?通過本文您將了解以下內(nèi)容～
一、什么是醫(yī)美
二、全球醫(yī)美發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展格局
三、為什么選擇韓國作為研究對比的國家
四、中韓醫(yī)美市場觀察
五、中韓醫(yī)美政策立法對比分析
以下是正文～
上篇已經(jīng)跟大家介紹了什么是醫(yī)美，全球醫(yī)美發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展格局是什么樣的狀況以及對于中韓醫(yī)美市場的觀察。
下篇將跟大家介紹韓國醫(yī)美產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、成熟的動因，中韓兩國在醫(yī)美立法監(jiān)管層面的異同以及兩國在醫(yī)美廣告法律制度上的差異。
一、韓國醫(yī)美產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、成熟的動因
通過對中韓醫(yī)美市場的觀察，可以看出韓國的醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非常迅速，成熟的也很快，尤其在醫(yī)美機(jī)構(gòu)、醫(yī)師資源、醫(yī)美滲透率方面都比中國更加優(yōu)秀。那韓國的醫(yī)美產(chǎn)業(yè)為什么會發(fā)展的那么好呢？無外乎以下幾部分動因：
第一，韓國醫(yī)美產(chǎn)業(yè)具有穩(wěn)定的市場需求。在2000年韓國實(shí)行醫(yī)改的時(shí)候，醫(yī)療服務(wù)就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對韓國國民的廣泛覆蓋，在醫(yī)保的覆蓋下，韓國民眾的診療費(fèi)用迅速降低，幾乎花不到半杯咖啡的價(jià)格便可以輕松到醫(yī)院、診所進(jìn)行日常的健康管理,因此韓國民眾已經(jīng)養(yǎng)成了普遍且良好的健康消費(fèi)習(xí)慣。另一方面，韓國社會對醫(yī)美的整體接受度非常高，尤其在韓國20多歲的女性當(dāng)中大概有30％的人都嘗試過醫(yī)美項(xiàng)目。
第二，優(yōu)秀的醫(yī)療人力構(gòu)成及商業(yè)資本介入。除了有穩(wěn)定的市場需求，韓國醫(yī)美產(chǎn)業(yè)的醫(yī)療人力構(gòu)成和商業(yè)資本介入都非常優(yōu)秀，由于像皮膚外科、牙科、整容外科等項(xiàng)目沒有納入醫(yī)保，所以醫(yī)美的診療費(fèi)用依然非常高，屬于高消費(fèi)、高盈利行業(yè)。因此就會吸引大量優(yōu)秀的醫(yī)生和醫(yī)療資源聚集，因此相關(guān)的行業(yè)資本和從業(yè)水平也都有了大幅度提升，從供給端保障了韓國醫(yī)美產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第三，政府的大力支持。這也是韓國醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展那么迅速最核心的原因
首先，韓國政府十分重視醫(yī)美產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。成立專門的部門、頒布專門的法律從立法層面推動整個(gè)醫(yī)美產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1999年韓國政府根據(jù)《韓國保健產(chǎn)業(yè)振興法》設(shè)立了韓國保健產(chǎn)業(yè)振興院,隸屬于保健福祉部,其宗旨是培育韓國的保健產(chǎn)業(yè),具體包括醫(yī)療服務(wù)、制藥、醫(yī)療器械、化妝品和食品等細(xì)分領(lǐng)域。2009年，韓國政府出臺《醫(yī)療觀光法》正式批準(zhǔn)對外國游客提供醫(yī)療服務(wù),主要服務(wù)項(xiàng)目包括體檢、美容整形、器官移植等。2016年，韓國保健福祉部推出《醫(yī)療進(jìn)步和國外患者吸引綜合計(jì)劃(2017-2021)》,國際醫(yī)療健康旅游及醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展正式成為韓國國家戰(zhàn)略。
其次，韓國政府對醫(yī)療設(shè)備、藥品的政策十分寬松，基本上獲得美國FDA認(rèn)證的項(xiàng)目拿到KFDA不到3個(gè)月就可以獲得審批認(rèn)證，這就保證了在韓國醫(yī)美市場的醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)美技術(shù)與歐美最新的技術(shù)和項(xiàng)目具有同步性，相應(yīng)的設(shè)備、治療方法也都世界領(lǐng)先。
