構建新型政商關系開創(chuàng)扶助共贏新局面

近日，深圳市龍崗區(qū)政府頗為頭疼，因為該區(qū)最大的公司華為不斷外遷。與此同時，旁邊的東莞卻非常開心，因為2015年華為終端（東莞）有限公司成為東莞營收和納稅的第一大戶。一個為在自己地面上長大的企業(yè)留不住感到擔心，一個出臺各種政策支持招商引資的外來戶發(fā)展，有人歡喜有人憂。

實際上，這個問題并不僅僅是深圳市龍崗區(qū)的問題，而是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中大部分制造業(yè)城市都會面臨的一個問題。隨著一個企業(yè)的發(fā)展壯大，尤其是制造業(yè)的發(fā)展，在更大范圍內甚至全球范圍內進行更優(yōu)的資源配置是企業(yè)的必然選擇。比如汽車生產(chǎn)廠家，在全球各地建廠，本部的主要力量用在研發(fā)上，將產(chǎn)業(yè)鏈低端轉移到人工成本、原材料成本更具優(yōu)勢的其他國家生產(chǎn)，實現(xiàn)全球資源的有效配置。華為也是如此，也應如此。

作為企業(yè)成長的出生地深圳市，應該理解企業(yè)發(fā)展的大勢，順應企業(yè)發(fā)展的訴求，但這并不是說深圳不應該挽留華為，相反，深圳應該積極支持華為等企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈高端部分留在本地，幫助企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈低端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉移到條件更優(yōu)越的地方去。這是客觀條件限制，也是發(fā)展的必然選擇。一方面，深圳的某些區(qū)位優(yōu)勢正在喪失，比如人工成本、原材料成本等等，更重要的是，作為制造業(yè)企業(yè)，要發(fā)展壯大需要土地擴建廠房，而深圳的轄區(qū)面積狹小，土地供應困難；另一方面，高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)對于土地的需求彈性小，深圳的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍優(yōu)越，更適宜將企業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)鏈部分挽留下來。

要做到這些，就需要構建新型的政商關系，開創(chuàng)扶助共贏的新局面。當前，我國政府正在不斷推進簡政放權，構建服務型政府，正是要為企業(yè)做好服務，從投資、稅收、退出、監(jiān)管等全流程全面改善政商關系。這就需要政府首先要精準把脈企業(yè)訴求，對于企業(yè)發(fā)展的階段，發(fā)展的戰(zhàn)略進行精準把脈，多聽聽企業(yè)的聲音，對于其合理訴求積極予以滿足。其次，要把脈政府自己，搞清楚自己的優(yōu)勢劣勢，不要讓“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳”的情形發(fā)生，將優(yōu)勢發(fā)揮的更好，將有條件改變的劣勢進行改善。最后，要加強全鏈條的綜合管理力度，凈化市場環(huán)境，維護企業(yè)合法利益，同時樹立起政府形象。