漢紀(jì)0446
原文：
中宗孝宣皇帝中
神爵元年（庚申、前61）
略
解讀：
漢宣帝神爵元年（公元前61年）
義渠安國(guó)抵達(dá)羌人聚居地，召集先零部落的三十多位首領(lǐng)，將其中特別兇暴狡猾的全部處斬，并派兵襲擊他們的部落，斬殺一千多人。這一舉動(dòng)使得已經(jīng)歸降的羌人以及歸順漢朝的羌族首領(lǐng)楊玉等人又怨又怒，認(rèn)為漢朝不可信賴，于是脅迫其他小部落一起背叛，侵犯邊塞，攻打城池，殺害官吏。義渠安國(guó)作為騎都尉，率領(lǐng)兩千騎兵駐扎在邊境防備羌人，行軍到浩亹（今青海樂(lè)都一帶）時(shí)，遭到羌人襲擊，損失了大量車輛、輜重和兵器。他率軍撤退到令居（今甘肅永登西北），并將情況上報(bào)朝廷。
此時(shí)，趙充國(guó)已七十多歲，漢宣帝覺(jué)得他年紀(jì)老邁，派丙吉去詢問(wèn)他誰(shuí)可以領(lǐng)兵出征。趙充國(guó)回答說(shuō)：“沒(méi)有比老臣我更合適的人選了！”宣帝又派其他人追問(wèn)：“將軍估計(jì)羌人情況如何？需要多少兵馬？”趙充國(guó)說(shuō)：“百聞不如一見(jiàn)，身在遠(yuǎn)處難以推測(cè)軍事情況，我請(qǐng)求立刻趕到金城（今甘肅蘭州一帶），再制定作戰(zhàn)方略上報(bào)。羌戎只是個(gè)小部族，違背天意反叛，不久就會(huì)滅亡，請(qǐng)陛下將此事交給老臣我，不必?fù)?dān)憂！”宣帝笑著說(shuō)：“好?！庇谑钦{(diào)集大軍前往金城。同年夏季四月，宣帝派趙充國(guó)統(tǒng)率這支軍隊(duì)，去攻打西羌。
六月，有彗星出現(xiàn)在東方。
趙充國(guó)到達(dá)金城，等騎兵集結(jié)到一萬(wàn)名后，準(zhǔn)備渡過(guò)黃河，又擔(dān)心被羌人攔截，便在夜間先派三校（每校七百人）人馬悄無(wú)聲息地渡河，過(guò)河后立即安營(yíng)立陣。到天亮?xí)r，全軍已依次全部渡過(guò)黃河。羌人數(shù)十上百的騎兵在漢營(yíng)附近出沒(méi)，趙充國(guó)說(shuō)：“我軍兵馬剛渡河，還很疲憊，不可追擊。這些羌騎驍勇，很難制服，恐怕是誘兵。我們攻擊羌人，要以全殲為目標(biāo)，不必貪圖小利?！泵钴婈?duì)不得出擊。他又派騎兵到四望峽（今甘肅蘭州西）偵察，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有羌人，便在夜間率軍進(jìn)入落都山（今青海樂(lè)都一帶），召集各位軍官說(shuō)：“我就知道羌人不懂用兵！如果他們派幾千人守住四望峽，我軍怎能順利進(jìn)來(lái)呢！”
趙充國(guó)行軍時(shí)，通常重視向遠(yuǎn)方派出偵察兵，隨時(shí)做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，駐扎時(shí)必定加固營(yíng)壘，尤其穩(wěn)重謹(jǐn)慎，愛(ài)護(hù)士兵，總是先制定好計(jì)劃再作戰(zhàn)。他率軍西行到西部都尉府（今青海樂(lè)都西，屬金城郡），每日犒勞將士，士兵們都愿意為他效力。羌軍多次挑戰(zhàn)，趙充國(guó)都堅(jiān)守不出。后來(lái)捉到俘虜，俘虜說(shuō)羌人首領(lǐng)們互相埋怨說(shuō)：“早就勸你們不要造反，如今天子派趙將軍來(lái)了，他已經(jīng)八九十歲了，善于用兵。現(xiàn)在我們想和他決一死戰(zhàn)，恐怕都沒(méi)機(jī)會(huì)了！”
