一線二線三四線，政府招商都喊“難難難”，原因了解下——20200112 和君每日觀察
一線城市人才基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但招商引資要求高，難！二線城市發(fā)展勢(shì)頭猛，但競(jìng)爭(zhēng)城市多，產(chǎn)業(yè)載體供應(yīng)量大，也難！三四線城市手頭籌碼少，本來就在招商大戰(zhàn)中處于食物鏈末端，而環(huán)保新超市發(fā)給我一份吧招商難，地方政府沒少想辦法：拼政策、人海戰(zhàn)。遺憾的是，血拼未必能換來招商引資的碩果，很多地方都陷入了招商工作白+黑、5+2連軸轉(zhuǎn)，只有辛勞難見功勞的怪圈。招商為啥這么難？
原因一：產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移式微。
在過去三十年里，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出清晰的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移特征，然而隨著中國(guó)多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)梯度已經(jīng)大幅削弱。
首先，中外技術(shù)差在大幅縮小，這導(dǎo)致先進(jìn)國(guó)家技術(shù)擴(kuò)散及落后技術(shù)轉(zhuǎn)移的空間基本喪失，剩下還可以轉(zhuǎn)移的技術(shù)基本上已經(jīng)是發(fā)達(dá)國(guó)家的核心技術(shù)了，屬于限制或禁止轉(zhuǎn)移的范疇了。
其次，國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力、土地、資源等要素成本大幅上升，已經(jīng)明顯高于基礎(chǔ)設(shè)施大幅改進(jìn)的東南亞國(guó)家甚至非洲國(guó)家，很多勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)在中國(guó)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移已經(jīng)沒有意義，而是直接向上述低成本地區(qū)轉(zhuǎn)移。
最后，國(guó)內(nèi)的環(huán)保新政使很多面臨轉(zhuǎn)移的污染型企業(yè)也很難按照原來的轉(zhuǎn)移路徑轉(zhuǎn)移，這些產(chǎn)業(yè)要么逐步在國(guó)內(nèi)消亡，要不只能轉(zhuǎn)往國(guó)外，包括一帶一路國(guó)家。
原因二：高質(zhì)量發(fā)展打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式。
世界金融危機(jī)以后，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入再平衡周期，傳統(tǒng)上這種兩頭（技術(shù)和市場(chǎng)）在外、依靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成本優(yōu)勢(shì)的中國(guó)世界工廠模式已經(jīng)難以為繼，中國(guó)“智造”替代“制造”已是經(jīng)濟(jì)全球化2.0時(shí)代的大勢(shì)所趨。制造企業(yè)自身困難重重面臨轉(zhuǎn)型，基本已經(jīng)喪失擴(kuò)張能力，擁有未來的“智造”企業(yè)，其擴(kuò)張需求與傳統(tǒng)制造企業(yè)具有明顯的不同。
第一，先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，最需要的配套不是土地、廠房，甚至不是上下游的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)惠政策，而是包括供應(yīng)鏈服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、營(yíng)銷/品牌服務(wù)、咨詢服務(wù)等在內(nèi)的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（簡(jiǎn)稱APS），沒有這些配套，招商只能是對(duì)牛彈琴。
第二，先進(jìn)制造業(yè)往往與現(xiàn)在的ABCD技術(shù)（人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)）相結(jié)合，這些技術(shù)服務(wù)商當(dāng)然也屬于APS，但與一般APS不同，它們要發(fā)揮作用還需要諸如傳感器、高速通訊網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等新型基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)平臺(tái)。
第三，先進(jìn)制造業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的要求明顯提高了，缺乏專業(yè)訓(xùn)練的農(nóng)民工已經(jīng)不能勝任了。新產(chǎn)業(yè)需要新工人，本地是否有這樣的新工人培育平臺(tái)，快速響應(yīng)和滿足企業(yè)對(duì)新型工人的要求？
在我們看來，中國(guó)智造的發(fā)展邏輯是以中國(guó)日益成長(zhǎng)的內(nèi)需市場(chǎng)為基礎(chǔ)，全球化城市為載體，虹吸全球的高端產(chǎn)業(yè)資源為我所用，在中國(guó)腹地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)/產(chǎn)品升級(jí)，最終再向全世界輸出。它的產(chǎn)業(yè)布局如今并未成熟，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式與傳統(tǒng)制造業(yè)大相徑庭，這應(yīng)該是下一輪地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大機(jī)會(huì)。遺憾的是，我們大部分政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門無論從思想上還是行動(dòng)上都沒有準(zhǔn)備好。
——和君產(chǎn)城發(fā)展事業(yè)部主任 彭銳
