《明代糧長(zhǎng)制度》這本書全面的介紹了糧長(zhǎng)制度的歷史淵源和設(shè)立目的、糧長(zhǎng)的職務(wù)和特權(quán)、糧長(zhǎng)制度的演變和糧長(zhǎng)的階級(jí)分化及糧長(zhǎng)制對(duì)人民的禍害。作者從眾多的史料中研究考證,清晰的介紹了明代糧長(zhǎng)制度的運(yùn)作方式,也解答了一些史料里解釋不清的地方。
第一章作者首先窮源溯流,弄清糧長(zhǎng)制度前后演變的原委。從秦朝到唐朝,管理地方的財(cái)務(wù)人員是“鄉(xiāng)官”的類型,他們是有官秩和俸給的正規(guī)公務(wù)人員,職位較高,權(quán)力較大。從唐末到元末,他們近于衙門的“差役”是由公家僉點(diǎn)的職役。接著介紹了明代為保證充分提供給國(guó)家最主要財(cái)源——田賦,以鞏固封建統(tǒng)治政權(quán)同時(shí)照顧納糧小戶而設(shè)立了糧長(zhǎng)制度。具體來說包括以下幾點(diǎn)目的,包括:免除胥吏的侵吞;取締攬納戶;“利官便民”;爭(zhēng)取地主階級(jí)支持封建皇權(quán)等內(nèi)容。
第二章作者通過對(duì)史料的整理分析,系統(tǒng)介紹了糧長(zhǎng)的職務(wù)和特權(quán)。糧長(zhǎng)的任務(wù)有正常任務(wù)和附帶任務(wù)。正常任務(wù)里最主要的便是征收秋糧(主要是漕糧和白糧)。征收秋糧包括分為催征、經(jīng)收和解運(yùn)三個(gè)主要程序。除了完成征收秋糧這一任務(wù),糧長(zhǎng)的任務(wù)還有帶領(lǐng)鄉(xiāng)民到他出開荒、丈量土地、編制賦役黃冊(cè)與魚鱗圖冊(cè)、勸誡農(nóng)民耕種、監(jiān)督糧戶納糧當(dāng)差等等。洪武年間,甚至指令糧長(zhǎng)檢舉地方上不法官吏和橫霸頑民。這時(shí)糧長(zhǎng)的作用就不僅僅是維持地方財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn),還有維持基層社會(huì)穩(wěn)定以及監(jiān)督地方司法的政治作用。由于糧長(zhǎng)常有附帶任務(wù),我認(rèn)為這讓糧長(zhǎng)的權(quán)力界限不是十分明確,就很容易讓糧長(zhǎng)擁有有法外特權(quán),在糧長(zhǎng)制執(zhí)行過程中糧長(zhǎng)常常擴(kuò)大職權(quán)甚至濫用職權(quán)。如糧長(zhǎng)獨(dú)攬鄉(xiāng)村裁判權(quán),干涉地方事務(wù)。糧長(zhǎng)在征收糧食的過程中。也會(huì)有越權(quán)的現(xiàn)象,如拘留糧戶和私用刑獄。除此之外統(tǒng)治者在讓糧長(zhǎng)代替征收糧稅的同時(shí),也賦予了糧長(zhǎng)一些法內(nèi)的特權(quán)。
第三章首先介紹了作者對(duì)史料記載含混不清的地方提出了兩個(gè)辯證的觀點(diǎn)第一個(gè)糧長(zhǎng)制度不是全國(guó)普遍推行的,只在人口眾多,賦稅繁劇的地區(qū)。其次是對(duì)史料記載每一萬擔(dān)設(shè)置糧長(zhǎng)的說明,這只是對(duì)浙江等稅糧特豐行省的辦法,不是一個(gè)確定的數(shù)字,而是約數(shù),一般縣城沒有辦法達(dá)到一萬擔(dān)的數(shù)額。然后作者介紹了糧長(zhǎng)制度實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和制度的演變。明初糧長(zhǎng)的產(chǎn)生是由鄉(xiāng)里推選,州縣政府委任。自正德年間實(shí)行朋充制后,改為由州縣派定。就任期而言,糧長(zhǎng)一開始是永充制。景泰年間為削弱其特權(quán)和減輕負(fù)擔(dān),進(jìn)行改革,指派數(shù)人輪流充當(dāng)糧長(zhǎng)或以里長(zhǎng)兼任糧長(zhǎng)。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化, 正德年間則改行朋充制,規(guī)定由數(shù)人出錢或出力,供應(yīng)糧長(zhǎng)一役,糧長(zhǎng)則成為年年必須供應(yīng)的一種差役,一般農(nóng)民皆得充當(dāng)。實(shí)行一條鞭法后,糧長(zhǎng)已變成地方徭役中的一個(gè)經(jīng)常項(xiàng)目,一律折銀攤派于丁田。明代糧長(zhǎng)制度逐漸衰落后,歇家漸漸承擔(dān)了國(guó)家地方稅收的職能,成了國(guó)家的稅收代理人。
