2018年底，為營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍，市人大決定在五年組織一次代表工作表彰基礎(chǔ)上，每年進(jìn)行一次表?yè)P(yáng)通報(bào)?！氨?yè)P(yáng)”比“表彰”容易多了，簡(jiǎn)單到最終就是印發(fā)一紙通報(bào)?？墒聦?shí)上，遠(yuǎn)沒(méi)想象那么容易。
代表工作評(píng)選項(xiàng)目有三項(xiàng)：一是先進(jìn)單位，二是優(yōu)秀代表，三是優(yōu)秀建議。評(píng)誰(shuí)？憑什么？平衡什么？這都關(guān)系著評(píng)選的成敗，也充斥著機(jī)關(guān)中的機(jī)關(guān)，彰顯了智慧的光芒和領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)。在此自問(wèn)五點(diǎn)，抖露冰山一角，借以剖析問(wèn)題、記錄歲月。
一問(wèn)：標(biāo)準(zhǔn)怎么定？
參評(píng)的三個(gè)項(xiàng)目中，唯評(píng)選“先進(jìn)集體”含金量最高、難度也最大。面對(duì)紛繁冗雜的業(yè)務(wù)工作，太難形成一套科學(xué)評(píng)價(jià)體系，“評(píng)誰(shuí)不評(píng)誰(shuí)”似乎都難找到確切的依據(jù)。
領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了，要讓大家服氣，關(guān)鍵是要減少“自由裁量權(quán)”，而用分?jǐn)?shù)說(shuō)話最能將意圖實(shí)現(xiàn)。好吧。為評(píng)出真正的先進(jìn)集體，我們劃分“對(duì)標(biāo)對(duì)表、代表閉會(huì)活動(dòng)、‘兩聯(lián)一述’工作、代表培訓(xùn)落實(shí)、議案建議辦理、服務(wù)保障”六大方面的二十余項(xiàng)內(nèi)容，拉單列表、逐一畫(huà)像，最后以分?jǐn)?shù)高低，篩選出前9名擬表?yè)P(yáng)對(duì)象。由于由此量化基礎(chǔ)，評(píng)選后沒(méi)有產(chǎn)生爭(zhēng)議。
當(dāng)然，量化分值仍存在一定主觀性。比如，抓上級(jí)精神落實(shí)、代表活動(dòng)參與率、工作計(jì)劃是否完備、代表建議整體質(zhì)量等內(nèi)容，很難量化評(píng)判。既不好確定分值，也不好量化打分。很多數(shù)據(jù)也無(wú)法準(zhǔn)確核查，仍有很大改進(jìn)空間。
今年的評(píng)選工作，要把可量化的項(xiàng)目定得準(zhǔn)、評(píng)得更實(shí)。比如，把各單位每次上報(bào)材料的實(shí)效和質(zhì)量作為評(píng)判，促進(jìn)上下互動(dòng)效率；以代表家（站）建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，年底組織“回頭看”評(píng)比；將征求意見(jiàn)環(huán)節(jié)中領(lǐng)導(dǎo)的推薦意見(jiàn)，作為量化評(píng)分重點(diǎn)分值等等，實(shí)現(xiàn)年終評(píng)比與全年工作相互促進(jìn)、相得益彰，讓軟指標(biāo)真正硬起來(lái)。
二問(wèn)：名額怎么分？
這主要涉及“優(yōu)秀代表”評(píng)選。當(dāng)時(shí)就遇到三個(gè)棘手的問(wèn)題：首先，39個(gè)代表聯(lián)系組中市人大代表的數(shù)量不同，表?yè)P(yáng)指標(biāo)如何分配？其次各區(qū)縣按名額上報(bào)代表，若全市通盤考慮需要調(diào)整怎么辦？最后，也是最棘手的問(wèn)題，市代表中有不少市領(lǐng)導(dǎo)，他們是否參評(píng)？若參評(píng)，沒(méi)評(píng)上就代表他們不優(yōu)秀嗎；若不參評(píng)，不參評(píng)的范圍該如何劃定呢？
我們感到，要解決以上三個(gè)問(wèn)題，首先要?jiǎng)澏▍⒃u(píng)范圍。要?jiǎng)澏ǚ秶?，就劃定“基層代表”參評(píng)這個(gè)范圍。然而，“基層代表”的概念并沒(méi)有現(xiàn)成的依據(jù)，“基層”二字的界定也一直很模糊。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究：我們鄭重的把基層代表界定為：“除市管以上領(lǐng)導(dǎo)干部、中央在渝單位（含企事業(yè)單位）負(fù)責(zé)人、市人大常委會(huì)委員以外”的代表，這樣一來(lái)，評(píng)選的難度就大大降低，前兩項(xiàng)問(wèn)題也迎刃而解。
