?年底了，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村又迎來了政策“焦點期”。按往年慣例，農(nóng)村工作會議將在12月召開，對明年“一號文件”的關(guān)注也火熱了起來?？梢哉f，從現(xiàn)在起這兩個月的政策走向，將影響明年甚至更長時間的農(nóng)業(yè)改革發(fā)展。大家關(guān)心的補貼等政策扶持走向，也將見分曉。

說到底，“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，就是增加農(nóng)民收入！那么多政策的出臺，都是為了讓農(nóng)民富起來。剛邁入12月，農(nóng)民的錢袋子福利又來了。

12月6日，《關(guān)于完善支持政策促進農(nóng)民增收的若干意見》明確要求把促進農(nóng)民多賺錢的支持政策落到實處！

寫得這么明確，不看都對不起自己的錢袋子！

這些支持都有什么？該怎么理解？面對這個消息，農(nóng)民又該如何行動呢？

在村里做農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)親，記下這八條支持！

“完善農(nóng)業(yè)支持保護制度”

1加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入

優(yōu)先保障財政對“三農(nóng)”的投入。大規(guī)模推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村土地整治，加強農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技和糧食倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。對財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，鼓勵各地探索將股權(quán)量化到村到戶，作為村集體或農(nóng)戶持有的股權(quán)，讓農(nóng)民長期受益。

支招：基礎(chǔ)設(shè)施是干事業(yè)的基礎(chǔ)。農(nóng)民應(yīng)關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利設(shè)施、糧食倉儲物流等設(shè)施的改造情況。如果有升級的機會，一定要留意，別以為設(shè)施都得上面來管。比如，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田就支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接申報承建，而且還有補助。

2推進農(nóng)業(yè)補貼政策轉(zhuǎn)型

落實和完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，重點支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。完善耕地保護補償機制，推進耕地輪作休耕制度試點。健全草原、森林、濕地、河湖等生態(tài)補償政策。

支招：這一點和農(nóng)民關(guān)系太密切了。小編幾乎每周都在回答朋友們關(guān)于“三項補貼”的問題。國家再次明確了補貼重點，請注意：一是誰種地誰拿錢，二是傾向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

3完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策

推進農(nóng)牧（農(nóng)林、農(nóng)漁）結(jié)合、循環(huán)發(fā)展，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。完善糧改飼、糧豆輪作補助政策。積極發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟等。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的正向激勵機制。

支招：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從今年的年初說到年末，而且還得繼續(xù)強調(diào)下去。為什么？因為很重要！死盯著種糧賺錢，行不通了。循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，更是新方向。

4改革完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制

堅持市場化改革取向和保護農(nóng)民利益并重，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策。積極穩(wěn)妥推進東北地區(qū)玉米收儲制度改革。

支招：農(nóng)產(chǎn)品價格的市場化改革是大方向，大家不用再懷疑了?，F(xiàn)在能肯定的是，稻谷、小麥近年還有最低收購價，但是按照目前的價格走勢看，大幅提升的可能性不大。所以，適度規(guī)模種植就很重要，向規(guī)模要收益，當(dāng)然規(guī)模也別太大了。

5健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持政策

完善財稅、信貸、保險、用地、項目支持等政策，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)。加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，相關(guān)扶持政策向規(guī)范化、示范性農(nóng)民合作社傾斜。

支招：上面的內(nèi)容里已經(jīng)提到，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是會大力支持的，果然在這個文件里單獨列了一條，可見有多重要。（心里是不是美滋滋的~）不過，有政策支持是一方面，能不能用好是一方面，用了后能不能發(fā)展好又是另一方面。對于農(nóng)民來說，務(wù)必做到多了解、勤詢問，平時注意總結(jié)自己的情況，申報的時候才好寫材料。

6加強農(nóng)村金融服務(wù)

發(fā)展農(nóng)村普惠金融。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融，鼓勵符合條件的農(nóng)民合作社開展內(nèi)部信用合作。有序推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍。

支招：文件提到了農(nóng)民合作社的內(nèi)部信用合作，這是大家需要注意合作金融。另外，土地、房子抵押貸款已經(jīng)在部分試點省份推開，值得密切關(guān)注。

7創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)

進一步發(fā)展關(guān)系國計民生和國家糧食安全的農(nóng)作物保險、主要畜產(chǎn)品保險、重要“菜籃子”品種保險和森林保險，推廣農(nóng)房、農(nóng)機具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種保險等業(yè)務(wù)。穩(wěn)步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點，探索天氣指數(shù)保險和“基本險+附加險”等模式。

支招：許多農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的意見很大，覺得理賠難、標(biāo)準(zhǔn)不好界定?？墒牵r(nóng)業(yè)保險的確是為收成“保底”的手段，而且國家也在大力完善中。尤其是對于大戶來說，上個保險還是很必要的，更何況許多地區(qū)在保費上還有支持。

8探索財政撬動金融支農(nóng)新模式

重點支持發(fā)展農(nóng)戶小額貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款、種養(yǎng)業(yè)貸款、糧食市場化收購貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款、大宗農(nóng)產(chǎn)品保險、林權(quán)抵押貸款等。完善涉農(nóng)貼息貸款政策，降低農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本。

支招：干農(nóng)業(yè)如果缺錢了，建議到銀行申請貸款，千萬別到不正規(guī)的地方去集資。國家對農(nóng)戶小額貸款等都是有貼息優(yōu)惠的。

