2025年7月1日，中央財經(jīng)委員會第六次會議在北京召開，重點研究了如何縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等重大議題。一時，反內(nèi)卷供給側(cè)改革的話題為大眾所熱議。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是當前經(jīng)濟改革的核心任務(wù)之一，其意義深遠且影響廣泛。從本質(zhì)上講，這一舉措旨在打破長期以來存在的各類壁壘與小循環(huán)，讓人才、資金、技術(shù)等資源能夠掙脫地域與行業(yè)的束縛，在更為廣闊的市場空間內(nèi)自由流動。這種流動并非無序，而是在市場這只“無形之手”的主導(dǎo)下，自發(fā)地向更具效率、更能創(chuàng)造價值的地方匯聚。當資源得以優(yōu)化配置，各地區(qū)、各行業(yè)便能充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)效率的大幅提升與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度優(yōu)化。
本輪改革明確提出的“五個統(tǒng)一”，猶如構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的五大支柱。市場基礎(chǔ)制度的統(tǒng)一，為市場交易提供了穩(wěn)定、公平且透明的規(guī)則體系，使得企業(yè)無論身處何地，都能在相同的“游戲規(guī)則”下開展經(jīng)營活動，極大地減少了制度性交易成本。基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一，促進了物流、信息流、能源流等在全國范圍內(nèi)的高效暢通，降低了企業(yè)的運輸與溝通成本，增強了市場的連通性與協(xié)同性。政府行為尺度的統(tǒng)一，避免了地方政府因過度追求自身利益而采取的不當干預(yù)，確保了市場競爭的公平性與公正性。監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一，讓市場監(jiān)管更加嚴格、規(guī)范且具有一致性，有效遏制了不正當競爭行為，維護了市場秩序。要素資源市場的統(tǒng)一，則為企業(yè)提供了更為豐富、優(yōu)質(zhì)且價格合理的生產(chǎn)要素，提升了企業(yè)的競爭力。
在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的進程中，落后產(chǎn)能的退出成為必然趨勢。與以往不同，本輪落后產(chǎn)能退出將緊密結(jié)合市場機制與法治手段，確保這一過程平穩(wěn)、有序。市場機制的作用在于通過價格信號、供求關(guān)系等引導(dǎo)企業(yè)主動調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源從低效產(chǎn)能向高效產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移。法治手段則為落后產(chǎn)能退出提供了堅實的制度保障，明確了企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，防止出現(xiàn)惡意逃避或違規(guī)操作的情況。隨著落后產(chǎn)能的逐步退出，市場競爭環(huán)境得到凈化，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能將迎來更多發(fā)展機遇。它們能夠憑借自身在技術(shù)、管理、品牌等方面的優(yōu)勢，吸引更多的優(yōu)質(zhì)資源，如資金、人才、技術(shù)等，從而在市場中脫穎而出，實現(xiàn)規(guī)模擴張與效益提升。
與此同時，地方政府考核指標的轉(zhuǎn)變也將為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)注入了強大動力。以往，GDP和投資在地方政府考核中占據(jù)較大比重，這在一定程度上導(dǎo)致了地方政府過度追求短期經(jīng)濟增長，忽視了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與可持續(xù)性。一些地方政府為了吸引投資、拉動GDP增長，不惜采取特殊競爭手段，如過度給予企業(yè)優(yōu)惠政策、設(shè)置地方保護壁壘等，這不僅破壞了市場公平競爭環(huán)境，也造成了資源的浪費與錯配。如今，隨著考核指標向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，地方政府將更加注重產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新能力提升、生態(tài)環(huán)境保護等方面。這將促使地方政府積極推動本地企業(yè)參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加強區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同與合作，共同營造良好的市場環(huán)境。
對于制造業(yè)企業(yè)主而言，全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)既是機遇也是挑戰(zhàn)。一方面，企業(yè)將擁有更廣闊的市場空間，能夠接觸到更多的消費者與合作伙伴，有利于企業(yè)擴大銷售規(guī)模、降低生產(chǎn)成本、提升品牌影響力。另一方面，市場競爭也將更加激烈，企業(yè)需要不斷提升自身核心競爭力，以應(yīng)對來自全國各地同行的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，制造業(yè)企業(yè)主必須敏銳洞察市場變化，積極調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，充分利用全國統(tǒng)一大市場帶來的機遇，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

兩輪供給側(cè)改革的不同
回顧2015年的供給側(cè)改革，主要聚焦于與地產(chǎn)、基建密切相關(guān)的上游原材料行業(yè)，如煤炭、鋼鐵、水泥等。當時，這些行業(yè)面臨嚴重的產(chǎn)能過剩問題，通過行政手段強力去產(chǎn)能，配合全國棚戶區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對相關(guān)產(chǎn)品的大量需求，成功消化了過剩庫存，最后借助房地產(chǎn)市場的去化實現(xiàn)了經(jīng)濟循環(huán)的閉環(huán)。這一改革在短期內(nèi)有效緩解了產(chǎn)能過剩矛盾，推動了相關(guān)行業(yè)的復(fù)蘇與發(fā)展。
