無錫商業(yè)職業(yè)技術學院商學院
位于臨泉縣韋寨鎮(zhèn)的秦蘆小學目前在校二百多名學生，以留守兒童為主，作為一所規(guī)模較小的地方公立小學，秦蘆小學教學硬件及軟件設備都較落后。在職特崗教師人數(shù)較少，師資力量薄弱。學校常年同社會團體和高校建立幫扶關系，需要各方面的支持與資助。
界首市磚集二小是一所封閉式、寄宿型的私立學校，學校設有幼兒部、小學部、初中部。學生多為留守兒童，教學設施完善，師資力量充足。
(一)經濟狀況
臨泉是國家級貧困縣、全國人口第一大縣。當?shù)剞r業(yè)以種植業(yè)為主，每年有大批外出務工人員，留守老人及兒童狀況嚴重。許多老人獨自在家看管小孩，負擔特別沉重。
界首市為縣級市，經濟發(fā)展水平相對于臨泉縣較高。當?shù)氐耐獬鰟展と藛T不在少數(shù)，但仍有部分青壯年選擇在家工作或創(chuàng)業(yè)。
(二)受教育狀況
磚集鎮(zhèn)的村民大都把孩子送到鎮(zhèn)里上學，很少人再到村小學上學了?，F(xiàn)在交通方便了，村內道路硬化良好，村民都把孩子送到鎮(zhèn)上去上學，甚至是到界首市的學校，讓孩子們接受更好的教育，并已繼續(xù)升學為目標。村民都明白知識對下一代重要性，知識改變命運的思想已根植于他們心中。
在相當長的時期內，我國農村留守兒童普遍處于“生活上缺人照應、行為上缺人管教、學習上缺人輔導”的“三缺”狀態(tài)。父母出去務工給留守兒童帶來的諸如心理關懷缺失，情感發(fā)育不良;脫離父母監(jiān)護，安全隱患凸顯;智力發(fā)展滯后，學習成績不佳;缺乏家庭管教，日常行為不良等問題。”
(一)通過調查與走訪我們發(fā)現(xiàn)，秦蘆公立小學在讀學生普遍存在以下幾個教育問題：
1、學生學習普遍較差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育這個重要環(huán)節(jié)，留守兒童對學習缺乏熱情，進取性、自覺性不強，作業(yè)不能按時完成，應付了事，學習成績普遍較差。有的逃學、厭學，上課紀律性差，有的上課時間溜出學校，學習成績較差比例之大令人擔憂。
2、學生的行為習慣較差。大多數(shù)留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不換衣服;有的留守兒童行為習慣較差，在家里不聽代養(yǎng)人教導，頂撞祖輩、我行我素，在學校不遵守規(guī)章制度，不服管理，說謊騙人，小偷小摸??成為了“問題兒童”。
3、學生心理出現(xiàn)偏差。留守兒童大多年齡在1—15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關鍵時期，有的出生幾個月或一周歲后，父母就外出務工，長期與父母分離，使他們心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產生孤獨感，心理失衡。留守兒童有的情緒消極，表現(xiàn)出性格內向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。
4、監(jiān)護管理不夠強。留守兒童的監(jiān)護人不管是祖輩還是親朋好友，在他們眼里，認為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴格。只要孩子能有飯吃，身體健康不生病，安全不出事就盡到了責任，隔代的祖輩對孩子過于溺愛，物質上盡量滿足孩子的需求。
(二)相比之下，作為私立封閉式學校的磚集二小存在以下幾個優(yōu)勢及問題：
