世界能源理事會發(fā)布全球能源問題監(jiān)測報告：

揭示能源新現(xiàn)狀

【中電共享】世界能源理事會第八版《全球能源問題監(jiān)測》（以下簡稱《監(jiān)測》）表明，能源轉(zhuǎn)型給全球能源大國帶來了真實而深遠(yuǎn)的影響。世界能源理事會秘書長克里斯托夫·弗雷在概述《監(jiān)測》結(jié)果時說：“（調(diào)查的）主要結(jié)論是行業(yè)震蕩嚴(yán)重打擊了能源大國?！侗O(jiān)測》不僅測算出過去幾年內(nèi)這種打擊的力度逐年加大，還證明由此帶來的全新商業(yè)模式已經(jīng)成熟，能源行業(yè)的‘跨躍式發(fā)展’已成現(xiàn)實。”為了證明這一點(diǎn)，弗雷以農(nóng)村電氣化為例說明：成千上萬的農(nóng)村家庭通過使用光伏發(fā)電和電池儲能系統(tǒng)，繞開了接入傳統(tǒng)發(fā)輸電基礎(chǔ)設(shè)施的必要，正如世界上很多地區(qū)的人們跨越固定電話基礎(chǔ)設(shè)施而直接用上了手機(jī)。他指出，這種突破性趨勢和技術(shù)正在改變公共事業(yè)公司的角色?！啊侗O(jiān)測》表明，分散化、數(shù)字化、儲能和市場設(shè)計這些五年前無人問津的課題如今已經(jīng)穩(wěn)步發(fā)展成全球重要議程?！庇捎谝獞?yīng)對這些新常態(tài)，今年報告發(fā)布的報告主題即為：《全球能源問題監(jiān)測：揭示能源新現(xiàn)狀》。

揭示能源新現(xiàn)狀

隨著能源轉(zhuǎn)型迅速成為常態(tài)，全球能源領(lǐng)袖的關(guān)注點(diǎn)越來越多地由擔(dān)心短期風(fēng)險轉(zhuǎn)向威脅現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和商業(yè)模式的長期趨勢。政府和企業(yè)在認(rèn)真評估世界走向低碳化帶來的影響和機(jī)遇后，把對能源轉(zhuǎn)型的速度和廣度起決定性作用的一系列問題提升為全球能源議程的首要事項，其中包括區(qū)域整合、氣候框架、電能存儲、可再生能源、能源效率、電力價格和經(jīng)濟(jì)增長等。

商品價格問題再次凸顯

一個兼具高度不確定性和較大影響力的最關(guān)鍵問題就是商品價格。在近期歷史上，這個問題也一直是全球最重要的課題。從表面上看，這是掌控資源的政府、國際油氣開發(fā)商和所有消費(fèi)者短期內(nèi)最為關(guān)注的一個重要問題；在能源轉(zhuǎn)型的大背景下分析，商品價格也正在日益成為長期關(guān)注點(diǎn)。最新的世界能源情景預(yù)測認(rèn)為，隨著跨國和國家石油公司受需求預(yù)期下降的影響而減少投資，能源需求增長達(dá)到峰值會導(dǎo)致越來越頻繁的價格波動。國際能源署（IEA）已經(jīng)發(fā)出警告：隨著需求增長日益接近預(yù)期峰值，加上必要的投資難以和現(xiàn)有原油產(chǎn)量的自然遞減實現(xiàn)同步，這種價格波動不可避免。

商品價格波動在所有地區(qū)都是一個重要的問題，其中，發(fā)展中國家的資源持有者和消費(fèi)者對此最為關(guān)注。嚴(yán)重依賴能源進(jìn)口的亞洲和非洲地區(qū)能源大國認(rèn)為，就不確定性的嚴(yán)重程度而言，價格波動問題是最值得關(guān)注的。同樣地，依賴石油出口的中東和北非國家也將價格波動視為破壞長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。沙特阿拉伯早已開始著手制定名為《愿景2030》的國家轉(zhuǎn)型計劃，目的是利用當(dāng)前的石油收入為未來超越石油的投資提供資金支持。但石油價格的波動則削弱了這個計劃，這也有助于我們理解現(xiàn)在沙特致力于保持石油價格穩(wěn)定。北美洲對此也非常關(guān)注，因為他們也是主要的能源生產(chǎn)和消費(fèi)國。在這里，煤炭價格的緩慢下降對商品價格造成了一定影響，但更重要的是，致密油氣和頁巖油氣產(chǎn)業(yè)的未來才是讓能源領(lǐng)袖夜不能寐的根本原因。目前，美國和加拿大都有大量資金投入這個產(chǎn)業(yè)，因而會為價格問題所困。