當(dāng)初，?羌、幵羌的首領(lǐng)靡當(dāng)兒派他弟弟雕庫(kù)來(lái)向都尉報(bào)告說(shuō)：“先零部落準(zhǔn)備造反。”幾天后，先零果然反叛。由于雕庫(kù)的部落中有不少人在先零那里，都尉就把雕庫(kù)扣作人質(zhì)。趙充國(guó)認(rèn)為雕庫(kù)無(wú)罪，就放他回去告訴各部首領(lǐng)：“漢朝大軍只誅殺有罪之人，你們要明確立場(chǎng)，不要自取滅亡。天子告諭所有羌人：犯法的人如果能捕殺同黨，可以免罪，還會(huì)按功勞大小賞賜錢財(cái)，并將所捕獲的婦女、財(cái)物全部歸其所有?！壁w充國(guó)打算用威信招降?羌、幵羌以及被脅迫的部落，瓦解羌人的聯(lián)盟，等他們疲憊不堪時(shí)，再發(fā)動(dòng)攻擊。
這時(shí)，宣帝已經(jīng)從內(nèi)地三輔、三河等郡調(diào)集了六萬(wàn)軍隊(duì)駐扎在邊境。酒泉太守辛武賢上奏說(shuō)：“各郡兵馬都在南山一帶駐防，北部邊境空虛，這種形勢(shì)不能持久。如果等到秋冬才進(jìn)兵，那是羌人遠(yuǎn)在邊境之外的策略?，F(xiàn)在羌人日夜侵?jǐn)_，當(dāng)?shù)赝恋刎毢?，漢朝馬匹過(guò)冬困難，不如在七月上旬?dāng)y帶三十天糧草，從張掖、酒泉分兵出發(fā)，聯(lián)合攻擊在鮮水（今青海湖）一帶的?羌、幵羌。即使不能全部殲滅，只要能奪取他們的牲畜，俘獲他們的妻兒，然后撤軍，等到冬天再出擊。大軍頻繁出擊，羌人必定瓦解崩潰。”
宣帝將辛武賢的奏書(shū)交給趙充國(guó)，讓他發(fā)表意見(jiàn)。趙充國(guó)認(rèn)為：“一匹馬要馱負(fù)三十天的糧食，包括米二斛四斗，麥八斛，再加上衣裝兵器，難以快速追擊。羌人必定會(huì)計(jì)算我軍進(jìn)退，逐漸撤退，逐水草而居，躲避進(jìn)入山林。如果我軍跟隨深入，羌人占據(jù)前方險(xiǎn)要，扼守后方要塞，斷絕我軍糧道，我軍就可能陷入危險(xiǎn)，被夷狄嘲笑，這種損失一千年也難以挽回。而辛武賢認(rèn)為可以?shī)Z取羌人牲畜、俘獲他們的妻兒，這恐怕只是一句空話，不是好計(jì)策。先零首先反叛，其他部落只是被脅迫。所以我的計(jì)策是：不計(jì)較?羌、幵羌昏昧不明的過(guò)錯(cuò)，隱瞞不提，先討伐先零，以震懾他們。他們應(yīng)該會(huì)悔過(guò)向善，那時(shí)就赦免他們的罪過(guò)，選擇了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗的賢良官吏去安撫他們。這才是保全軍隊(duì)、穩(wěn)定取勝、安撫邊疆的計(jì)策?！?/p>