最后，針對國際醫(yī)療旅游，韓國政府也是出臺了一系列的政策給予了全方位的支持，從醫(yī)美簽證、配套翻譯服務(wù)、旅游套餐、咨詢中心，包括事后的醫(yī)療支援、爭議解決等都配備了相應(yīng)的制度建設(shè)，保障了韓國在國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。
第四，韓流的廣泛傳播也為韓國醫(yī)美產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了推動作用。
綜上，韓國醫(yī)美產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是市場自發(fā)的行為，而是政府在各個(gè)方面給予的政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沒有韓國政府的推動，韓國醫(yī)美產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可能發(fā)展如此迅速和成熟。
二、中韓兩國在醫(yī)美立法監(jiān)管層面的異同
了解了韓國政府在政策法律上對產(chǎn)業(yè)的推動，再來看一下中韓兩國在立法監(jiān)管層面的差異。?
首先，在立法監(jiān)管思路上，韓國對醫(yī)美機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)是一致的，主要適用《醫(yī)療法》及其他的配套法律；而中國則專門針對醫(yī)美機(jī)構(gòu)發(fā)布了醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法，從監(jiān)管上更加細(xì)致。
其次，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理制度上，中韓兩國對醫(yī)美機(jī)構(gòu)的管理均采取分級準(zhǔn)入的管理制度，只不過在韓國醫(yī)美機(jī)構(gòu)等同于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并不具有特殊性。
最后，中韓兩國最大的差別在于對行業(yè)協(xié)會的規(guī)定，在韓國《醫(yī)療法》明確規(guī)定成立相應(yīng)醫(yī)師協(xié)會，醫(yī)生作為協(xié)會會員除遵守法律法規(guī)外，還要遵守協(xié)會的章程，接受協(xié)會的管理。由此可見在韓國，協(xié)會是具有很大權(quán)利的。而中國的行業(yè)協(xié)會直到2016年才成立中國整形美容協(xié)會，開始正式針對服務(wù)機(jī)構(gòu)的合規(guī)化，相較韓國，協(xié)會力量比較薄弱。
另外值得注意的是，2020年，中國衛(wèi)健委等八部委下達(dá)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法通知，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
其中：
1.明確醫(yī)美廣告屬于醫(yī)療廣告的監(jiān)管定位和屬性，禁止通過新聞、醫(yī)療資訊服務(wù)形式發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)美廣告。
2.加強(qiáng)醫(yī)療美容服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體資質(zhì)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)美藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用。
3.明確各部門在醫(yī)美監(jiān)管執(zhí)法的職責(zé)和分工。其中：
衛(wèi)健委重點(diǎn)對醫(yī)美機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管
網(wǎng)信部門重點(diǎn)對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)美相關(guān)不良信息進(jìn)行查處
商務(wù)部門重點(diǎn)監(jiān)督電商平臺的主體責(zé)任
市場監(jiān)管部門重點(diǎn)對生活美容機(jī)構(gòu)、醫(yī)美廣告進(jìn)行監(jiān)管
藥監(jiān)部門重點(diǎn)對藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用進(jìn)行監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律與社會監(jiān)督，重視協(xié)會自律作用，重點(diǎn)加強(qiáng)媒體曝光、執(zhí)法信息公開、社會投訴舉報(bào)等治理手段的運(yùn)用。
三、中韓醫(yī)美廣告法律制度的差異
至于兩國共性的醫(yī)美廣告問題，韓國和中國均將醫(yī)美廣告按照醫(yī)療廣告來監(jiān)管。?