然而，當下的反內(nèi)卷供給側(cè)改革與2015年相比，在多個方面存在顯著差異。
（一）行業(yè)覆蓋范圍不同
本輪內(nèi)卷式競爭壓力較大的行業(yè)呈現(xiàn)出多元化特征。除了與地產(chǎn)、基建相關(guān)的上游原材料行業(yè)依舊面臨壓力外，部分與新質(zhì)生產(chǎn)力行業(yè)高度重疊的裝備制造行業(yè)，如汽車制造業(yè)、電氣機械制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等，以及部分下游消費品領(lǐng)域，包括醫(yī)藥、食品制造業(yè)等，也深陷內(nèi)卷困境。這種行業(yè)分布情況與2016年供給側(cè)改革時期主要以上游原材料行業(yè)為主導(dǎo)的格局截然不同。從政策著力點來看，本輪反內(nèi)卷政策對“新三樣”（新能源汽車、光伏、鋰電池）等新興行業(yè)的關(guān)注度更高，旨在推動這些行業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的軌道上健康發(fā)展，避免陷入過度競爭的泥潭。
（二）上游企業(yè)狀況不同
在上一輪供給側(cè)改革中，上游原材料行業(yè)中的許多企業(yè)經(jīng)營困難重重。以煤炭和鋼鐵行業(yè)為例，2015年煤炭、鋼鐵行業(yè)上市公司的凈利潤率一度降至極低水平，分別為-0.1%和-6.4%，處于歷史最低分位數(shù)；資產(chǎn)負債率則大幅攀升，達到54.6%和67.5%，均為歷史最高分位數(shù)。在巨大的經(jīng)營與償債壓力下，企業(yè)自發(fā)參與減產(chǎn)的意愿極為強烈，這為行政手段推動去產(chǎn)能提供了良好的企業(yè)層面基礎(chǔ)。而在當前，盡管煤炭、鋼鐵等企業(yè)同樣面臨供需失衡問題，但從凈利潤率和資產(chǎn)負債率等財務(wù)指標來看，其狀況相對健康。這使得企業(yè)自發(fā)參與壓降產(chǎn)能、減產(chǎn)的意愿相對較弱，增加了本輪反內(nèi)卷供給側(cè)改革推動產(chǎn)能調(diào)整的難度。
（三）行業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)影響不同
本輪供需失衡的新興行業(yè)中，計算機、通信、電子、電力設(shè)備及新能源、汽車等行業(yè)國央企占比相對較低，民營企業(yè)成為行業(yè)主體。例如，這些行業(yè)中國央企占比分別為25.2%、28.5%、23.0%、24.4%、21.3%，民營企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。從就業(yè)層面看，電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和制造業(yè)、汽車制造業(yè)這三大新興行業(yè)在所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中吸納的就業(yè)規(guī)模排名前三，從業(yè)人員占比分別錄得11.9%、7.9%、6.0%，共吸納接近2000萬從業(yè)人口，遠高于上游原材料行業(yè)。這意味著在本輪反內(nèi)卷供給側(cè)改革中，若采用行政化去產(chǎn)能方式，不僅可行性較低，還極易引發(fā)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，對社會穩(wěn)定造成較大沖擊。因此，本輪改革必須更加注重政策的靈活性與精準性，尋求市場化、法治化的解決方案，以平衡產(chǎn)業(yè)調(diào)整與就業(yè)穩(wěn)定之間的關(guān)系。
（四）閉環(huán)方式不同
上一輪供給側(cè)改革通過房地產(chǎn)市場的去化形成了相對單一的閉環(huán)模式。而本輪改革則需要通過多種方式實現(xiàn)閉環(huán)。一方面，通過消費刺激政策，如發(fā)放消費券、鼓勵綠色消費等，提升居民消費能力與意愿，釋放潛在消費力；另一方面，實施城市新住民政策，吸引人才流入城市，帶動消費增長。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，提升資源優(yōu)化配置效率，降低企業(yè)運營成本，增強企業(yè)盈利能力。借助金融手段，如引導(dǎo)社會資本參與產(chǎn)業(yè)投資基金、開展供應(yīng)鏈金融等，吸引社會資本進入實體經(jīng)濟領(lǐng)域，分攤政府和企業(yè)的成本，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)的多渠道、多方式閉環(huán)。

制造業(yè)企業(yè)如何應(yīng)對
（一）確保企業(yè)生存，明確核心定位
在激烈的市場競爭與改革浪潮中，企業(yè)的生存是首要任務(wù)。企業(yè)主必須對自身企業(yè)進行全面、深入的審視，明確企業(yè)的核心定位。這包括清晰界定企業(yè)的核心產(chǎn)品、核心技術(shù)以及核心市場領(lǐng)域。通過精準定位，企業(yè)能夠集中資源，打造獨特的競爭優(yōu)勢，避免陷入盲目跟風(fēng)與同質(zhì)化競爭的陷阱。
主動辨識落后產(chǎn)能是企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一步。企業(yè)主應(yīng)密切關(guān)注行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢、市場需求變化以及政策導(dǎo)向，對企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等進行細致評估。對于那些技術(shù)落后、能耗高、污染大且缺乏市場競爭力的產(chǎn)能，要果斷決策，主動剝離。這不僅有助于企業(yè)減輕負擔(dān)，優(yōu)化資源配置，還能使企業(yè)將更多的精力與資源投入到核心業(yè)務(wù)與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的發(fā)展中，提升企業(yè)的整體運營效率與市場競爭力。
（二）開放合作，整合優(yōu)質(zhì)資源