宣帝將趙充國(guó)的奏書(shū)交給公卿大臣討論，大家都認(rèn)為：“先零兵力強(qiáng)盛，又依靠?羌、幵羌的幫助，不先擊敗?羌、幵羌，就無(wú)法對(duì)付先零?！毙塾谑侨蚊讨性S延壽為強(qiáng)弩將軍，就地任命酒泉太守辛武賢為破羌將軍，頒賜璽書(shū)嘉獎(jiǎng)并采納了他的計(jì)策。同時(shí)發(fā)文書(shū)責(zé)備趙充國(guó)說(shuō)：“如今糧草轉(zhuǎn)運(yùn)頻繁，百姓受到煩擾，將軍率領(lǐng)一萬(wàn)多大軍，不趁早利用秋季水草豐美的便利，去爭(zhēng)奪羌人的牲畜糧食，卻要等到冬天。那時(shí)羌人都會(huì)儲(chǔ)存好食物，躲藏到深山之中，據(jù)守險(xiǎn)要，而將軍的士兵受凍，手足皸裂，還有什么優(yōu)勢(shì)可言！將軍不考慮國(guó)家的耗費(fèi)，想用幾年的時(shí)間來(lái)戰(zhàn)勝敵人，哪個(gè)將軍不樂(lè)意這樣呢！現(xiàn)在詔令破羌將軍辛武賢等率兵，在七月出擊?羌。將軍你也率兵同時(shí)進(jìn)攻，不要再猶豫了！”
趙充國(guó)上書(shū)說(shuō)：“陛下之前賜書(shū)信給我，打算派人告知?羌，漢朝大軍即將到來(lái)，但不會(huì)誅殺?羌，以此來(lái)瓦解他們的陰謀。我因此派幵羌首領(lǐng)雕庫(kù)去宣揚(yáng)天子的恩德，?羌、幵羌各部都已知道天子的詔令。如今先零羌人首領(lǐng)楊玉憑借山石樹(shù)木的險(xiǎn)阻，伺機(jī)騷擾漢軍，而?羌并未侵犯我們，現(xiàn)在放下先零不打，卻先打?羌，這是放過(guò)有罪的，誅殺無(wú)辜的，憑空制造一個(gè)敵人，同時(shí)造成兩種危害，這實(shí)在不是陛下的本意啊！我聽(tīng)說(shuō)兵法上講：‘兵力不足就防守，兵力充足就進(jìn)攻?！终f(shuō)：‘善于作戰(zhàn)的人能調(diào)動(dòng)敵人，而不被敵人調(diào)動(dòng)?！F(xiàn)在?羌打算進(jìn)犯敦煌、酒泉，我們應(yīng)該整頓兵馬，訓(xùn)練戰(zhàn)士，等待他們的到來(lái)，以逸待勞，這才是取勝之道。如今我擔(dān)心二郡兵力不足，無(wú)法防守，卻調(diào)他們出去進(jìn)攻，放棄調(diào)動(dòng)敵人的戰(zhàn)術(shù)而采用被敵人調(diào)動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)，我認(rèn)為這樣不妥。先零羌人之所以反叛，是因?yàn)樗麄兣c?羌、幵羌解開(kāi)了冤仇、結(jié)成了聯(lián)盟，但他們內(nèi)心不能不怕漢軍到來(lái)后，?羌、幵羌會(huì)背叛他們。我認(rèn)為先零時(shí)常希望能先為?羌、幵羌解圍，以此來(lái)鞏固他們的盟約。如果我們先攻擊?羌，先零一定會(huì)來(lái)援助。現(xiàn)在羌人馬匹肥壯，糧食充足，攻擊他們恐怕難以造成傷害，反倒讓先零有機(jī)會(huì)向?羌施恩，鞏固他們的盟約，聚合他們的黨羽。羌人盟約鞏固，黨羽聚合，就會(huì)聚集兩萬(wàn)多精兵，脅迫其他小部落，依附他們的部眾會(huì)逐漸增多，像莫須這樣的羌族小部落就不會(huì)輕易脫離他們了。這樣，羌人兵力越來(lái)越多，征討他們就要花費(fèi)幾倍的力氣。我擔(dān)心國(guó)家的憂患困擾會(huì)持續(xù)十年，而不僅僅是兩三年了。依我的計(jì)策，先誅滅先零，那么?羌、幵羌之類就不必動(dòng)用軍隊(duì)便會(huì)臣服了。如果先零被誅滅后，?羌、幵羌仍不臣服，等到明年正月再攻擊他們，這樣既符合道理，時(shí)機(jī)也合適。如果現(xiàn)在進(jìn)兵，實(shí)在看不到有什么好處！”