在韓國，對醫(yī)美廣告的監(jiān)管主要適用韓國《醫(yī)療法》和《醫(yī)療法執(zhí)行令》，一般而言韓國醫(yī)美廣告的發(fā)布需要事前經(jīng)過自愿審議機(jī)構(gòu)的審議且廣告內(nèi)容需符合“十四不準(zhǔn)”。
而中國，從法律制度而言，主要適用《廣告法》和《醫(yī)療廣告管理辦法》，但由于立法中并沒有區(qū)分疾病醫(yī)療與消費(fèi)醫(yī)療，因此在對醫(yī)美廣告的具體監(jiān)管和執(zhí)法上，各地尺度不一，并未按照嚴(yán)格醫(yī)療廣告來進(jìn)行管理。一般而言，醫(yī)療廣告需通過主管部門的前置審批且廣告內(nèi)容需符合“八準(zhǔn)”及“八不準(zhǔn)”。
具體而言，韓國對醫(yī)美廣告的監(jiān)管與中國的差異主要體現(xiàn)在以下三方面：
第一，韓國醫(yī)美廣告的前置審查機(jī)構(gòu)并非主管部門，而是韓國醫(yī)師協(xié)會、牙醫(yī)協(xié)會等法律規(guī)定的自愿審議機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，醫(yī)美廣告的審議并非免費(fèi)，廣告主需向?qū)徸h機(jī)構(gòu)支付一定的費(fèi)用。
但是這種前置審查是有限制的，限制在哪兒呢？
首先并非所有的醫(yī)美廣告都需要進(jìn)行事前審議，對于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)美廣告而言，只有上年末3個(gè)月平均每天使用人數(shù)在10萬億以上的網(wǎng)絡(luò)媒體才會被納入審查對象的范疇；其次如果醫(yī)療廣告僅包含醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、位置、電話等基本事實(shí)的，也不需要進(jìn)行事前審議。
第二，韓國對醫(yī)療廣告內(nèi)容的禁止重實(shí)質(zhì)而輕形式。并不像中國一樣，對醫(yī)療廣告的形式內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，禁止宣傳疾病名稱、診療技術(shù)等；韓國對醫(yī)療廣告的規(guī)制更多側(cè)重在廣告的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否虛假、是否誤導(dǎo)消費(fèi)者等等，并沒有直接禁止某一類廣告內(nèi)容。
第三個(gè)差別在于，韓國雖然對醫(yī)美廣告的規(guī)制相對寬松，但罰則卻更加嚴(yán)厲。如果違反規(guī)定，除責(zé)令改正、吊銷執(zhí)照、處以罰款外，還有可能面臨1年以下的有期徒刑或1000萬元罰款，比中國更為嚴(yán)厲。
由此可見，韓國對于醫(yī)療廣告的規(guī)定在內(nèi)容形式上更為寬松，并采用引入自愿審議機(jī)構(gòu)的方式對醫(yī)療廣告的具體內(nèi)容進(jìn)行了更為細(xì)致和精細(xì)化的管理，一方面解決了主管部門作為醫(yī)療廣告前置審批機(jī)構(gòu)的人員不足問題，另一方面半法律、半商業(yè)化的運(yùn)作方式也使廣告前置審議更具有積極性和對廣告的內(nèi)容的審議也更具有人性化和靈活性，值得我們借鑒。
四、啟示
通過對中韓醫(yī)美市場及相關(guān)政策法律的分析，有這么幾點(diǎn)啟示跟大家分享：
首先，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持，韓國的醫(yī)美產(chǎn)業(yè)之所以能發(fā)展如此迅速、成熟，是離不開韓國政府全方位的政策支持的。
其次，單一的監(jiān)管政策在規(guī)制產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮的作用非常有限，不能因?yàn)樾袠I(yè)出了問題就直接進(jìn)行簡單粗暴的監(jiān)管，而是要從根源出發(fā)，通過不同的產(chǎn)業(yè)政策，從供給端、需求端去解決醫(yī)美產(chǎn)業(yè)的真正痛點(diǎn)。
最后，政策立法并不能解決所有的問題，必要時(shí)還要引入像協(xié)會、平臺這樣的其他力量去共同治理。
附：中韓醫(yī)療廣告內(nèi)容規(guī)定對比
中國《廣告法》韓國《醫(yī)療法》&《醫(yī)療法執(zhí)行令》
第5條
非醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得發(fā)布醫(yī)療廣告，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告。
第56條
（1）除醫(yī)療公司，醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)療人員以外的任何人均不得發(fā)布醫(yī)療廣告。
第6條
醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于以下項(xiàng)目：?