1、學校師資力量充足，教師在生活及學習方面給予學生充足的關心與愛護。學生學習積極性較高，學習習慣較好，老師會在課余時間對學生進行輔導，學習作息規(guī)律。封閉式學校的管理嚴格，學生定期由學校專車送回家，在校能夠安心學習，成績普遍較好。
2、學校生活老師能夠關心到每個學生，對生活其各個方面給予幫助。學校設有專門的心理健康中心，對學生的心理問題進行及時發(fā)現(xiàn)和解決。學生課余生活豐富，能夠較全面地發(fā)展。
(三)通過比較與分析，我們對教育狀況差異出現(xiàn)的原因進行了總結。
1、教學資源方面。臨泉縣下設的公立學校地處偏僻、經費匱乏，直接導致教學設施及教師的缺乏;磚集二小是一所由當?shù)仄髽I(yè)家所辦的私立學校，辦校經費相對充足，教學設施完善，在校工作人員較完備。
2、生源方面。秦蘆小學在校學生多為周圍老人無力看管的兒童，學生家庭環(huán)境較差，教育觀念落后;磚集二小生源范圍較廣，由于教學質量相對較高，許多家庭環(huán)境較好的家長選擇把孩子送到全封閉的學校學習，節(jié)省時間和精力。
3、地區(qū)因素。臨泉是國家級貧困縣、全國人口第一大縣。當?shù)剞r業(yè)以種植業(yè)為主，經濟落后;界首市為縣級市，經濟發(fā)展水平相對于臨泉縣較高。當?shù)氐耐獬鰟展と藛T不在少數(shù)，但仍有部分青壯年選擇在家工作或創(chuàng)業(yè)。
留守兒童的教育管理問題不僅僅是一個教育領域的問題，而是一個復雜的社會問題，其產生的根源在于城鄉(xiāng)二元結構的制度安排，而這些制度的根本革新需要一個過程。留守兒童教育問題的緊迫性要求相關部門必須采取有效措施加以解決。解決或緩解農村留守兒童問題是政府、社會、學校、家長的共同責任。只有不斷整合這四方力量，努力形成主要依靠這四支力量相互協(xié)作的教育管理機制，才能為農村留守兒童創(chuàng)造一個健康和諧的成長環(huán)境與氛圍。
(一)切實落實政府責任
政府的責任主要是在政策層面上采取措施，確保教育的公平、和諧發(fā)展，這是政府的使命所在。
1、政府和有關部門要重視并關注農村留守兒童這一特殊群體，要作為解決“三農”問題和推進城鄉(xiāng)一體化進程的重要組成部分。要及時將農民工子女教育問題納入政府整體規(guī)劃，加強對農民工子女上學問題的調研和研究，制定和出臺保證農民工子女接受義務教育權利和義務的各項政策和措施，減少或取消對外來務工人員子女在城市學校上學的借讀費，改善農民工子弟就學條件，使留守孩子能夠生活在父母身邊，與城市兒童共享城市文明。
2、加快經濟發(fā)展，大力推進農業(yè)產業(yè)化，增加農民收入，加快新農村建設步伐，加速提高工業(yè)化、城市化進程，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，多創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓農村群眾就近務工，從而減少留守兒童。
3、是學校及教師的義務性勞動，沒有政府為之提供的保障措施，他們的義舉是很難持續(xù)進行下去的，所以政府的底線是確保九年義務教育的順利實施，尤其是農村貧困地區(qū)和貧困人口的義務教育逐步實現(xiàn)全部免費，從受教育機會上確保留守兒童都要有學上。
4、要進一步落實有關法律、法規(guī)、保障留守兒童的合法權益，落實政府應擔負的責任。加強對農村中小學校及其教師在農村留守兒童教育工作上的責任權利的監(jiān)管，固定學校及其教師在農村留守兒童教育工作上的責任權利以及經費作保障，經常性的績效考核，責任到人。