六月二十八日，趙充國(guó)呈上奏書(shū)。秋季七月初五日，蓋有宣帝印璽的回復(fù)文書(shū)送達(dá)，同意了趙充國(guó)的計(jì)策。
趙充國(guó)于是率軍推進(jìn)到先零羌駐扎的地方。羌人因長(zhǎng)期聚集駐扎，松懈麻痹，望見(jiàn)漢朝大軍，便丟棄車輛輜重，想渡過(guò)湟水撤退，道路狹窄，趙充國(guó)率軍緩緩進(jìn)逼。有人說(shuō)：“追逐戰(zhàn)利品，行動(dòng)太慢了?！壁w充國(guó)說(shuō)：“這些都是走投無(wú)路的窮寇，不可逼迫太緊。緩慢追擊，他們就會(huì)只顧逃跑而不回頭；逼急了，就會(huì)回頭拚死一戰(zhàn)?！避姽賯兌颊f(shuō)：“對(duì)?！鼻既硕珊訒r(shí)淹死了幾百人，投降和被殺的共有五百多人。漢軍俘獲馬、牛、羊十多萬(wàn)頭，車四千多輛。軍隊(duì)到達(dá)?羌地區(qū)，趙充國(guó)下令不得焚燒村落，不得在田里割草放牧。?羌聽(tīng)說(shuō)后，高興地說(shuō)：“漢軍果然不攻擊我們！”首領(lǐng)靡忘派人來(lái)說(shuō)：“希望允許我們回到原來(lái)的地方?！壁w充國(guó)將此事上報(bào)，尚未得到回復(fù)。靡忘親自前來(lái)歸順，趙充國(guó)賜給他飲食，派他回去告諭本部族人。護(hù)軍以下的軍官都爭(zhēng)辯說(shuō)：“這是個(gè)反叛的敵人，不能擅自放走！”趙充國(guó)說(shuō)：“諸位只是為了自己方便，遵守條文保全自己，不是為國(guó)家忠心考慮！”話還沒(méi)說(shuō)完，皇帝的璽書(shū)就到了，命令對(duì)靡忘以將功贖罪論處。后來(lái)，?羌終于沒(méi)有動(dòng)用軍隊(duì)就平定了。
宣帝詔令破羌將軍辛武賢、強(qiáng)弩將軍許延壽前往趙充國(guó)的駐軍之地，在十二月與趙充國(guó)會(huì)合，進(jìn)攻先零。當(dāng)時(shí)羌人投降的已有一萬(wàn)多人，趙充國(guó)估計(jì)羌人必定會(huì)崩潰，打算撤走騎兵，留下步兵屯田，等待羌人自行敗亡。奏書(shū)還沒(méi)呈上，正好接到宣帝命令進(jìn)兵的璽書(shū)。趙充國(guó)的兒子中郎將趙卬感到害怕，派門(mén)客勸趙充國(guó)說(shuō)：“如果堅(jiān)決阻止出兵，一旦損兵折將，危及國(guó)家，將軍堅(jiān)守己見(jiàn)是可以的。但如今只是利與弊的權(quán)衡，又何必爭(zhēng)執(zhí)不休呢？一旦不合皇上的心意，派繡衣使者來(lái)責(zé)問(wèn)將軍，將軍自身都難保，還談什么國(guó)家的安定！”趙充國(guó)嘆息說(shuō)：“這話是多么不忠啊！當(dāng)初如果采納我的意見(jiàn)，羌人怎么會(huì)鬧到這個(gè)地步！