對氣候問題的關(guān)注度降低

全球氣候框架依然是關(guān)鍵的不確定問題之一，但是各國領(lǐng)袖們一致認(rèn)為，相對于商品價格而言，氣候問題的不確定性和影響力都要低。當(dāng)然，初看之下這非常令人意外：畢竟能源低碳化運(yùn)動才是能源轉(zhuǎn)型背后的最主要推手。然而，隨著2015年12月巴黎聯(lián)合國氣候大會上新協(xié)議的簽署，主要能源國家都明確意識到全球的低碳化進(jìn)程沒有回頭路可走，并且這條路再也不是僅僅依附于一紙全球氣候協(xié)議而存在。

技術(shù)是全球能源未來的關(guān)鍵所在

能源領(lǐng)袖們顯然認(rèn)為各種形式的技術(shù)是未來實現(xiàn)低碳能源的關(guān)鍵。尤其值得注意，儲能技術(shù)和可再生能源技術(shù)的發(fā)展是可能決定能源轉(zhuǎn)型的速度和廣度的最主要因素。全球可再生能源，特別是風(fēng)能和太陽能的快速部署，意味著可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的地位有著相當(dāng)程度的確定性。然而，隨著可再生能源越來越多地替代石油和煤炭等碳?xì)浠衔镒鳛榘l(fā)電資源，其影響力也在與日俱增。另一方面，隨著電動汽車日漸成為汽油和柴油動力車輛的可行性替代選擇，儲能技術(shù)（主要是電池技術(shù)）的發(fā)展預(yù)計或?qū)氐赘淖兘煌I(lǐng)域的格局。其他能夠進(jìn)一步抑制能源需求增長的因素，如提高能源效率和取消能源補(bǔ)貼等，仍然是全球能源領(lǐng)袖們的重要議題。雖然能源效率的收益增速趨于緩慢，且難以進(jìn)行改造，但是業(yè)界對其在未來能源世界中產(chǎn)生重要影響還是越來越確定。另外，盡管取消能源補(bǔ)貼的不確定性更大，但事實上全球各國都在趁當(dāng)前能源價格相對較低之機(jī)削減能源補(bǔ)貼，使消費(fèi)者不僅習(xí)慣于支付其真正的能源需求賬單，而且還為他們提供經(jīng)濟(jì)信號進(jìn)行適度消費(fèi)。在這方面處于領(lǐng)先地位的是人均消費(fèi)能源最多的國家，如海灣地區(qū)的阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯，它們都已經(jīng)減少或取消了運(yùn)輸業(yè)燃料和電力行業(yè)的補(bǔ)貼。

全球經(jīng)濟(jì)增長既拉動能源需求，同時直接受到能源價格波動的影響，因此仍是全球的重要議題。近來的經(jīng)驗證明，石油價格下跌對消費(fèi)國的經(jīng)濟(jì)增長基本沒有推動作用，卻可以對油氣生產(chǎn)國實現(xiàn)財政收支平衡產(chǎn)生重大影響。反過來，社會福利和就業(yè)等有賴于持續(xù)性經(jīng)濟(jì)增長，因此也與能源消費(fèi)和生產(chǎn)息息相關(guān)。能源價格下降不會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但經(jīng)濟(jì)增長卻的確能夠顯著刺激能源需求。

傳統(tǒng)能源資源正在淡出視野……

隨著全球能源領(lǐng)袖們更專注于大局，對傳統(tǒng)一次能源資源的關(guān)注明顯減少。從全球范圍來看，煤炭、核能、水力發(fā)電都已不再被重視，并被列為影響力小、不確定性低的問題。包括WEC《全球能源情境》在內(nèi)的絕大多數(shù)能源預(yù)測結(jié)果都表明，在未來數(shù)十年內(nèi)，不但煤炭使用量會減少，核能和水力發(fā)電的發(fā)展也都會受到束縛：對于核能，民眾擔(dān)憂的是安全問題；對于水電，民眾則關(guān)注其對環(huán)境的不良影響。盡管從全球水平上看，對這些能源資源的關(guān)注度明顯減少，但局部地區(qū)卻又很大差異。煤炭仍然是亞洲國家最主要的能源資源，因此，這些地區(qū)的國家非常擔(dān)心這類資源的未來，尤其是印度、印度尼西亞和中國。同樣地，南非也是主要的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國，當(dāng)?shù)氐哪茉搭I(lǐng)袖們對煤炭未來也充滿憂慮。

