? ? ? ?在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，基層作為治國理政的“最后一公里”，承載著落實政策、服務群眾的重任。習近平總書記在河南考察時強調，“要切實整治形式主義為基層減負，支持基層干部大膽干事、樹立威信”，這一重要指示切中基層治理痛點，為破解基層負擔過重問題指明了方向。當前，部分基層仍存在文山會海泛濫、過度留痕成風、責任空轉失序等現(xiàn)象，既消耗基層干部大量精力，又疏離了黨群干群關系。唯有以刀刃向內的決心破除形式主義之弊，以精準有效的舉措為基層松綁減負，才能讓基層干部從繁瑣事務中解脫出來，將更多時間和精力投入到謀發(fā)展、惠民生、促治理的真抓實干中，為推進中國式現(xiàn)代化筑牢基層根基。

? ? ? ?破“文山會海” 之困，立 “精準施策” 之效。基層治理的有效性，不在于文件數(shù)量的堆疊，而在于政策落地的實效。長期以來，“以文件落實文件、以會議落實會議” 的慣性思維，讓基層干部深陷 “文件海洋” 與 “會議迷宮”，陷入 “白天參會、晚上補材料” 的惡性循環(huán)。習近平總書記指出，“要把黨員干部個人查擺整改與組織查擺整改緊密結合起來，切實把作風硬要求變成硬措施”，這就要求我們從制度層面重構基層治理的 “輸入輸出” 機制：一方面，嚴控文件會議數(shù)量，推行 “合并同類項” 式的調研、督查、考核，避免多頭部署、重復要求，讓基層干部從 “表哥”“表姐” 的角色中解放出來；另一方面，提升政策供給質量，針對基層實際需求精準制定方案，減少 “上下一般粗” 的機械傳達，增加 “接地氣、能落地” 的務實舉措。例如，河南在推動社會治理資源下沉時，通過整合基層服務平臺、優(yōu)化辦事流程，讓干部有更多精力走村入戶解決實際問題，這種 “做減法提效能” 的實踐，正是精準施策破解基層困局的生動寫照。當文件不再是 “空中樓閣”，會議不再是 “走過場”，基層才能真正把心思用在抓落實上，讓政策紅利轉化為群眾的獲得感。

? ? ? ?破“過度留痕” 之虛，立 “實干實績” 之實。形式主義的另一個典型表現(xiàn)，是將“留痕” 等同于 “落實”，把工作成效簡化為資料臺賬的精美程度。一些地方動輒要求 “全程留痕”“痕跡必查”，導致基層干部不得不耗費大量時間制作檔案、美化報表，甚至出現(xiàn) “先補材料后干事” 的本末倒置現(xiàn)象。習近平總書記強調，“要突出抓基層、強基礎、固根本，推動資源、服務、管理下沉”，這就需要我們樹立 “實績導向”，打破 “唯痕跡論” 的考核怪圈：一方面，改進考核評價體系，減少 “看材料”“查臺賬” 的比重，增加 “訪民意”“看實效” 的權重，讓群眾滿意度成為衡量工作的核心標準；另一方面，建立 “容錯糾錯” 機制，寬容改革創(chuàng)新中的探索性失誤，鼓勵基層干部敢闖敢試、主動作為。如河南在解決群眾急難愁盼問題時，鼓勵基層干部 “遇事不推諉、干事有擔當”，對勇于破解難題的干部給予容錯支持，這種 “為擔當者擔當” 的導向，讓基層擺脫了 “多干多錯、少干少錯” 的思想顧慮。當考核 “指揮棒” 轉向實績實效，當 “留痕” 讓位于 “留心”，基層干部才能放下包袱、輕裝上陣，在服務群眾的 “主戰(zhàn)場” 上真抓實干、建功立業(yè)。

? ? ? ?破“責任空轉” 之弊，立 “激勵保障” 之制。基層負擔過重，本質上是治理體系中權責配置不合理、保障機制不健全的集中體現(xiàn)。一些部門將責任“層層下移” 卻不賦予相應資源，導致基層 “小馬拉大車”“有責無權”；一些干部因缺乏晉升通道、待遇保障，滋生 “躺平” 心態(tài)。習近平總書記指出，“要支持基層干部大膽干事、樹立威信”，這就需要從體制機制層面重構基層治理的動力系統(tǒng)：一方面，厘清縣鄉(xiāng)權責邊界，推行 “權力清單” 和 “責任清單” 制度，避免 “上面千條線、下面一根針” 的超負荷運轉，同時加強財政、人才、技術等資源下沉，讓基層有能力干事；另一方面，完善激勵機制，拓寬基層干部晉升渠道，落實待遇保障政策，讓 “吃苦者吃香、有為者有位”。例如，河南在加強基層治理中，通過選派機關干部到基層掛職、實施 “鄉(xiāng)村振興人才計劃” 等舉措，既充實了基層力量，又為干部成長搭建了平臺，這種 “嚴管厚愛結合、激勵約束并重” 的機制，讓基層成為培養(yǎng)干部的 “練兵場” 而非 “壓力鍋”。當權責匹配成為常態(tài)，當激勵保障成為標配，基層干部才能真正把崗位當作事業(yè)來干，在基層治理的廣闊天地中揮灑汗水、施展抱負。