以前推舉可以出使羌地的人，我推舉了辛武賢；但丞相和御史又奏請(qǐng)派遣義渠安國(guó)，結(jié)果壞了事。金城、湟中地區(qū)谷價(jià)一斛八錢時(shí)，我對(duì)耿中丞說(shuō)：‘買入三百萬(wàn)斛谷，羌人就不敢輕舉妄動(dòng)了！’耿中丞請(qǐng)求買一百萬(wàn)斛，最后只買到四十萬(wàn)斛；義渠安國(guó)兩次出使，又用去了一半。失算了這兩步，羌人才敢反叛。失之毫厘，差以千里，事情已經(jīng)這樣了。如今戰(zhàn)事久拖不決，如果四方邊境的夷狄突然動(dòng)搖，互相呼應(yīng)而起事，即使再有智慧的人也無(wú)法收拾后事，難道僅僅是一個(gè)羌族值得擔(dān)憂嗎！我誓死也要堅(jiān)持我的主張，對(duì)英明的君主是可以進(jìn)獻(xiàn)忠言的。”
于是趙充國(guó)呈上關(guān)于屯田的奏書(shū)說(shuō)：“我所率領(lǐng)的將士、馬牛食用的糧草、干草，需要大量調(diào)度，難以長(zhǎng)期維持，如果徭役不息，恐怕會(huì)發(fā)生其他變故，讓英明的君主憂慮，這實(shí)在不是朝廷既定的克敵制勝之策。況且羌人容易用計(jì)謀擊敗，難以用軍隊(duì)硬拼，所以臣內(nèi)心認(rèn)為進(jìn)攻是不妥當(dāng)?shù)模∥夜烙?jì)從臨羌（今青海湟源東南）向東到浩亹，羌人原有的田地以及朝廷的公田，百姓沒(méi)有開(kāi)墾的，大概有兩千頃以上，這中間的驛站郵亭也大多損壞了。我先前派士兵進(jìn)山，砍伐了六萬(wàn)多棵木材，放在水邊。我希望撤走騎兵，留下步兵一萬(wàn)零二百八十一人，分別駐扎在要害之處，等到河水解凍后，將木材順流運(yùn)下，修繕鄉(xiāng)亭，疏浚溝渠，整治湟峽（今青海東部湟水峽谷）以西的道路橋梁七十處，使道路能通到鮮水附近。春耕開(kāi)始時(shí)，分配給每人二十畝田地。到四月草長(zhǎng)起來(lái)后，調(diào)發(fā)各郡的騎兵以及屬國(guó)的胡人騎兵各一千，到田間作為流動(dòng)守衛(wèi)，充實(shí)金城郡的防衛(wèi)，增加糧食儲(chǔ)備，節(jié)省大量費(fèi)用?，F(xiàn)在大司農(nóng)轉(zhuǎn)運(yùn)來(lái)的糧食，足夠一萬(wàn)人吃一年。謹(jǐn)呈上屯田地點(diǎn)及所需器具的登記簿。”
宣帝回復(fù)說(shuō)：“按照將軍的計(jì)算，羌人何時(shí)可以誅滅？戰(zhàn)事何時(shí)能夠結(jié)束？請(qǐng)認(rèn)真研究出治羌的妥善方案，再次上奏！”
趙充國(guó)呈上奏狀說(shuō)：“我聽(tīng)說(shuō)帝王的軍隊(duì)，以保全自己而取得勝利為根本，所以重視謀略而輕視作戰(zhàn)?！賾?zhàn)百勝，并非最好的，所以要先使自己不可戰(zhàn)勝，以等待戰(zhàn)勝敵人的時(shí)機(jī)?！U夷的風(fēng)俗雖然與講求禮義的國(guó)家不同，但他們想避害趨利，愛(ài)護(hù)親人，害怕死亡，卻是一樣的?，F(xiàn)在羌人失去了他們肥美的土地和茂盛的牧草，為寄身遠(yuǎn)方而發(fā)愁，骨肉離心，人人都有叛離的念頭。