離婚后一方擅自變更子女姓名，能否起訴派出所撤銷？

近日接到一客戶咨詢：男方李某與女方張某于2017年10月在民政局辦理離婚登記，雙方約定婚生子李小某由女方張某撫養(yǎng)，監(jiān)護權(quán)歸女方張某。2018年10月，張某在當?shù)嘏沙鏊米詾槔钚∧侈k理姓名變更登記。

李某認為雖然雙方離婚了，但是李小某還是雙方親生孩子，變更姓名應(yīng)該經(jīng)過他的同意。

本文不討論李某與張某之間的民事糾紛，且從派出所的有無正確履行職責來看待這個問題。

１．

關(guān)于戶口登記及變更，國務(wù)院及某些省份已經(jīng)進行規(guī)定，比如：

《中華人民共和國戶口登記條例》第十八條第一款規(guī)定：“未滿十八周歲的人需要變更姓名的時候，由本人或者父母、收養(yǎng)人向戶口登記機關(guān)申請變更登記”。

2008年《福建省公安機關(guān)辦理公民申請變更更正戶口登記項目暫行辦法》第三條第4款（2）項規(guī)定：“關(guān)于夫妻離婚后需要變更其未成年子女姓名的，須由雙方共同協(xié)商提出書面申請，由親生父母雙方持居民身份證同時到戶口所在地公安派出所辦理”。

也就是說，離婚后需要為未滿十八周歲的人需要變更姓名的，必須經(jīng)過親生父母雙方同意。只要一方不同意，公安機關(guān)均不得為其辦理。

２．

就這個問題最高院及公安部分別也進行了規(guī)定，如下：

_{最高人民法院關(guān)于變更子女姓氏問題的復(fù)函 （１９８１年８月１４日）}

_{遼寧省高級人民法院：}

_{你院〔１９８１〕民復(fù)字２號關(guān)于變更子女姓氏糾紛處理問題的來函收悉。 據(jù)來文所述，陳森芳（男方）與傅家順于１９７９年１０月經(jīng)鞍山市中級人民法院判決離婚?；樯雨愱槐颍ó斈昶邭q）判歸傅家順撫養(yǎng)，由陳森芳每月負擔撫養(yǎng)費十二元。現(xiàn)因傅家順變更了陳昊彬的姓名而引起糾紛。}

_{我們基本同意你院意見。傅家順在離婚后，未征得陳森芳同意，單方面決定將陳昊彬的姓名改變傅偉繼，這種做法是不當?shù)摹，F(xiàn)在陳森芳既不同意給陳昊彬更改姓名，應(yīng)說服傅家順恢復(fù)兒子原來姓名。但婚姻法第十六條規(guī)定“子女可以隨父姓，也可以隨母姓”。認為子女只能隨父姓，不能隨母姓的思想是不對的。因此而拒付子女撫養(yǎng)費是違反婚姻法的。如陳森芳堅持拒付撫養(yǎng)費，應(yīng)按婚姻法第三十五條的規(guī)定，予以強制執(zhí)行。}

_{對上述糾紛，不要作為新案處理，宜通過說服教育息訟，或以下達通知的方式解決。}

_{此復(fù)。}

_{公安部關(guān)于父母離婚后子女姓名變更有關(guān)問題的批復(fù) （公治[2002]74號）}

_{安徽省公安廳：}

_{你廳《關(guān)于變更姓名問題的請示》（公辦[2002]65號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：}

_{根據(jù)最高人民法院《關(guān)于變更子女姓氏問題的復(fù)函》（[81]法民字第11號）的有關(guān)精神，對于離婚雙方未經(jīng)協(xié)商或協(xié)商未達成一致意見而其中一方要求變更子女姓名的，公安機關(guān)可以拒絕受理；對一方因向公安機關(guān)隱瞞離婚事實，而取得子女姓名變更的，若另一方要求恢復(fù)子女原姓名且離婚雙方協(xié)商不成，公安機關(guān)應(yīng)予恢復(fù)。}

_{二○○二年五月二十一日}

公安部的批復(fù)明確表明離婚后一方要求變更子女姓名的，公安機關(guān)可以拒絕辦理，并且如果無法協(xié)商一致的，公安機關(guān)應(yīng)該予以恢復(fù)。如果未予以恢復(fù)，可以通過行政訴訟的方式要求撤銷公安機關(guān)作出的行政行為。

３．

與我的客戶情況相反，各地也有起訴派出所不履行法定職責的案件，但其案情都是要求派出所為離婚后的一方辦理變更姓名登記，派出所不予辦理而成的訴訟。

比如以下兩個案例：

上海市第一中級人民法院（2009）滬一中行終字第303號案件：徐與上海市公安局浦東分局張江派出所不履行法定職責一案二審行政判決書

福建省福州市中級人民法院（2015）榕行終字第6號案件，魏某某與福建省福清市公安局不履行法定職責二審行政判決書

４．

離婚后為未成年子女辦理姓名的變更登記，應(yīng)該由親生父母雙方同意。行政機關(guān)應(yīng)該依法履行職責，法律規(guī)定不能辦理變更姓名登記就應(yīng)該遵守法律的底線。而行政相對人或者利害關(guān)系人也應(yīng)該拿起法律的武器維護自己的合法權(quán)益。