在分名額時(shí)，我們首先將各區(qū)縣的基層代表確定出來(lái)，并按照基層代表的比例分配好60個(gè)優(yōu)秀代表名額。同時(shí)，在此名額基礎(chǔ)之上，各區(qū)縣聯(lián)系組再報(bào)一個(gè)備選名額，確保我們?cè)谠u(píng)選過(guò)程中通盤考慮、合理調(diào)配。
三問(wèn)：平衡怎么顧？
首先，先進(jìn)集體的評(píng)選，在量化得分的基礎(chǔ)之上，還要兼顧一些平衡考量。比如，區(qū)域平衡，9個(gè)先進(jìn)代表聯(lián)系組，必須覆蓋渝東南、渝東北、主城和渝西4個(gè)區(qū)域；常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)所在的聯(lián)系組、機(jī)關(guān)對(duì)口扶貧區(qū)縣、老典型等要素都要通盤考慮。
其次，優(yōu)秀代表評(píng)選中代表的結(jié)構(gòu)也要合理，要兼顧地域分布、職業(yè)特點(diǎn)、黨派結(jié)構(gòu)、性別比例等，包含公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民（或機(jī)關(guān)單位、黨派團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、基層組織）以及老代表新代表的比重。
最后，部隊(duì)代表聯(lián)系組沒(méi)有申報(bào)優(yōu)秀代表，按道理說(shuō)屬于自動(dòng)放棄，但我們?nèi)匀辉u(píng)選出一位優(yōu)秀的部隊(duì)代表，既是從實(shí)際出發(fā)，也有避免誤解的深層考量。
四問(wèn)：漏洞怎么補(bǔ)？
評(píng)選工作人員少、頭緒多，難免出現(xiàn)疏漏。對(duì)此要盡量避免出錯(cuò)，但也不要怕出錯(cuò)，關(guān)鍵是出錯(cuò)之后及時(shí)補(bǔ)救。
由于工作疏忽，在自愿申報(bào)環(huán)節(jié)，工作人員就出現(xiàn)了申報(bào)單位統(tǒng)計(jì)漏項(xiàng)的問(wèn)題?？山y(tǒng)計(jì)情況已經(jīng)報(bào)給了大領(lǐng)導(dǎo)，這可怎么辦？如果悄悄加上去后蒙混過(guò)關(guān)，多少有些欺瞞領(lǐng)導(dǎo)之嫌；主動(dòng)擔(dān)責(zé)承認(rèn)錯(cuò)誤，自然也會(huì)損失慘重。
此時(shí)，部門領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)出了睿智。他在查明實(shí)情后并沒(méi)有嚴(yán)厲批評(píng)，而是舉重若輕的說(shuō)了一句：“有個(gè)單位過(guò)了時(shí)限未申報(bào)，后又要求補(bǔ)報(bào)，我們覺(jué)得沒(méi)有原則性問(wèn)題也就允許了”。這個(gè)善意而精彩的補(bǔ)漏，的確沒(méi)有違反原則。輕描淡寫的一句話，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)了主要情況，同時(shí)又保護(hù)了下屬，體現(xiàn)了高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
五問(wèn)：心態(tài)怎么擺？
評(píng)選過(guò)程中，免不了相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)打電話、要關(guān)照。對(duì)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該怎么看？怎么干？
首先，要心懷感謝。一項(xiàng)工作受到關(guān)注，搭了臺(tái)子有人愿意來(lái)唱戲，這是對(duì)我們工作的大力支持，是好事，絕不是洪水猛獸。
其次，要堅(jiān)守原則。以公心出發(fā)，一碗水端平，以真心換真情，大多都能得到理解和支持。同時(shí)，該說(shuō)的可以說(shuō)，該保密的要堅(jiān)決保密。比如，有常委會(huì)委員對(duì)所在聯(lián)系組予以肯定，本來(lái)就要征求他們的意見(jiàn)，這就不是什么大不了的事，小范圍研究工作的時(shí)候，擺上臺(tái)面說(shuō)也無(wú)妨；但初評(píng)的結(jié)果、綜合考量的情況，在正式過(guò)會(huì)前是堅(jiān)決要保密的。
