《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》于2019年12月28日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)。網(wǎng)上網(wǎng)下討論很多，小生也湊湊熱鬧。
從社區(qū)矯正試行以來(lái)，依據(jù)官方的數(shù)據(jù)重新犯罪率控制在0.2%以下，取得了很好的成績(jī)，工作中積累了很多的經(jīng)驗(yàn)，《矯正法》千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，美好的東西總是需要耐心等待的。
因素
“......有針對(duì)性地消除社區(qū)矯正對(duì)象可能重新犯罪的因素，......”為什么僅僅是消除不利于回歸的因素，而沒有培育（建立）有利于回歸的因素呢？
跑題了，今天的主題是調(diào)查評(píng)估和分類管理。
雖然已經(jīng)立法，個(gè)人覺得社區(qū)矯正還有許多課題有待解決，仍需不斷探索。比如：建立一套適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的評(píng)估（測(cè)）體系，包括決定前的調(diào)查評(píng)估和分類管理測(cè)評(píng)。監(jiān)所目前使用的《中國(guó)罪犯心理評(píng)估系統(tǒng)》能否直接適用社區(qū)矯正，或者加以修改使用？
一、雙胞胎？
調(diào)查評(píng)估的內(nèi)容是“社會(huì)危險(xiǎn)性和對(duì)所居住社區(qū)的影響”。同樣，分類管理測(cè)評(píng)不也要考察“社會(huì)危害性”所含的因子嗎？而且是主要的，或者是主流的。
個(gè)人覺得評(píng)估本應(yīng)該貫徹工作始終，只是使用時(shí)間、用途不同，主要考察的因子基本相同。
二、資源配置
危險(xiǎn)分類的設(shè)想很大程度是出于對(duì)社區(qū)矯正管理資源有效分配的考慮（個(gè)人是這么覺得的，雖然也有個(gè)性化矯正的需要）。社區(qū)矯正的資源并不是無(wú)限的，矯正工作者的精力和時(shí)間都很有限，如果每一名矯正對(duì)象都平均地占用工作人員的時(shí)間，就不會(huì)有人得到充分的注意。大部分社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)該說(shuō)是危險(xiǎn)性程度都比較低的，那么就有一部分人比另一部分人更安全，反過(guò)來(lái)說(shuō)，一部分人比另一部分人更危險(xiǎn)。
矯正工作者把這一類相對(duì)安全系數(shù)低的對(duì)象挑選出來(lái)，給予更多的關(guān)注。這樣，矯正資源就可以得到合理有效的配置了嗎？社區(qū)矯正監(jiān)督管理的目標(biāo)僅僅是控制危險(xiǎn)？資源只要分配在與危險(xiǎn)有關(guān)的人員和項(xiàng)目上就好？
不，答案是否定的。首先，以危險(xiǎn)性評(píng)估為分類依據(jù)開展矯正工作，合理分配資源沒有錯(cuò)。錯(cuò)的是：矯正工作不能單腿走路。簡(jiǎn)單的說(shuō)，那些具備高成長(zhǎng)性、甚至可能轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)精英的矯正對(duì)象，也需要獲得高的關(guān)注度。
三、評(píng)估策略
1、“統(tǒng)計(jì)式”的危險(xiǎn)性評(píng)估策略，包括三個(gè)階段：（1）挑選較多罪犯，通過(guò)對(duì)他們矯正情況和個(gè)人特征的考察，歸納出一些可能與危險(xiǎn)性相關(guān)的“預(yù)測(cè)參數(shù)”，用統(tǒng)計(jì)學(xué)上的揚(yáng)棄過(guò)程將“預(yù)測(cè)參數(shù)”精減為相關(guān)性更高的“標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)”。（2）運(yùn)用“預(yù)測(cè)參數(shù)”給抽樣調(diào)查的罪犯評(píng)分，根據(jù)分?jǐn)?shù)把罪犯分配在不同的小組里。評(píng)價(jià)打分方案是否實(shí)用是看能否輕易地以最少的指導(dǎo)和比分劃分出不同重新犯罪率的小組。（3）試用分類方案，經(jīng)過(guò)一定階段的檢驗(yàn)，如果這種分類相比其他方法更具有預(yù)測(cè)意義，便確定使用。
2、“統(tǒng)計(jì)式”的危險(xiǎn)性評(píng)估試圖說(shuō)明某個(gè)罪犯今后是否會(huì)重新犯罪，從某些監(jiān)所送達(dá)的安置幫教法律文書來(lái)看（出監(jiān)所鑒定報(bào)告），目前監(jiān)所使用的危險(xiǎn)評(píng)估不是預(yù)測(cè)什么樣的罪犯將要重新犯罪，而是根據(jù)已知的罪犯特點(diǎn)來(lái)說(shuō)明他們重犯的可能性，確定重犯可能性的程度（高度、中度和較低危險(xiǎn)），有些是用百分比表示的。
3、以四川省為例。2012年9月，四川省司法廳、四川省高級(jí)人民法院、四川省人民檢察院、四川省公安廳聯(lián)合制訂了《四川省社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估辦法》，附件中有《調(diào)查評(píng)估表》。另外，省司法廳制作了《社區(qū)服刑人員分類管理參考測(cè)評(píng)表》下發(fā)各地使用。相比目前監(jiān)所使用的《中國(guó)罪犯心理評(píng)估系統(tǒng)》，顯得太單薄了些。具體的使用情況這里不展開。問(wèn)題是：社區(qū)矯正的評(píng)估（測(cè)）要做到什么程度呢？專業(yè)人才怎么解決？
四、項(xiàng)目委托