第四章主要關(guān)注了糧長(zhǎng)的階級(jí)分化以及明代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,這是糧長(zhǎng)制演變發(fā)展的社會(huì)背景。據(jù)此來探討糧長(zhǎng)的階級(jí)分化和糧長(zhǎng)制對(duì)國(guó)家治理人民生計(jì)的禍害。在明朝初年的社會(huì)背景下,糧長(zhǎng)在征收田賦方面確實(shí)起過一些積極作用。但是永樂遷都后,由于商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,糧長(zhǎng)利用職權(quán)舞弊,以所征公糧為資本經(jīng)商牟利,改變了經(jīng)濟(jì)上剝削的方式。 正德初年后,中國(guó)自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)更為成熟的階段,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,手工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,商業(yè)資本、貨幣關(guān)系也有了一定發(fā)展。但是梁方仲先生認(rèn)為,“中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)向和發(fā)展程度在此時(shí)不但不落在歐洲各國(guó)之后,而且是和它們步武一致的”。當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)沒有象英國(guó)那樣進(jìn)入“資本原始積累時(shí)期,但書中指出,當(dāng)時(shí)商業(yè)的發(fā)展速度與農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展速度不是相匹配的,商業(yè)出現(xiàn)“一馬當(dāng)先”的虛假的繁榮局面,實(shí)際上是一種畸形發(fā)展。
我認(rèn)為這本書不僅僅介紹了明代地方財(cái)政(糧食征收)的運(yùn)作方式,政府依靠民間的力量實(shí)現(xiàn)對(duì)地方的治理,也反映了這一時(shí)期的社會(huì)關(guān)系的變化。糧長(zhǎng)制度設(shè)置之初,政府和糧長(zhǎng)之間有相互依靠,有利益的交換,同時(shí)糧長(zhǎng)權(quán)力的擴(kuò)大也使政府開始制約糧長(zhǎng)的勢(shì)力。
國(guó)都北遷移之前,糧長(zhǎng)解運(yùn)糧食到京師,糧長(zhǎng)受皇帝召見,有的人還會(huì)被授予官職,位置很高。這時(shí)糧長(zhǎng)也是處于統(tǒng)治階層的,屬于“半公職”人員,他們直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)存在“攬納戶”的存在,他們是幫助糧戶攬作生意的人。這些人的存在方便了需要送往遠(yuǎn)處的小糧戶,獲得地方民眾的認(rèn)可。但是攬納戶的社會(huì)弊病也很多,如他們和官吏的勾結(jié),虛買實(shí)收,取巧牟利。危害了國(guó)家的利益。
為了改變這種狀況,政府從民間選拔糧長(zhǎng)。獲得政府承認(rèn)的糧長(zhǎng)作為官府和民間的中介,也免去了廣大的農(nóng)民因?yàn)槭艿焦俑膲浩群蛣兿鞑辉敢馀c官府打交道的情況,有利于地方稅糧征收的完成。明初年設(shè)置糧長(zhǎng)也是統(tǒng)治者爭(zhēng)取地方地主支持的一種方式,給有才能的糧長(zhǎng)官職,讓他們進(jìn)入統(tǒng)治階層,為封建皇權(quán)服務(wù)。
從洪武到宣德年間,是永充糧長(zhǎng)的鼎盛時(shí)期。這一時(shí)期糧長(zhǎng)和地方農(nóng)民的關(guān)系常常是對(duì)立的,因政府把下鄉(xiāng)征收稅糧的任務(wù)交給糧長(zhǎng),那么也就是與地方糧農(nóng)的直接接觸的矛盾轉(zhuǎn)嫁給了糧長(zhǎng)。首先糧長(zhǎng)下鄉(xiāng)催征侵越了里長(zhǎng)、甲首的職權(quán)。還有這一時(shí)期大量土地掌握在鄉(xiāng)紳大地主手中,糧長(zhǎng)對(duì)大戶欠糧沒有辦法,但是對(duì)小糧戶往往可以徑加拘拿和審訊,糧長(zhǎng)也會(huì)為了自身利益會(huì)超額征收,榨取農(nóng)戶以中飽私囊。
政府面對(duì)這一現(xiàn)狀,也會(huì)對(duì)糧長(zhǎng)加以限制。如指派數(shù)人輪流充當(dāng)糧長(zhǎng)或以里長(zhǎng)兼任糧長(zhǎng)。另外政府的稅收也日趨苛重,很多自耕農(nóng)、小地主無法支付租稅,大批地破產(chǎn)逃亡,使得大地主和農(nóng)民間的矛盾也更加尖銳。政府又向糧長(zhǎng)施壓要求完成征收任務(wù),一些糧長(zhǎng)自己補(bǔ)納田賦而破產(chǎn)。同時(shí)政府遷都到北方后,糧長(zhǎng)不必趕往北京,同時(shí)也失去的面見皇帝的機(jī)會(huì),糧長(zhǎng)與朝廷的關(guān)系日漸疏遠(yuǎn),糧長(zhǎng)也得不到直接晉升為官的機(jī)會(huì),糧長(zhǎng)不再有利可圖,怕當(dāng)糧長(zhǎng)的心理變成了普遍存在的客觀現(xiàn)實(shí)。大戶都想辦法擺脫糧長(zhǎng)職務(wù),他們便會(huì)勾結(jié)地方官府或買通書吏將糧長(zhǎng)職務(wù)派給他人。這時(shí)永充制也無法繼續(xù)維持下去了。
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