上一節(jié)說(shuō)了，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族保持長(zhǎng)久的繁榮和自由的關(guān)鍵要素在于國(guó)民的整體道德素質(zhì)，若普遍行為敗壞，道德淪喪，設(shè)計(jì)得再完美的制度，憲法，也無(wú)法保障其生存。所以，可想而知，國(guó)父?jìng)儗?duì)公職人員的道德品質(zhì)要求是非常高的。
人性的局限
美國(guó)國(guó)父?jìng)儗?duì)人性都有深刻的認(rèn)識(shí)，他們意識(shí)到，人性里既有善也有惡。憲法之父麥迪遜(Madison)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句很著名的話：“如果人類都是天使，那么就不需要組建政府了；如果天使來(lái)管理人類，那就不需要內(nèi)在或外在的各種制約了(If men were angels,no government would be neccesary.If angels were to govern men,neither external nor internal controls on government would be necessary.)”
但是，人類顯然不是天使，人性有著各種各樣的局限性，這種烏托邦理想永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)。所以最好的辦法就是設(shè)計(jì)一套政治程序，來(lái)吸納社會(huì)中最有才德的人來(lái)?yè)?dān)任公共職務(wù)。其實(shí)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讓?duì)于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的要求是非常高的，不僅公德要好，私德也要好，就是說(shuō)你私底下也不能道德敗壞。
自然貴族(Natural Aristocracy)
貴族這個(gè)詞往往帶有貶義，給人的印象就是一群靠著祖上積累的權(quán)勢(shì)與財(cái)富才擁有顯赫身份的人,他們靠的是出身與財(cái)富，比如當(dāng)時(shí)歐洲的那些精英統(tǒng)治階級(jí)，這叫做人為的貴族，相反，存在另一種貴族，叫做自然貴族，也就是不靠出身，不靠家庭，只靠個(gè)人美德與才能來(lái)服務(wù)大眾的人，他們不僅有出眾的才華與領(lǐng)導(dǎo)力，也有責(zé)任心與道德觀念。
這就是杰斐遜(Jefferson)所倡導(dǎo)的自然貴族，他認(rèn)為，自然貴族是大自然珍貴的禮物，富有美德和智慧，用于指導(dǎo)和管理社會(huì)。
政治是神圣的科學(xué)
美國(guó)國(guó)父?jìng)儼颜慰吹梅浅５母呱校袷?，純潔，以至于現(xiàn)代人可能對(duì)這些想法莞爾一笑，認(rèn)為過(guò)于理想主義。亞當(dāng)斯(Adams)曾直言道，政治科學(xué)是如此的神圣，一個(gè)人怎么能想到使它屈從于自己的欲望和卑鄙的個(gè)人利益呢？他還說(shuō)，一個(gè)獨(dú)立的政治家，雖然不會(huì)為自己創(chuàng)造財(cái)富，但會(huì)為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富(although he will not make his own fortune,he will make the fortune of his country)。
美國(guó)式的低薪養(yǎng)廉
關(guān)于到底是高薪養(yǎng)廉還是低薪養(yǎng)廉，有不少人爭(zhēng)論過(guò)，在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，不同的地區(qū)，可能會(huì)得出不一樣的答案。前者的觀點(diǎn)主要是高薪避免了公務(wù)員另外去貪污的可能性，薪水少了可能是促使他們腐敗的動(dòng)機(jī)。但是在美國(guó)國(guó)父?jìng)兛磥?lái)，這種觀點(diǎn)是不對(duì)的。
富蘭克林(Benjamin Franklin)對(duì)此問(wèn)題曾有敏銳的觀點(diǎn)和看法，他在美國(guó)和歐洲都強(qiáng)烈反對(duì)為公職提供過(guò)高的薪水。他認(rèn)為，公職人員如果薪水過(guò)于豐厚，就會(huì)使這個(gè)位置成為一個(gè)盈利的職位，就會(huì)吸引一些流氓來(lái)做，同時(shí)也驅(qū)逐了真正富有美德的人。而一旦它變得盈利，有利可圖，人們就會(huì)趨之若鶩，爭(zhēng)斗不止，什么亂七八糟的人都會(huì)有，抱著的心態(tài)也就不再是為公眾服務(wù)，而是為了自己的私利。