（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱；?
（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)地址；?
（三）所有制形式；?
（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別；?
（五）診療科目；?
（六）床位數(shù)；?
（七）接診時(shí)間；?
（八）聯(lián)系電話。?
（一）至（六）項(xiàng)發(fā)布的內(nèi)容必須與衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或其副本載明的內(nèi)容一致。
（2）醫(yī)務(wù)人員等不得刊登以下任何醫(yī)療服務(wù)廣告：?
1.未經(jīng)過第五十三條規(guī)定的評估的新醫(yī)療技術(shù)廣告；
2.廣告包括可能誤導(dǎo)消費(fèi)者有關(guān)醫(yī)療效果的內(nèi)容，例如有關(guān)患者治療經(jīng)歷的故事；
3.虛假事實(shí)廣告；
4.廣告內(nèi)容與其他醫(yī)務(wù)人員等的功能或治療方法相比較；
5.廣告中帶有誹謗其他醫(yī)務(wù)人員等的內(nèi)容的廣告；
6.廣告中包含直接暴露醫(yī)療內(nèi)容的內(nèi)容，例如手術(shù)現(xiàn)場；
7.廣告中省略了任何重要信息，例如與醫(yī)務(wù)人員的職能或治療方法有關(guān)的嚴(yán)重副作用；
8.夸大客觀事實(shí)的廣告；
9.表示法律上毫無根據(jù)的資格或名稱的廣告；
10.使用報(bào)紙，廣播媒體，雜志或任何其他媒體以新聞文章或?qū)＜乙庖姷男问斤@示其內(nèi)容的廣告；
11.廣告內(nèi)容未按照第五十七條進(jìn)行審查或者與審查的內(nèi)容不同的；
12.第二十七條第三款規(guī)定的吸引外國患者的國內(nèi)廣告；
13.廣告中包含任何可能使消費(fèi)者蒙受欺騙或提供錯(cuò)誤信息的方式，使消費(fèi)者獲得第四十五條所述的未覆蓋醫(yī)療費(fèi)用的減少或豁免的廣告；
14.使用各種榮譽(yù)證書，感謝信等進(jìn)行廣告，或使用獲得認(rèn)證，保證或推薦或表達(dá)與上述內(nèi)容類似的事實(shí)的廣告：但應(yīng)排除以下情況：
（a）宣傳第58條規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)可的廣告；
（b）廣告顯示從《政府組織法》第2條至第4條規(guī)定的中央行政管理機(jī)構(gòu)，地方特殊行政管理機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)，《地方自治法》第2條規(guī)定的地方政府或規(guī)定的公共機(jī)構(gòu)獲得的證明或擔(dān)保在《公共機(jī)構(gòu)管理法》第4條中；
（c）宣傳其他法規(guī)或規(guī)章獲得證明或保證的廣告；
（d）總統(tǒng)令規(guī)定的廣告，例如表明從國際評估組織獲得的認(rèn)證的廣告，該國際評估組織已與世界衛(wèi)生組織簽署了合作協(xié)議；
15.總統(tǒng)令規(guī)定的其他醫(yī)療服務(wù)廣告，其方法或內(nèi)容可能損害公眾健康和醫(yī)療服務(wù)競爭的正常秩序，或?qū)οM(fèi)者造成損害。
第7條
醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：
（一）涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的；（二）保證治愈或者隱含保證治愈的；?
