【要點(diǎn)】摩托車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行，如果高速入口處設(shè)立有合法禁摩標(biāo)志的就不得進(jìn)入。
近期，網(wǎng)上又出現(xiàn)了摩托車友與高速公路管理人員發(fā)生爭執(zhí)的視頻，爭執(zhí)的內(nèi)容是摩托車能否上高速公路通行，有摩友手持法律文本進(jìn)行維權(quán)，管理人員則根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行勸阻，由此又引發(fā)人們對摩托車到底能否上高速的一翻討論。
支持上高速方認(rèn)為國家法律并未對高速公路禁摩，摩托車駕駛?cè)擞袡?quán)依法在高速上通行，反對方則認(rèn)為摩托車上高速會(huì)嚴(yán)重危脅到高速公路通行安全，應(yīng)當(dāng)予以禁止。本文僅就高速禁摩的合法性進(jìn)行分析，對其合理性不作評論。
? ? ? ?我國《道路交通安全法》、《道路交通安全法實(shí)施條例》均未對高速公路禁摩，說明摩托車是可以上高速的，但是這個(gè)“可以”并不是說各地“不得禁止”，這是兩個(gè)概念。有權(quán)管理部門完全可以依法在特定道路上對特定車型作出禁止通行的規(guī)定（比如很多城區(qū)內(nèi)道路的禁止貨車通行就是這種情況）。
? ? ? ?至于具體規(guī)定是否合理，是否出于公共秩序管理的必要性則是另一個(gè)問題，但是地方管理部門有權(quán)作出禁摩的規(guī)定是毋庸置疑的。
? ? ? ?有人說，浙江等地有政府規(guī)章明文規(guī)定了高速公路禁摩，確實(shí)是不能再上了，其他很多省市并無地方法規(guī)或規(guī)章明文作出禁摩的規(guī)定，所以肯定是有權(quán)通行的。
? ? ? ?這也一種誤解，摩托車在特定的高速入口處能否進(jìn)入，除了要看當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，最直接的就是看該處的交通信號(hào)，即《道交法》第二十五條所規(guī)定的4種交通信號(hào)，如果有禁摩信號(hào)，駕駛?cè)诉`反交通信號(hào)通行就是交通違法行為。
? ? ? ? 根據(jù)以上分析，地方交通管理部門有權(quán)對高速公路禁摩，如果禁摩標(biāo)志設(shè)立合法，那么該地是不允許摩托車上高速公路行駛的。
? 那么是不是設(shè)立了禁摩標(biāo)志就是合法有效的呢？不一定！
1、設(shè)立禁摩標(biāo)志應(yīng)當(dāng)是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門，也就是有權(quán)設(shè)立機(jī)關(guān)的最低行政級(jí)別是當(dāng)?shù)氐慕煌ň齑箨?duì)，交警中隊(duì)或其他部門設(shè)立的標(biāo)志是不符合法定要求的。
2、其他部門按照法律法規(guī)的直接規(guī)定而設(shè)立的交通標(biāo)志也是合法的，比如浙江就有省政府規(guī)章直接規(guī)定了高速公路禁摩，這就無需當(dāng)?shù)亟还懿块T另行作出決策了，并且當(dāng)?shù)亟还懿块T無權(quán)作出違反省政府規(guī)章的決策，就是說當(dāng)?shù)亟痪?duì)無權(quán)撤除高速公路入口的禁摩標(biāo)志牌。
3、如果是增設(shè)的禁摩交通標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，如何未有公告程序就是不符合法定要求的。
4、禁摩標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好，如果標(biāo)志本身不符合上述要求的，就是不合法的交通信號(hào)。
如果當(dāng)?shù)丶葲]有禁摩標(biāo)志牌，也沒有法律法規(guī)禁摩，就肯定能上嗎？也不一定！
? ? 如果有交通警察的指揮不允許進(jìn)入的，也不得進(jìn)入，否則就是違反交通警察指揮，因?yàn)榻煌ň斓闹笓]也是一種法定的交通信號(hào)。
? ? ? ?強(qiáng)行拒絕交通警察的指揮的，可能要承擔(dān)阻礙人民警察執(zhí)行公務(wù)的違法責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的涉嫌妨害公務(wù)罪。
? ? ? ?當(dāng)然，對警察的職務(wù)行為合法性有異議，甚至認(rèn)為警察的指揮侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益的，符合我國行政復(fù)議法、行政訴訟法等規(guī)定的法律救濟(jì)途徑的，當(dāng)事人有權(quán)申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟，我們應(yīng)當(dāng)按照法治的方式解決問題。
? ? ? ?對禁摩交通標(biāo)志牌的設(shè)立有異議的，符合國家信息公開要求的可以申請政府信息公開，甚至可以通過人大代表向有關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)詢，通過人大會(huì)議或者政協(xié)會(huì)議提案的方式反映處理問題。
【法條】
《道路交通安全法》
? ? ? ?第五條：國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國道路交通安全管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。
? ? ? ?第二十五條：我國實(shí)行統(tǒng)一的道路交通信號(hào)。交通信號(hào)包括交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線和交通警察的指揮。
? ? ? ?交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求和國家標(biāo)準(zhǔn)，并保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好。
? ? ? ?根據(jù)通行需要，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增設(shè)、調(diào)換、更新道路交通信號(hào)。增設(shè)、調(diào)換、更新限制性的道路交通信號(hào)，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，廣泛進(jìn)行宣傳。
? ? ? ?第三十八條：車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；遇有交通警察現(xiàn)場指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。
? ? ? ?第三十九條：公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動(dòng)、大范圍施工等情況，需要采取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。
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