［白話文］

當(dāng)初，漢武帝時(shí)，征調(diào)頻繁，百姓困乏，窮苦之人觸犯法律，紛紛作亂，無法平息。于是，漢武帝命張湯、趙禹等酷吏制定法令，定出有關(guān)“明知有人犯法而不舉報(bào)”和“長官有罪，其僚屬連坐”等懲罰條例。對(duì)犯有給人定罪過嚴(yán)或者栽贓陷害之罪的官吏，往往從寬處理；而對(duì)那些寬釋犯人的官吏則加重懲處。

以后，很多奸猾的官吏玩弄法律，轉(zhuǎn)相引用比照苛刻的判例，使法網(wǎng)日益嚴(yán)密，律令更加繁苛，法律文件堆得滿桌滿屋，主管官員根本看不過來。因此各郡、國在引用法令時(shí)出現(xiàn)混亂，有的罪行相同而處罰各異，奸猾官吏借機(jī)進(jìn)行交易，索取賄賂。想使罪犯活命，就附會(huì)出能讓他活命的法令；想致其于死地，就引用使其非死不可的條文。人們議論法律，都認(rèn)為冤屈太多而感到悲傷。冤獄遍地，人民哀傷。

廷尉史（高等法院庭審法官）路溫舒上書漢宣帝說：

“我聽說春秋時(shí)，齊國出現(xiàn)姜無知（即公孫無知）殺了齊襄公（即姜諸兒，齊僖公的長子，齊桓公異母兄）之禍，卻使齊桓公（即公子小白）因此興起?！?/p>

［注釋］
公孫無知，姜子牙的后人，齊國齊莊公之孫,齊僖公的兒子。齊襄公是齊桓公異母兄，春秋齊國第十四位國君，曾與嫁給魯桓公的妹妹文姜通奸，魯桓公與文姜到齊國省親，兄妹又重溫舊夢(mèng)，被魯桓公發(fā)現(xiàn)，齊襄公殺了魯桓公。齊襄公到貝丘打獵，因受到野豬的驚嚇，公孫無知和連稱、管至父等人發(fā)動(dòng)政變，在姑棼行宮殺了齊襄公。齊桓公即公子小白是齊襄公之次子，齊國第十五位國君。公元前685年繼位后，在管仲、鮑叔牙的輔佐下，成為春秋第一位霸主。

“晉獻(xiàn)公（即姬詭諸，晉武公之子）因聽信驪姬的讒言而廢除太子生申，造成晉國發(fā)生災(zāi)難，卻使晉文公（即公子重耳，春秋五霸之一）后來稱霸；近世我朝從劉如意以下的趙王不得善終，呂氏一家作亂，卻使孝文皇帝被尊為太宗。

從這些往事看來，禍亂的發(fā)生，往往能造就圣賢。大亂之后，必然會(huì)出現(xiàn)與以往大不相同的變革措施昭示上天。

孝昭皇帝去世時(shí)，沒有后嗣，昌邑王劉賀淫亂，這正是上天為造就圣賢的明君開辟道路。我聽說《春秋》將正統(tǒng)繼承稱為即位，因此尊重正統(tǒng)，正統(tǒng)帝王對(duì)治國開端必須慎重。陛下剛剛登上至尊之位，與天意正相符合，應(yīng)當(dāng)改正前代的失誤，以顯示是繼承正統(tǒng)，刪去繁瑣的法律條文，緩解百姓的疾苦，用以順應(yīng)天意。

我聽說秦朝有十項(xiàng)重大過失，如今有一項(xiàng)還存在，就是司法官員嚴(yán)厲苛刻。刑獄是治理天下的大事。處死的人不可能復(fù)生，截?cái)嘀w的人也不能再復(fù)原，所以《尚書》中說：‘與其殺不辜，寧失不經(jīng)。’

［注釋］
秦朝有十大過失：一、廢封建；二、筑長城；三、鑄金人；四、造阿房宮；五、焚書；六、坑儒；七、營建驪山嬴政墳?zāi)?；八、求不死之藥；九、外放扶蘇；十、任用獄吏。