5、縮小城鄉(xiāng)差距，建立適應社會和諧發(fā)展的新體制。我國要逐漸改變現(xiàn)有的戶籍制度，保障勞動力的合理流動，應制定優(yōu)惠政策，采取配套措施，鼓勵引導有條件的農民工融入城市，幫助他們適應城市的生活環(huán)境，接受留守兒童在父母務工所在地入學。第六，政府加大對農村教育投入，加大對農村中小學階段寄宿制學校建設的投資力度，建立起義務教育階段相配套的寄宿制學校，不斷完善基礎設施，盡最大努力為留守兒童提供良好的成長環(huán)境。
最后，從政府層面來說，要徹底解決留守兒童的問題，需要各個部門和各級政府的充分協(xié)作，有效解決農村的留守兒童問題，不能等問題非常嚴重時才采取補救性措施，而應提前做好解決留守兒童的教育問題。
(二)充分發(fā)揮學校教育
學校是培養(yǎng)人這一特殊使命的場所，學校理應承擔起孩子的教育和管理的責任，充分發(fā)揮學校教育在個體發(fā)展中所起的主導作用。由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上比較其他學生存在更多的困惑與問題，他們需要學校給予更多的幫助與疏導，需要通過教師、集體的溫暖彌補親子關系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學條件、師資力量等多方面的制約，農村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師。但從現(xiàn)實的情況來看，學校在留守兒童的教育問題上顯然沒有到位，學校在解決農村留守兒童的教育問題上應擔當“主角”。
1、學校的教育理念要更新，即從單純追求升學率轉向追求全體學生的全面健康發(fā)展上來。理念是行動的向導，只有在觀念上發(fā)生變化，才能有效地指導教育教學的實踐。
2、針對班級中關注“共性”多，而忽視留守兒童特殊群體或個體的情況，我建議要充分發(fā)揮班主任的教育管理功能，班主任要給這些留守兒童以特殊的關愛，多接近他們，并利用班集體的力量形成一個溫暖、寬松的成長環(huán)境，讓留守兒童能切實感受到班集體的溫暖，以最大限度地彌補由于親子關系的缺失而給他們帶來的傷害。
3、學校應逐步建立并切實執(zhí)行留守兒童監(jiān)測制度，建立留守兒童的個人檔案，實行動態(tài)管理。建立“三知、三多、三溝通” 機制(對留守兒童基本情況、留守兒童監(jiān)護人情況、留守兒童父母外出務工去向及聯(lián)系電話等方面的知情;多與留守兒童談心交心，多開展充滿人文關懷的集體活動，多到留守兒童家庭進行家訪;定期與留守兒童的父母、監(jiān)護人、所在學校和校外教導員、代管人進行溝通)，為有針對性地開展教育和管理工作奠定基礎。及時了解留守兒童的學習和生活情況，并根據(jù)情況進行分類教育管理，讓在留守兒童身上發(fā)生的問題消滅在萌芽狀態(tài)。
(三)完善社會教育
生命個體的成長離不開社會，社會教育是個體發(fā)展不可或缺的環(huán)節(jié)。留守兒童的教育問題是一個極其復雜的、綜合性的社會問題，僅依靠教育行政部門和學校的力量很難徹底解決，需要社會各方面力量的介入。由于受農村社會經濟、文化整體發(fā)展水平的限制，農村地區(qū)的社會教育服務體系尚未建立，專門扶持農村留守兒童教育問題的社會組織更是空白。留守兒童社會教育嚴重缺乏，削弱了社會在留守兒童教育中應該發(fā)揮的作用，也使家庭教育、學校教育和社會教育，三位一體的“理想”教育功能化為烏有。
