第一部分：基本理念
第1節(jié)：政治哲學(xué)的四種作用
政治哲學(xué)作為社會(huì)之公共政治文化的組成部分具有四種作用，即實(shí)踐作用，定向作用，調(diào)和作用和作為現(xiàn)實(shí)主義的烏托邦的作為。實(shí)踐作用或者是說政治哲學(xué)的一個(gè)任務(wù)就是關(guān)注那些高度爭(zhēng)論的問題，拋開現(xiàn)象，去提示支撐哲學(xué)和道德上觀點(diǎn)一致的基礎(chǔ)，以使基于公民之間相互尊重的社會(huì)合作得以維持，政治哲學(xué)的第二種作用即定向作用，這種作用的體現(xiàn)就是有助于人們思考作為一個(gè)整體的政治制度和社會(huì)制度，以及具有自己歷史的社會(huì)的基本目標(biāo)和目的，也就是給處于社會(huì)中的成員以方向性的指示。政治哲學(xué)的第三種作用是調(diào)和作用，也就是說在社會(huì)中的更改多元事實(shí)使得人們無法認(rèn)可相同的統(tǒng)合性學(xué)說，在公民的理性的、統(tǒng)合性的宗教和哲學(xué)世界觀上道德和美學(xué)價(jià)值觀上都有著不可高傲的分歧，而政治哲學(xué)讓我們認(rèn)清并接受這一事實(shí)，并進(jìn)而探索能夠滿足這樣的社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)的正義原則，第四種政治哲學(xué)的作用就是把政治哲學(xué)視為現(xiàn)實(shí)主義的烏托邦，探索實(shí)踐上的政治可能性的界限，在理性多元的事實(shí)下，來對(duì)現(xiàn)實(shí)性進(jìn)行政治制度的可能性設(shè)計(jì)。
第2節(jié)：作為公平合作體系社會(huì)
羅爾斯將作為公平的正義的目標(biāo)設(shè)為為民主制度提供一種可接受的哲學(xué)和道德基礎(chǔ)，冼尋求對(duì)自由和平等的要求的理解，而達(dá)此目的則要求助于民主社會(huì)的公共政治文化，和它的憲法和基本法的解釋傳統(tǒng)，以及某些眾所周知的理念。
在這些眾所周知的理念中，有一些被用來組織和構(gòu)造以使作為公平的正義成為一個(gè)整體的理念，叫作基本理念。
而這些基本理念中起組織作用的核心理念是社會(huì)作為一個(gè)世代相繼的公平的社會(huì)合作體系的理念。這種核心的社會(huì)合作理念有三個(gè)本質(zhì) 特征：
1社會(huì)合作不是單純的社會(huì)協(xié)調(diào)活動(dòng)，即不是由權(quán)威所命令的，而是由公眾所承認(rèn)的規(guī)則 和程序 來指導(dǎo)的，合作的人利用這些規(guī)則 和程序主動(dòng)的規(guī)范自己的行為。
2此理念所含之合作條款是公平的，表明了其互惠性和相互性的理念，也就是說人們皆按規(guī)則行事，并按規(guī)則 獲利。
3此合作理念亦包含了或者說承認(rèn)每一參與者對(duì)的善的理念，也承認(rèn)其合理的利益。
“理性的”與“合理的之區(qū)別，首先更改一的包含著道德感的道德觀念，而合理的則不是這樣的道德觀念。另外不合理性的可能卻是合理的，也就是說理性的指的是按大眾的觀點(diǎn)，按大眾的道德判斷，比如大眾都認(rèn)為我們應(yīng)履行契約，即使為了履行契約我要損害自己的利益，這就是更改一的，而這種大眾看來更改一的看法，就和自己的利益來看就可能是不合理的，因?yàn)槲也⒉幌胱屪约旱睦嬗袚p失，所以不履行契約就是合理的。
作為公平合作體系的社會(huì)中的自由平等的公民之間的公平合作條款的闡明，主要是由正義原則來作做的，正義原則為羅爾斯正義理論中的主要內(nèi)容，被論證對(duì)象，就是用來闡明由主要政治和社會(huì)制度規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)。
第3節(jié)，秩序良好社會(huì)的理念
這一理念表明的是一種由公共的正義觀念所規(guī)范的社會(huì)，其作用是用來闡明社會(huì)作為一種公平的合作體系之起組織作用的理念的一個(gè)秩序良好的政治社會(huì)傳達(dá)了三樣?xùn)|西，
1在這樣的社會(huì)中，每一個(gè)人都接受，并且知道所有其它的人也都接受相同的政治正義觀念。
2社會(huì)的基本結(jié)構(gòu) 能滿足這些正義原則。
3公民都具有起作用的正義感，以此，公民們可以理解 和應(yīng)用為公眾承認(rèn)的正義原則。
秩序良好的社會(huì)有助于為政治的正義觀念提供一條重要的標(biāo)準(zhǔn)，以此來檢驗(yàn)一種正義觀念是否適合于秩序良好的社會(huì)。
秩序良好的社會(huì)的意義有二，首先其一般意義是其是一個(gè)由某些公共的政治的正義觀念所有效規(guī)范的社會(huì)，在其中可以存在各樣的統(tǒng)合性學(xué)說，其次，秩序良好的社會(huì)中，假設(shè)理性多元是既定事實(shí)的話，某種統(tǒng)合性學(xué)說被 所有人都接受是不可能的，但是可以存在多種統(tǒng)合性學(xué)說，并且不同的人接受不同的統(tǒng)合性學(xué)說的情況下，人們卻可以接受是什么鬼的政治正義觀念，這是因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)民主社會(huì)之公民而能夠得到的而言，這種政治正義觀念所提供的社會(huì)統(tǒng)一基礎(chǔ)是最充分，也是最合乎理性的。
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