“與其枉殺無罪的人，不如放過有罪的人。如今的獄吏則恰恰相反，上下之間，好像比賽一樣，以深刻嚴(yán)酷為導(dǎo)向，深刻嚴(yán)酷的，得到公平的美名；用法寬平的呢，就給自己留下禍患。所以辦理案件的官吏，都恨不得將犯人置之于死地，不是他們?cè)骱弈切┓溉?，而是他們保護(hù)自己的方法，就是置人于死地。是以死人之血，流離于市，被刑之徒，比肩而立，計(jì)算死刑的人數(shù)，每年都以萬數(shù)！這正是仁圣之傷痛啊！天下不得太平，都是因?yàn)檫@樣的嚴(yán)刑峻法！

人之常情，安則樂生，痛則思死，在嚴(yán)刑拷打之下，想要什么樣的招供都行！所以犯人熬不過刑訊，就編假話來指控自己。獄吏們也利用這一點(diǎn)，就引導(dǎo)他們?cè)趺凑f。定案之后，怕被駁回，就像煉鐵一樣，反復(fù)推敲，鍛煉周密，全都辦成鐵案。這樣的材料報(bào)上來，就算是堯帝時(shí)期最英明的大法官皋陶聽了，也會(huì)覺得那罪犯死有余辜！為什么呢？因?yàn)槟笤齑_實(shí)的罪狀太多，對(duì)應(yīng)法律條文，罪名十分明顯。

這樣的案子報(bào)上來之后，即使是古代以善于審案而著稱的皋陶聽了，也會(huì)認(rèn)為該犯是死有余辜。為什么這樣說呢？是因?yàn)榍虺烧?，羅織捏造的罪行既多且明。所以俗語說：‘在地上畫一個(gè)牢獄，叫人進(jìn)去，人也不敢進(jìn)去；用木頭刻一個(gè)問刑的官，叫人去對(duì)理，人也不敢對(duì)?！@都是恐懼獄吏的殘酷，發(fā)出的悲痛之辭?。∠Ｍ菹聹p省法令，放寬刑罰，太平之風(fēng)才能呈現(xiàn)?！?/p>

漢宣帝認(rèn)為路溫舒說得很有道理，很贊賞他的建議。

［點(diǎn)評(píng)］

我們能做到“既不放過一個(gè)壞人，也不冤枉一個(gè)好人”嗎？實(shí)際上，這是一個(gè)兩難選擇：如果想要不放過一個(gè)壞人，只能進(jìn)行“有罪推定”，這又容易造成冤案；如果想要不冤枉一個(gè)好人，只能進(jìn)行“無罪推定”，這又會(huì)容易放過真正的罪犯。

無罪推定暗含著這樣一個(gè)理念：寧可錯(cuò)放三千，也不能讓一個(gè)無辜的人蒙冤。這確實(shí)也有可能使真正的不法者逍遙法外，但是，兩害相權(quán)取其輕，我們仔細(xì)思考一下，按無罪推定原則，我們放了一個(gè)惡人，以后還有機(jī)會(huì)再把他繩之以法，但最大限度地保護(hù)了無辜的人。目前國際上，普遍采用無罪推定原則。中國在民國初期就已宣布無罪推定原則，但并沒有真正實(shí)施。直到1997年，我們修改刑事訴訟法，才把無罪推定的基本精神確定下來。

路溫舒向漢宣帝提的建議主要就是實(shí)行無罪推定。

十二月，下詔說：“之前司法部門，玩弄法律條文，越來越深不可測(cè)，都是朕的不德所致。判決不當(dāng)，讓有罪的人逍遙法外，無罪的人反而被誅戮，父子悲恨，朕甚傷之！如今廷尉府官員和各郡司法部門官員，地位既低，俸祿又少。所以增設(shè)四位廷尉平（二審復(fù)判官），俸祿六百石，負(fù)責(zé)審理訴訟，務(wù)求公平，以稱朕意！”

于是，每年秋后，全國訴訟做最后定案時(shí)，皇上都親自到未央宮宣室殿，齋戒素食，虔敬裁決，訴訟判決這才號(hào)為公平了。

涿郡太守鄭昌上書說：“如今明主躬垂明德，就算不增設(shè)廷平官，判決也自然能公正。但是，如果要為后世開太平，還得從修訂法律上下手。如果重新刪減律令，律令一定，人民知道什么是法律所禁止的，奸猾的官吏也沒有辦法弄權(quán)了。如今不正其本，而是設(shè)置一個(gè)廷尉平的官職來理其末，以后政衰德怠，那廷平官，正好成為弄權(quán)禍亂之首！”