根據(jù)當前農村社會發(fā)展的實際情況，社會可作為加強和完善農村社會教育組織或機構建設，充分發(fā)揮社會教育對學校教育和家庭教育缺失的彌補作用，使家庭教育、學校教育和社會教育三位一體，互補共生。具體的做法可以考慮由基層學區(qū)、村委會以及學校，共同構建農村留守兒童教育和監(jiān)護體系。相關部門應在城市民工集中地開展宣傳教育工作，通過宣傳教育，提高他們對子女教育重要性的認識，引導他們妥善處理好提高經濟收入、改善生活條件與子女教育之間輕重緩急的利弊關系，樹立家庭的可持續(xù)發(fā)展觀念。同時在農村地區(qū)應積極開展對留守兒童家長的教育培訓，幫助他們樹立家庭教育的正確觀念，了解家庭教育的基本常識，與子女之間保持有效溝通，關心孩子的全面成長。發(fā)揮社會化協(xié)調機制、法制服務機構的作用，加強對未成年人的法制教育和自護教育，依法維護留守兒童的合法權益，為留守兒童辦好事、辦實事，創(chuàng)造健康成長的良好社會環(huán)境。
(四)重視家庭教育
盡管農村中小學校在農村留守兒童教育管理方面做了不少工作，學校教師對留守兒童也進行特殊照顧與關愛，但是家長在留守兒童教育工作上的作用是其他力量所不可替代的。教師的關注僅僅是兒童形成學習動機的外部動因之一，是出于學校和教師的教育良知與責任意識,但是家庭是教育兒童、少年最重要的場所，家庭教育對子女將來的發(fā)展起著至關重要的作用。留守兒童的家庭通常是父母一方或雙方都外出務工，將孩子交由單方照管或由“四老”(爺爺、奶奶、外公、外婆)照管，但是農村留守兒童家庭不能為兒童提供良好的學習環(huán)境，且大部分留守兒童在家還要承擔大量的家務和農活;代管人要么年事已高，除照顧孩子的基本生活外，無力教育孩子，要么是文化素質低下，無力輔導孩子的學習，其家庭也缺少文化氛圍，從而造成留守兒童家庭教育環(huán)境的進一步惡化。另一方面，一個認識上的錯誤，僅關注掙錢給孩子吃好、穿好等物質上的滿足，取而代之的是要加強與孩子情感的溝通，讓他們體會到父母的愛，鞏固親子關系，這種給孩子精神上的溫暖是物質滿足所遠遠不能比及的。
家庭結構的不完整導致留守兒童家庭教育功能的失調和弱化，完整的家庭教育功能的發(fā)揮應該是包括父母雙方對孩子的影響，父母雙方的教育“合力”是保障孩子身心健康成長的關鍵，而留守兒童家庭結構的變化必然會部分地消解這種教育的“合力”，從而削弱家庭教育的整體功能。為此，父母要充分注意親子之間的溝通與交流方式，要注意時間上不能相距太久，最好能做到每周交流一次，及時了解孩子的生活、學習情況。在溝通的內容上，不能只談學習成績，其他方面也應該詢問，特別是青春期的孩子，需要更多的關心。除了與孩子保持經常的聯(lián)系外，還應經常與子女的任課教師、班主任聯(lián)系，了解他們各方面的表現(xiàn)。
積極推動建立“留守兒童家長學校”， 提高留守兒童監(jiān)護人和代理人的責任意識及教育能力，是影響農村留守兒童健康成長的重要因素。目前相當一部分留守兒童家長、代理家長、監(jiān)護人對留守孩子的責任意識較差，有的只是滿足留守孩子物質需要，照顧留守孩子的生活起居。除了責任意識以外，他們監(jiān)護、教育留守兒童的技術水平更是有待提高。這就需要各級政府、學校共同合作，致力于留守兒童家長學校的建設，保障經費，提供場所，保證師資，把留守兒童家長學校辦成培養(yǎng)監(jiān)護人與代理人的教育責任與水平的重要基地。
總之，作為一種復雜的社會現(xiàn)象，留守兒童教育問題不僅關系到留守兒童自身的健康成長，也關系到廣大農村地區(qū)的經濟和社會發(fā)展的穩(wěn)定，關系到社會主義和諧社會的構建。因此，要充分協(xié)調和發(fā)動政府、家庭、學校和社會的力量，共同關注并切實解決好農村留守兒童教育問題，更好地推動社會主義和諧社會的建構和發(fā)展。
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