（三）宣傳治愈率、有效率等診療效果的；
（四）淫穢、迷信、荒誕的；?
（五）貶低他人的；?
（六）利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會社團(tuán)、組織的名義、形象作證明的；（七）使用解放軍和武警部隊(duì)名義的；?
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。
《醫(yī)療法執(zhí)行令》第23條（禁止醫(yī)學(xué)廣告的標(biāo)準(zhǔn)）?①該法第56條第2款所禁止的醫(yī)學(xué)廣告的具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.未依照第五十三條接受新醫(yī)療技術(shù)評價(jià)的新醫(yī)療技術(shù)作廣告。
2.特定醫(yī)療機(jī)構(gòu)·醫(yī)務(wù)人員的技能或者診療方法表現(xiàn)其治療疾病的功效，或者是宣傳患者的治療經(jīng)驗(yàn)之談或者是6個(gè)月以下臨床經(jīng)歷。
3.對醫(yī)務(wù)人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療相關(guān)的各種事項(xiàng)宣傳與客觀事實(shí)不符的內(nèi)容等虛假的內(nèi)容。
4.廣告的內(nèi)容是特定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的舉辦者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或醫(yī)務(wù)人員(以下稱"醫(yī)務(wù)人員等")執(zhí)行或廣告的功能或診療方法與其他醫(yī)務(wù)人員相比優(yōu)秀或有效。
5.以詆毀其他醫(yī)務(wù)人員為目的，對醫(yī)務(wù)人員執(zhí)行或者廣告的功能或者診療方法不利的事實(shí)進(jìn)行廣告;
6.直接暴露患者進(jìn)行手術(shù)的場面，以及拍攝患者患處等的視頻、照片，引起公眾反感的
7.對醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為和診療方法進(jìn)行廣告時(shí)，忽略了可以預(yù)見到的對患者的安全有著嚴(yán)重危害的副作用等重要信息，或者用縮小字體大小等方法，以不引人注目的方式進(jìn)行廣告。
8.對醫(yī)務(wù)人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療相關(guān)的各種事項(xiàng)作客觀夸大事實(shí)的廣告。
9.宣傳那些缺乏法律依據(jù)的、標(biāo)榜其資歷或名稱的行為。
10.根據(jù)《關(guān)于振興報(bào)紙等的法律》第2條的新聞，網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙或《關(guān)于振興雜志等期刊的法律》第2條第1期刊登或播放特定醫(yī)療機(jī)構(gòu)·醫(yī)務(wù)人員的技能或治療方法的報(bào)道或?qū)＜业囊庖?，同時(shí)刊登或播放特定醫(yī)療機(jī)構(gòu)·醫(yī)務(wù)人員的聯(lián)系方式或略圖等信息。
11.未按照法律第五十七條第一款規(guī)定作為審議對象的醫(yī)療廣告，未經(jīng)審議或者與被審議內(nèi)容不同的廣告。
12.為吸引外國患者實(shí)施法律第二十七條第三款所列行為而在國內(nèi)進(jìn)行廣告的。
13.對依照法律第45條所規(guī)定的非薪金診療費(fèi)用的折扣，免稅金額，對象，期限，范圍或折扣前的非薪金診療費(fèi)用登載虛假或不明確的內(nèi)容或信息等進(jìn)行廣告的。
14.使用各種上市、感謝信等做廣告或者得到認(rèn)證、保證、推薦的內(nèi)容或者用類似的內(nèi)容做廣告。但是，有本法第五十六條第二款第十四項(xiàng)所列情形之一的除外。
以上就是“中韓醫(yī)美市場觀察及政策法律分析”的?全部內(nèi)容，歡迎大家批評指正，不吝賜教～