可能有些人認(rèn)為，如果報(bào)酬不夠豐厚，就無(wú)法吸引人來(lái)為公共服務(wù)。這就引出了另一個(gè)方面的問(wèn)題。富蘭克林強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該把公共職務(wù)發(fā)展為一種富有公共精神的代表，它是一種服務(wù)大眾的榮譽(yù)，而不是滋生腐敗的場(chǎng)所。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)風(fēng)氣和根植的清教傳統(tǒng)之下，確實(shí)有很多行政崗位，報(bào)酬不高，但是在公眾眼中卻是一個(gè)無(wú)比光榮的職位，由一些道德高尚的人來(lái)?yè)?dān)任，在服務(wù)大眾的同時(shí)也得到了應(yīng)有的尊重。所以富蘭克林呼吁為公共職務(wù)只提供適度的薪水，不能太高，不是為了節(jié)約稅收，而是為了防止高薪帶來(lái)的惡果。
高薪從來(lái)不是養(yǎng)廉的真正解決之道，廉之根本在于道德的約束，也在于透明的輿論監(jiān)督。
若既沒(méi)有透明的監(jiān)督體系，又設(shè)立高薪待遇或各種福利特權(quán)，可想而知，整套官僚體系的運(yùn)行效率以及滋生的腐敗。
華盛頓(George Washington)的例子
若要論美國(guó)早期誰(shuí)最無(wú)私，誰(shuí)最具有奉獻(xiàn)心，誰(shuí)最富有公共道德，非美國(guó)第一任總統(tǒng)華盛頓莫屬。說(shuō)他是那個(gè)時(shí)代的道德楷模與圣人也不過(guò)分。在執(zhí)掌大陸軍八年，英軍投降之后，他的聲望也達(dá)到了如日中天的地步，當(dāng)時(shí)幾乎殖民地的每個(gè)人都隱隱擔(dān)心，以華盛頓在軍中巨大的聲望，如果他振臂一呼，勢(shì)必建立軍人獨(dú)裁政權(quán)，那么共和國(guó)就中途夭折。
因?yàn)楫?dāng)時(shí)大陸軍實(shí)際上就是華盛頓的私家軍隊(duì)，獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)候，大陸會(huì)議(當(dāng)時(shí)的臨時(shí)議會(huì))窮啊，基本沒(méi)給他發(fā)過(guò)工資，連大陸軍的基本供給都不給，全靠華盛頓以個(gè)人名譽(yù)擔(dān)保東借西討，到處湊錢(qián)給士兵發(fā)軍餉，好幾次大陸軍都差點(diǎn)吃散伙飯。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，華盛頓居功至偉。
但是1783年獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，一切都以一種意想不到的方式結(jié)束了，華盛頓直接解散了軍隊(duì)，然后回弗農(nóng)山莊(Mount Vernon)務(wù)農(nóng)。用現(xiàn)在的詞匯來(lái)說(shuō)就叫做裸退。這的確是誰(shuí)也沒(méi)有想到的，就因?yàn)檫@一點(diǎn)，華盛頓尤為古今中外的歷史學(xué)家稱道。
另外，在華盛頓被請(qǐng)回去擔(dān)任第一任總統(tǒng)的時(shí)候，他是拒絕了總統(tǒng)的薪水的，免費(fèi)為這個(gè)新生國(guó)家服務(wù)。有的人可能會(huì)說(shuō)，不對(duì)啊，他有一個(gè)大莊園啊，這點(diǎn)總統(tǒng)工資他可能根本就沒(méi)放在心上，但實(shí)際上弗農(nóng)山莊在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就幾乎被毀，當(dāng)他擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)期，弗農(nóng)山莊還沒(méi)有恢復(fù)有效生產(chǎn)。所以說(shuō)華盛頓是原則上拒絕了他的薪水的。
華盛頓是被認(rèn)為最具有公共美德精神的一個(gè)代表，也證明了這類具有美德，奉獻(xiàn)精神的人是實(shí)際上是廣泛存在的，而他們都認(rèn)為這是一種至高無(wú)上的榮譽(yù)。這種社會(huì)風(fēng)氣造就下的公德精神是那個(gè)時(shí)代的一個(gè)特色。
使領(lǐng)導(dǎo)人具有美德和才能的秘訣是什么？
在美國(guó)國(guó)父看來(lái)，一個(gè)兼具美德和才能的領(lǐng)導(dǎo)人是至關(guān)重要的，那么問(wèn)題就在于如何才能使這些優(yōu)秀的品質(zhì)在人們身上發(fā)展起來(lái)呢？答案得在開(kāi)國(guó)元?jiǎng)讉兊闹髦腥ふ摇?/p>
我一直都認(rèn)為，一個(gè)人得有自己的信仰或者信條，哪怕不是那么明確——屬于某類宗教或某類的信仰體系，但是退而次之，至少要有一些人生原則與信奉的觀念。不然，就很容易失去自我，找不到自己的根，容易受外界影響從而飄忽不定。
顯然，美國(guó)的國(guó)父?jìng)兌紦碛幸惶讖?qiáng)大的基本的綜合信仰體系，通過(guò)他們的著作可以發(fā)現(xiàn)，他們是這些廣泛的戒律的積極信奉者。他們把這些戒律稱為“不言而喻的真理”。值得一提的是，這是他們共同擁有的信念，而不是某一個(gè)人。
著名的心理學(xué)家亞伯拉罕馬斯洛(Abraham Maslow)在他的書(shū)《The Third Force》中得出結(jié)論，基于一系列既定信念的心態(tài)，就像美國(guó)國(guó)父?jìng)円粯?，一定?huì)產(chǎn)生更高質(zhì)量的人類行為以及更積極地適應(yīng)生活的壓力。
那么這些信仰體系具體是什么呢，其更廣泛的意義在于什么呢？我們下一節(jié)再聊
