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薩默塞特監(jiān)國純屬篡奪,任何理由都無法正當(dāng)化。不過,由于顧命大臣縱容、默許新體制,因而人們普遍予以接受。幼主非常依戀舅父,薩默塞特為人又大體上較溫和、正直,因此護(hù)國公的權(quán)力和頭銜沒有受到抵制。所有明智人士同樣看出:宗教糾葛使國民四分五裂,更有必要把政府交給一個人,這樣他可以遏制出格的黨爭,維持公共安寧。雖然特許狀有些條款意味著正式顛覆一切有限政府,但當(dāng)時的人士缺乏這方面的警覺。
只有新教徒才能負(fù)責(zé)國王的教育。幼主對各種學(xué)問都有濃厚興趣,尤其是神學(xué),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過兒童慣有的程度。人人都能預(yù)見:在他這一朝,天主教將在英格蘭徹底毀滅。他們早就宣稱偏愛新教,最后可能讓新教大獲全勝。
護(hù)國公返回英格蘭,召集國會。他多少因蘇格蘭戰(zhàn)爭的勝利而陶醉,從外甥手中取得了特許狀:臨朝稱制、輔弼天家,榮譽(yù)、特權(quán)同于宗室、王叔。國王在這份特許狀中擱置了前朝頒布的法案。
圣旨與法律效力相同的法案踐踏了一切法律,也在撤銷之列。另一項法案規(guī)定:國王有權(quán)廢除本朝二十四年前的所有法律,同樣予以緩解。他可以防止以后執(zhí)行這些法律,但無法收回過去已經(jīng)產(chǎn)生的影響。
護(hù)國公已經(jīng)同意廢除圣旨與法律效力相同的法案,但他無意放棄圣旨的武斷之治或自由裁量權(quán)。圣旨自古以來屬于王室,很難跟完整的立法權(quán)區(qū)別。他甚至繼續(xù)在當(dāng)時明顯認(rèn)為最重要的方面運(yùn)用這項權(quán)力。樞密院下詔:圣誕節(jié)、圣灰星期三、圣枝主日不得舉燭游行。這些古老宗教的習(xí)慣現(xiàn)在已經(jīng)被稱為迷信;不過迷信用在這種單純無害的地方,實(shí)為人類之幸。所有改革派自然態(tài)度嚴(yán)厲,促使樞密院采取同樣態(tài)度,廢除古老宗教某些放縱、浮華的儀式。
天主教會的主要教義和慣例現(xiàn)在都已經(jīng)廢除,英格蘭宗教改革幾乎大功告成。雖然新圣餐禮嚴(yán)譴真在論,廢除了許多古老儀式,但真在論仍然保存在許多人心中。這是國民最后拋棄的天主教義。這種頑固的態(tài)度部分源于先王對真在論的忠心不渝;但主要原因在于這條教義本身的極度荒謬和受到的深厚崇拜,當(dāng)然也給想象力留下了鮮明的印象。
當(dāng)時還有另一些因素加重了平民的窘困。英格蘭的制造業(yè)技術(shù)不如其他歐洲國家先進(jìn);甚至在英格蘭,工業(yè)技術(shù)也比農(nóng)業(yè)知識先進(jìn)得多。所有工業(yè)的從業(yè)者都需要大量的思索和經(jīng)驗。國內(nèi)外需要大量羊毛,而低技術(shù)種植業(yè)的收益不如牧場有利。因此整個領(lǐng)地都放棄耕作,圈為牧地。佃戶被視為無用的負(fù)擔(dān),流離失所。
西印度發(fā)現(xiàn)以后,歐洲金銀普遍增加;民生多艱,民怨鼎沸。國家日益商業(yè)化,需求日益增加;商品易于轉(zhuǎn)運(yùn),各地價格普遍上漲。但英格蘭勞動者想改變生活卻不那么容易,勞動力的價格仍然大體不變。窮人抱怨說:他們的工作不再能養(yǎng)家糊口了。其實(shí)他們只要更加勤勉和積極就能謀生。雖然當(dāng)前增加勤勉至少對社會有利,但人民很難放棄以前的懶散習(xí)慣。他們只有迫不得已,才會竭盡全力。
薩默塞特獲得攝政權(quán)特許狀以后,不再注意其他顧命大臣和樞密的看法。尊貴的地位和平基的大捷使他得意忘形,他認(rèn)為所有人都應(yīng)該在一切事務(wù)上唯他馬首是瞻。護(hù)國公對所有不完全忠心的人不屑一顧,對忤逆他意志的人報以憤怒或輕蔑。他決心日理萬機(jī),可惜處處志大才疏。
這些掠奪者甚至不放過最細(xì)微的利益。樞密院下令清洗威斯敏斯特圖書館所有有關(guān)彌撒、傳奇和其他迷信的文獻(xiàn),且把裝飾品交給安東尼 · 奧切爵士。因為許多書鑲嵌金銀和奇形怪狀的飾品,這些裝飾品可能會召來迷信的罪名。牛津圖書館同樣慘遭蹂躪。書籍和手稿遭到同樣的破壞。神學(xué)文獻(xiàn)由于裝潢富麗,因而遭劫。文學(xué)著作蒙受無益的譴責(zé),幾何學(xué)、天文學(xué)僅僅視為迷信的工具。大學(xué)無力抵抗這些野蠻的破壞,因為自身隨時也有被抄沒之虞,何況沃里克伯爵及其同僚對大學(xué)的歲入虎視眈眈。
英國和瑞典國王古斯塔夫 · 埃里克森簽訂條約,規(guī)定:如果他將金銀錠運(yùn)到英格蘭,就可以出口英國商品,不用付關(guān)稅;他不得向其他君主出口金銀錠;如果他向英格蘭出口鋼鐵銅礦之類,就可以出口英國商品,跟英國人付同樣的關(guān)稅;如果他向英格蘭出口其他貨物,就可以自由交易,跟外商付同樣的關(guān)稅。瑞典運(yùn)來的金銀錠雖然為數(shù)不多,鑄幣廠卻能用這些原料鑄出良幣。能使以前提到的劣幣收回銷毀。良幣非常有利于貿(mào)易發(fā)展。