量，只有企業(yè)自身從高屋建瓴的產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)人才職業(yè)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益保障、產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)培養(yǎng)等方面綜合著力，才能為產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，也才能夠真正受益于產(chǎn)業(yè)工人整體隊(duì)伍提升。十五五期間，企業(yè)黨委、工會(huì)、人力資源部門(mén)、企業(yè)文化部門(mén)、用人部門(mén)需要大力協(xié)同，強(qiáng)化人才力量，實(shí)現(xiàn)人才和產(chǎn)業(yè)的雙協(xié)同，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。