［王夫之評(píng)論］

路溫舒之言緩刑，不如鄭昌之言定律也。律令繁雜多門，就會(huì)造成于彼于此皆可，可輕可重，賄賂就可左右判決，于是獄吏與有司爭法，有司與廷尉爭法，廷尉與天子爭法，辯不能清，威不能制，再是明君，也勝不過獄吏的奸邪。只有像鄭昌說的那樣，簡明法律，不可移動(dòng)，則一人制之于上，而酷吏行賄之弊就根絕于四海了。

［華杉先生評(píng)論］

法律的繁雜多門，就是官吏的自由裁量權(quán)的操作空間，就是權(quán)力和利益。如果法令簡明，一切清楚明白，官吏們就沒有權(quán)力了。所以路溫舒的建議容易得到實(shí)施，鄭昌的建議很難得到官僚系統(tǒng)的支持，因?yàn)橹袊糯慕y(tǒng)治思想，有一條叫“刑不可知而威不可測(cè)”，就不給你把法律搞明白，這樣統(tǒng)治者才有最大的自由裁量權(quán)。

四年（前66年）

下詔：“從現(xiàn)在開始，兒子窩藏父親，妻子窩藏丈夫，孫子窩藏祖父母，都不治罪?！?/p>

［點(diǎn)評(píng)］
漢宣帝恢復(fù)了刑法“親親相隱”的原則。
“親親得相首匿”，是指親屬間相互隱瞞罪行可以不負(fù)刑事責(zé)任。這一思想由來已久。早在周禮中就有“為親者諱”的說法。春秋末期孔子又將這一傳統(tǒng)宗法原則概括為一種司法主張。
《論語·子路第十三》中記載：“葉公語孔子曰：‘吾黨有直躬者，其父攘羊，而子證之’?？鬃釉唬骸狳h之直者異于是，父為子隱，子為父隱，直在其中矣?！备赣H偷了人家的羊，兒子作了告發(fā)，從法治的角度來看這是一種正直的行為；但在孔子看來這卻是一種喪德敗行?？鬃又鲝埜赣H應(yīng)替兒子隱瞞罪行，兒子也應(yīng)替父親隱瞞罪行，認(rèn)為只有這樣，才能體現(xiàn)父慈子孝的道理。
中國古代對(duì)這個(gè)問題的價(jià)值觀和法律規(guī)定很明確，兒子不僅有權(quán)替父親隱瞞，而且兒子舉報(bào)父親，反而是有罪的。漢代以后三國、兩晉、南北朝時(shí)期，親親相隱原則得到進(jìn)一步確認(rèn)。唐律對(duì)親親相隱原則作了具體規(guī)定，以后各朝的規(guī)定大體上與唐律相同。新中國成立后，宣傳大義滅親，親親相隱作為“封建糟粕”被廢除。一直到2012年，新刑事訴訟法修訂，第一百八十八條：“經(jīng)人民法院通知，證人沒有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外?！敝匦麓_認(rèn)了親親相隱的權(quán)利。
親親相隱的原則是世界性的，現(xiàn)行《法國刑事訴訟法》、1994年《德國刑事訴訟法》、1988年《意大利刑事訴訟法》均規(guī)定：近親屬可以拒絕作證；即使自愿作證也有權(quán)不宣誓擔(dān)保證詞無偽。并且德國和意大利還規(guī)定，法官一般不得就有損于證人親屬名譽(yù)的事實(shí)發(fā)問，還應(yīng)告知其有權(quán)拒絕作證，并且不得強(qiáng)迫、恐嚇其作證。此外，美國法律中也有對(duì)作證配偶特免權(quán)的相關(guān)規(guī)定。
“親親相隱”制度，從創(chuàng)制之初就彰顯了儒家的人文關(guān)懷思想，千百年來在歷朝編纂的律法中作為一項(xiàng)基本刑法原則得以延續(xù)。“親親相隱”制度以家族親屬為本位，充分考慮到律法與人情之間的關(guān)系，從親屬容隱的角度，對(duì)刑法的責(zé)罰范圍作出限縮，使中國古代刑法制度不斷趨于合理，符合禮制?！坝H親相隱”制度的確立和演變是中華法系對(duì)世界法律發(fā)展的卓越貢獻(xiàn)。