制造企業(yè)所擁有的資源是多元且豐富的，絕不僅僅局限于制造環(huán)節(jié)。技術(shù)研發(fā)能力、高效的供應(yīng)鏈體系、優(yōu)秀的管理團隊、廣泛的銷售網(wǎng)絡(luò)等，都可能成為企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源。在當前開放合作的經(jīng)濟大趨勢下，企業(yè)主應(yīng)以更加開放、包容的心態(tài)，積極尋求與其他企業(yè)或機構(gòu)的合作機會。通過整合各方優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，創(chuàng)造更大的價值。
企業(yè)可以與高校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，借助外部科研力量提升自身技術(shù)創(chuàng)新能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在供應(yīng)鏈方面，與上下游企業(yè)建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同優(yōu)化供應(yīng)鏈流程，降低成本，提高供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性與靈活性。通過整合管理團隊資源，引入先進的管理理念與方法，提升企業(yè)內(nèi)部管理水平。在銷售領(lǐng)域，與其他具有渠道優(yōu)勢的企業(yè)合作，拓展市場覆蓋范圍，提高產(chǎn)品的市場占有率。通過這種跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的合作模式，企業(yè)能夠突破自身資源局限，在更廣闊的市場空間中尋求發(fā)展機遇。
（三）擁抱高質(zhì)量發(fā)展
筑牢合規(guī)底線。隨著反內(nèi)卷供給側(cè)改革的深入推進，市場監(jiān)管將更加嚴格，法律法規(guī)體系將不斷完善。制造業(yè)企業(yè)主必須高度重視合規(guī)經(jīng)營，將合規(guī)意識貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程。嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，如《反不正當競爭法》、《環(huán)境保護法》、《安全生產(chǎn)法》等，確保企業(yè)在合法合規(guī)的框架內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動。同時，建立健全企業(yè)內(nèi)部合規(guī)管理體系，加強對員工的合規(guī)培訓(xùn)與教育，提高員工的合規(guī)意識與風(fēng)險防范能力。通過筑牢合規(guī)底線，企業(yè)能夠有效降低法律風(fēng)險、聲譽風(fēng)險等各類風(fēng)險，為企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
加大優(yōu)質(zhì)資源投入。在明確企業(yè)核心定位與優(yōu)質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，企業(yè)主應(yīng)堅定地加大對這些優(yōu)質(zhì)資源的投入。在技術(shù)研發(fā)方面，增加研發(fā)資金投入，引進高端技術(shù)人才，建立先進的研發(fā)實驗室，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品升級。通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)能夠提升產(chǎn)品附加值，增強產(chǎn)品差異化競爭優(yōu)勢，滿足市場對高品質(zhì)、高性能產(chǎn)品的需求。在人才培養(yǎng)方面，制定完善的人才培養(yǎng)與激勵機制，為員工提供廣闊的發(fā)展空間與晉升渠道，吸引和留住優(yōu)秀人才。優(yōu)秀的人才隊伍是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心動力，能夠為企業(yè)帶來新的理念、技術(shù)與管理方法。在品牌建設(shè)方面，加大品牌推廣投入，提升企業(yè)品牌知名度與美譽度。品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)，強大的品牌影響力能夠幫助企業(yè)在市場競爭中脫穎而出，贏得消費者的信任與認可。
開拓市場，融入社會大分工：在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)以及經(jīng)濟全球化的背景下，企業(yè)不能局限于本地市場或傳統(tǒng)市場領(lǐng)域，而應(yīng)積極開拓新的市場空間。一方面，關(guān)注國內(nèi)新興市場需求，如隨著消費升級而興起的高端消費品市場、綠色環(huán)保產(chǎn)品市場、智能化產(chǎn)品市場等，提前布局相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)，滿足國內(nèi)市場多樣化需求。另一方面，借助“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，積極拓展海外市場，參與國際市場競爭。通過與國際市場接軌，企業(yè)能夠?qū)W習(xí)借鑒國際先進技術(shù)與管理經(jīng)驗，提升自身國際化經(jīng)營水平。同時，企業(yè)要主動融入新一輪社會大分工體系，找準自身在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的位置，加強與上下游企業(yè)的協(xié)同合作，共同打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在這個過程中，企業(yè)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)自身發(fā)展，還能為推動產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

總之，反內(nèi)卷供給側(cè)改革將為制造業(yè)企業(yè)帶來深刻變革，制造業(yè)企業(yè)主需深刻理解改革內(nèi)涵，把握兩輪改革差異，積極采取應(yīng)對措施，在變革中尋求突破，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。