而英明的君主撤回軍隊(duì)，留下萬(wàn)人屯田，順應(yīng)天時(shí)，利用地利，以等待可以戰(zhàn)勝的敵人，雖然他們不會(huì)立即伏法，但預(yù)計(jì)可在一年之內(nèi)解決戰(zhàn)事。羌人正在分崩離析，前后投降的有一萬(wàn)零七百多人，以及接受我方勸告而回去勸說(shuō)羌人投降的共有七十批，這都是分化瓦解羌人的工具。我謹(jǐn)列不出兵而留兵屯田的十二項(xiàng)便利：步兵九校、將士萬(wàn)人留駐屯田，作為武裝防備，同時(shí)耕田產(chǎn)糧，威德并行，這是第一項(xiàng)。又可以借此挫敗羌人，使他們無(wú)法回到肥美的土地，使其部眾貧困破產(chǎn)，造成羌人互相背叛的趨勢(shì)，這是第二項(xiàng)。當(dāng)?shù)鼐用衲軌蛞煌?，不荒廢農(nóng)業(yè)，這是第三項(xiàng)。軍馬一個(gè)月的食料，估計(jì)可以供給屯田士兵一年，撤走騎兵可以節(jié)省大量費(fèi)用，這是第四項(xiàng)。到了春天，讓士兵們輕裝出發(fā)，沿著黃河、湟水用船運(yùn)送糧食到臨羌，向羌人顯示威武，這是世代抵御敵人的資本，這是第五項(xiàng)。利用閑暇時(shí)節(jié)，運(yùn)下先前砍伐的木材，修繕驛站郵亭，充實(shí)金城郡，這是第六項(xiàng)。軍隊(duì)出擊，是冒險(xiǎn)求勝；不出擊，讓反叛的羌人流竄在風(fēng)寒之地，遭受霜露、疾病、凍傷的折磨，這是坐等必勝之道，這是第七項(xiàng)。沒(méi)有經(jīng)歷險(xiǎn)阻、長(zhǎng)途追擊、死傷的危害，這是第八項(xiàng)。對(duì)內(nèi)不損害朝廷的威嚴(yán)，對(duì)外不讓羌人得到可乘之機(jī)，這是第九項(xiàng)。又不會(huì)驚動(dòng)黃河以南的大幵部落，使其產(chǎn)生其他變亂的擔(dān)憂，這是第十項(xiàng)。整治湟峽中的道路橋梁，使道路能通到鮮水，以便控制西域，揚(yáng)威千里，使行軍如同從枕席上走過(guò)一樣安全，這是第十一項(xiàng)。巨大的費(fèi)用既已節(jié)省，徭役也預(yù)先停息，可以防備其他意外變故，這是第十二項(xiàng)。留兵屯田有十二項(xiàng)便利，出兵征伐則失去這十二項(xiàng)利益，請(qǐng)陛下明察抉擇！”
宣帝再次下詔回復(fù)說(shuō)：“你說(shuō)戰(zhàn)事可以在一年之內(nèi)解決，是指今年冬天嗎？還是指什么時(shí)候？將軍難道沒(méi)有考慮過(guò)，羌人聽(tīng)說(shuō)漢軍部隊(duì)大部分撤走，一旦青壯年聚集起來(lái)，攻擊屯田的士兵以及在道路上駐扎的軍隊(duì)，又殺害搶劫百姓，那時(shí)將用什么來(lái)制止？將軍仔細(xì)考慮后再上奏！”