這些挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的條文，主要是通過政策、資金方面的引導(dǎo)，希望農(nóng)民能夠通過發(fā)展農(nóng)業(yè)富起來。有的人誤認(rèn)為，國家支持農(nóng)民干農(nóng)業(yè)就等于直接給錢。千萬別抱有這種想法。國家給的是支持，真正讓你增收的是你自己的努力。

有在城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)意愿的鄉(xiāng)親，記下這五條支持政策！

“強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策”

9加強新型職業(yè)農(nóng)民培育

完善職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，加強涉農(nóng)專業(yè)全日制學(xué)歷教育，健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系。鼓勵有條件的地方將新型職業(yè)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工社會保障體系。

支招：未來做農(nóng)業(yè)，肚里沒有點墨水是不行的。參加培訓(xùn)不僅是為了要一紙職業(yè)農(nóng)民證書，更重要的是補充知識。現(xiàn)在各地都在搞職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，記得詢問去報名。學(xué)習(xí)還需要點苦功夫。

10完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度

落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)、同工同酬制度。從嚴(yán)查處克扣、拖欠農(nóng)民工工資行為。在制定征地補償安置方案時，要明確促進被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施。

支招：國家為農(nóng)民工權(quán)益提供保障，而農(nóng)民工自身首先要知道自身權(quán)益都有什么。在找工作的時候，請大家梳理法律意識，務(wù)工前簽好合同、通讀合同條款。一旦出現(xiàn)問題，走合法渠道進行維權(quán)。

11支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃。提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量，改善公共服務(wù)設(shè)施條件。挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)工匠技藝，發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌。

支招：前幾天剛發(fā)的《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，里面說的非常詳細，給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指了好多“大道”。

12鼓勵規(guī)范工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村

鼓勵工商企業(yè)投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營。探索建立政府與社會合作共建和政府購買公益服務(wù)等機制，放寬農(nóng)村公共服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入門檻，支持工商資本進入農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。

支招：工商資本投資農(nóng)村，意味著會給農(nóng)村帶來更多的就業(yè)機會。這是讓農(nóng)民在家門口就好業(yè)的一步“大棋”。如果想回鄉(xiāng)發(fā)展，又不想自己創(chuàng)業(yè)，可以留意。

13健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制

深入總結(jié)各地經(jīng)驗，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織，支持農(nóng)民合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體。以土地、林地為基礎(chǔ)的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經(jīng)營者均應(yīng)成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。

支招：國家的支持，是讓企業(yè)賦予農(nóng)民另一個身份——在種地的同時當(dāng)“股東”，分享更多的收益。如果你是農(nóng)民合作社的成員，可以謀劃著與企業(yè)進行合作了。

所有的鄉(xiāng)親，都該記下這三條支持政策！

“構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長效機制”

14深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

繼續(xù)推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點。完善農(nóng)村土地征收制度，縮小征地范圍，規(guī)范土地征收程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。有效維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

支招：隨著改革深入，那些屬于農(nóng)民的各種“權(quán)”，能干的事情越來越多。而使用和維護權(quán)益的前提，都是權(quán)利的“確認(rèn)”。在目前的階段，“確權(quán)”是最重要的，接下來你才能考慮轉(zhuǎn)讓。這中間涉及的法律問題也很多，自身權(quán)益得注意維護。

15激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力

整合集體土地等資源性資產(chǎn)和閑置農(nóng)房等，發(fā)展民宿經(jīng)濟等新型商業(yè)模式。壯大村級集體經(jīng)濟實力，因地制宜采取資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種實現(xiàn)形式。

支招：這是要讓農(nóng)村借鑒城里的一些模式，把村子統(tǒng)一管理起來。閑置農(nóng)房開發(fā)做民宿，這回可真的提到了，不妨考慮。 舉個例子：濃妝淡抹總相宜，西湖邊的民宿也是這樣滴！

16充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化輻射帶動作用

加快推進戶籍制度改革，全面實施居住證制度，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。以縣級行政區(qū)為基礎(chǔ)，以建制鎮(zhèn)為支點，深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。

支招：按此預(yù)測，縣、鎮(zhèn)將成為吸納農(nóng)民工就業(yè)的重要陣地。進城落戶，不一定要選大城市，有好工作的小城市或者留在縣城也挺不錯。

“健全困難群體收入保障機制”

17強化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧

通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、健康扶貧、社保兜底等措施，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。深入實施鄉(xiāng)村旅游、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、光伏、小水電、電商扶貧工程。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度。

支招：國家的扶貧力度很大，貧困戶最重要的是找到適合自己的脫貧路子，不要人云亦云。能發(fā)展產(chǎn)業(yè)的就發(fā)展產(chǎn)業(yè)，該搬遷的就搬遷。最重要的是記得主動地申請國家扶持政策。

18完善農(nóng)村社會保障制度

完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制，完善繳費補貼政策，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)及受益水平。加強城鄉(xiāng)各項養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度的銜接，暢通參保人員雙向流動的制度轉(zhuǎn)換通道。

下一步，省級就要根據(jù)地區(qū)情況去落實了，各部位也要抓緊制定和完善具體政策措施。而對農(nóng)民朋友來說，重要的是了解、知道國家的支持，根據(jù)自身情況對號入座，看看能用上哪一項，看看哪一個增收路子適合自己。然后，更重要的是把增收的腳步邁出去！上面提到了這么多機會，還不行動？

本文由發(fā)現(xiàn)良田原創(chuàng)，如若轉(zhuǎn)載，請注明出處：發(fā)現(xiàn)良田