類似的地區(qū)和國家差異性在核電領(lǐng)域同樣有所體現(xiàn)。對核能未來缺乏關(guān)注的不僅是那些不使用核能的國家和地區(qū)，還包括一些核電大國。舉個或許令人驚訝的例子，韓國不但生產(chǎn)核電，還出口核能技術(shù)，但是韓國的能源領(lǐng)袖對核電未來就沒有太多擔(dān)憂；同樣，絕大多數(shù)歐洲國家未將核電列入關(guān)注范圍。但是另外一些使用核電的國家對這一問題的態(tài)度則截然相反，如英國、中國、北美、南非、日本和比利時等，要么是在糾結(jié)于是否應(yīng)該繼續(xù)建設(shè)規(guī)劃新核電站，要么是在猶豫是否應(yīng)該繼續(xù)關(guān)閉核電站?！侗O(jiān)測》顯然告訴我們這樣一個信息：核電在很多核電國家都飽受爭議，但也不乏例外。

液化天然氣仍被密切關(guān)注

液化天然氣（LNG）的未來更加復(fù)雜。包括《世界能源情境》在內(nèi)的絕大多數(shù)全球能源預(yù)測都認(rèn)為，在可以預(yù)見的未來，天然氣的消耗量將保持平穩(wěn)增長，絕大部分以LNG的形式供應(yīng)，這一市場在2016年屢次波動。盡管歐洲、非洲和亞洲的能源領(lǐng)袖認(rèn)為LNG不值得關(guān)注，但在一些LNG占據(jù)重要地位的國家，這卻是一個重大問題。新加坡希望成為領(lǐng)先的LNG區(qū)域性集散中心，投入巨資建設(shè)了儲存LNG的基礎(chǔ)設(shè)施，因此非常關(guān)注這個問題。新加坡的LNG業(yè)務(wù)模式取決于天然氣在亞洲的地位，得益于LNG現(xiàn)貨交易，而不是天然氣長期供應(yīng)合同。在中東和北非地區(qū)，由于國內(nèi)發(fā)電企業(yè)對進(jìn)口LNG的依賴日益嚴(yán)重，他們也非常關(guān)注這個問題?？ㄋ柺沁@個地區(qū)的主要天然氣出口國，開始限制天然氣向鄰國出口，促使科威特和阿聯(lián)酋開始進(jìn)口LNG。

各地區(qū)對關(guān)鍵問題的認(rèn)知差異巨大

如果可以用一句話概括《全球能源問題監(jiān)測》，那就是不同地區(qū)對能源問題的看法大相徑庭。例如，在網(wǎng)絡(luò)威脅這個問題上，世界各國態(tài)度迥異：對非洲、拉丁美洲和所有非經(jīng)合組織國家而言，該問題即使不確定性水平較高，也只是一個影響力很小的威脅，但其它國家則一致認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)威脅的不確定性很大，并且表現(xiàn)出不同程度的擔(dān)憂。局部來看，主要?dú)W洲國家、中東和北非國家、北美以及亞洲國家都相信網(wǎng)絡(luò)威脅給業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展會帶來一定程度的威脅；然而，英國、日本和新加坡則認(rèn)為這是個重要問題，會給能源安全帶來巨大風(fēng)險。

類似地，各國對于極端天氣風(fēng)險的認(rèn)識也有很大差異。在拉丁美洲，厄爾尼諾現(xiàn)象嚴(yán)重的年份，民眾對于極端天氣風(fēng)險的擔(dān)憂格外明顯，其中哥倫比亞和厄瓜多爾尤其關(guān)注這個問題。盡管亞洲對此的重視程度不及拉丁美洲，但也把它視為重要風(fēng)險。相反，其他地區(qū)的國家則并不認(rèn)為極端天氣風(fēng)險有多嚴(yán)重。在北美、非洲、歐洲、中東和北非國家，極端天氣事件的重要性幾乎可以忽略。

信息來源：電力國際信息參考

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