趙充國(guó)上奏說(shuō)：“我聽(tīng)說(shuō)軍事行動(dòng)以謀略為根本，所以計(jì)算周密的能戰(zhàn)勝計(jì)算不周密的。先零羌的精兵，現(xiàn)在剩下的不過(guò)七八千人，他們失去了土地，遠(yuǎn)逃他鄉(xiāng)，部眾分散，挨餓受凍，不斷有人叛逃回來(lái)。我認(rèn)為羌人潰敗指日可待，最遠(yuǎn)在來(lái)年春天，所以說(shuō)戰(zhàn)事解決預(yù)計(jì)可在一年之內(nèi)。北部邊境從敦煌到遼東長(zhǎng)達(dá)一萬(wàn)一千五百多里，守衛(wèi)邊塞的將士只有幾千人，羌人多次用大隊(duì)人馬進(jìn)攻都不能造成危害?，F(xiàn)在騎兵雖然撤走了，但羌人看到屯田的士兵有精兵萬(wàn)人，從如今起到明年三月，羌人的馬匹瘦弱，必定不敢把他們的妻兒丟棄在其他部落，遠(yuǎn)涉山河前來(lái)侵?jǐn)_；也不敢?guī)е麄兊募耶?dāng)，返回故地。這是我的淺陋之見(jiàn)，因此預(yù)料羌人必將就地瓦解，不戰(zhàn)而自敗。至于羌人小規(guī)模的搶劫，偶爾殺害百姓，這個(gè)根源無(wú)法立刻禁絕。我聽(tīng)說(shuō)打仗如果沒(méi)有必勝的把握，就不要輕易交鋒；進(jìn)攻如果沒(méi)有必取的把握，就不要輕易勞師動(dòng)眾。如果下令出兵，即使不能消滅先零，只要能禁止羌人不再進(jìn)行小規(guī)模的搶劫，那么出兵也是可以的。但如今情況并非如此，現(xiàn)在放棄坐等取勝的策略，采取冒險(xiǎn)的行動(dòng)，最終看不到好處，只會(huì)使內(nèi)部空虛疲憊，損壞國(guó)家的威嚴(yán)，這不是向蠻夷顯示力量的辦法。再者大軍一出，回來(lái)后就無(wú)法再留駐屯田，湟中地區(qū)也不能空虛，如果這樣，徭役又要再次征發(fā)。我認(rèn)為這樣做不妥。我私下思量：奉詔出塞，率軍遠(yuǎn)征，耗盡天子的精兵，把車輛鎧甲散落在山野之中，即使沒(méi)有立下微小的功勞，也能避免嫌疑，事后還不會(huì)被追究責(zé)任，但對(duì)臣子來(lái)說(shuō)，這是不忠，是謀求個(gè)人的私利，并非明君和國(guó)家的福氣！”
趙充國(guó)的奏書(shū)每次呈上，宣帝都交給公卿大臣討論。起初，贊成趙充國(guó)計(jì)策的人只有十分之三，后來(lái)增加到十分之五，最后達(dá)到十分之八。宣帝下詔責(zé)問(wèn)之前說(shuō)趙充國(guó)計(jì)策不妥當(dāng)?shù)娜耍麄兌歼殿^認(rèn)錯(cuò)。丞相魏相說(shuō)：“我很愚昧，不熟悉軍事的利害關(guān)系。后將軍多次謀劃軍事策略，他的意見(jiàn)通常都是對(duì)的，我擔(dān)保他的計(jì)策一定可行?！毙塾谑腔貜?fù)趙充國(guó)，嘉獎(jiǎng)并采納了他的建議，同時(shí)也因?yàn)槠魄紝④娦廖滟t、強(qiáng)弩將軍許延壽多次建議應(yīng)該出擊，所以對(duì)兩種計(jì)策都予以采納，下詔令兩位將軍與中郎將趙卬出擊。結(jié)果，強(qiáng)弩將軍許延壽出擊羌人，招降四千多人；破羌將軍辛武賢斬首二千人；中郎將趙卬也斬首及招降二千多人；而趙充國(guó)又招降了五千多人。宣帝下詔撤軍，只讓趙充國(guó)留下來(lái)繼續(xù)屯田。
同年，大司農(nóng)朱邑去世。宣帝因?yàn)樗且晃环盥毷胤ǖ暮霉倮?，?duì)他感到憐惜，下詔賜給他的兒子黃金一百斤，作為祭祀之用。
這一年，前將軍、龍頟侯韓增被任命為大司馬、車騎將軍。
丁令族連續(xù)三年搶劫匈奴，殺死擄掠數(shù)千人。匈奴派遣一萬(wàn)多名騎兵前去攻擊，一無(wú)所獲。
