根據(jù)《危險化學品安全管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第591號)第十六條:“ 生產(chǎn)實施重點環(huán)境管理的危險化學品的企業(yè),應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定,將該危險化學品向環(huán)境中釋放等相關(guān)信息向環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)情況采取相應(yīng)的環(huán)境風險控制措施?!杯h(huán)境保護部制定了《危險化學品環(huán)境管理登記辦法(試行)》(環(huán)境保護部令第22號)。
一、適用范圍
辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)危險化學品和使用危險化學品從事生產(chǎn)(以下簡稱“危險化學品生產(chǎn)使用”)以及進出口危險化學品的活動。
辦法所稱危險化學品,是指《危險化學品安全管理條例》規(guī)定的列入《危險化學品目錄》的劇毒化學品和其他化學品。
二、實施方法
國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)危險化學品的危害特性和環(huán)境風險程度等,確定實施重點環(huán)境管理的危險化學品,制定、公布《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》(《關(guān)于發(fā)布《重點環(huán)境管理危險化學品目錄》的通知》 環(huán)辦[2014]33號),并適時調(diào)整。
1、生產(chǎn)使用企業(yè)環(huán)境管理登記
1)危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè),應(yīng)當依照規(guī)定,申請辦理危險化學品環(huán)境管理登記,領(lǐng)取危險化學品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記證(以下簡稱“生產(chǎn)使用登記證”)。
新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)使用項目,應(yīng)當在項目竣工驗收前辦理危險化學品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記。
2)危險化學品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記按照以下程序辦理:
(一)危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)向所在地縣級環(huán)境保護主管部門提交危險化學品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記申請材料;
(二)縣級環(huán)境保護主管部門收到生產(chǎn)使用企業(yè)提交的申請材料后,在五個工作日內(nèi)進行審核;符合要求的,將申請材料報設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門;
(三)設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門收到縣級環(huán)境保護主管部門的材料后,在十五個工作日內(nèi)進行審核,符合條件的,核發(fā)生產(chǎn)使用登記證。對申請重點環(huán)境管理危險化學品生產(chǎn)使用登記證的,設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當自收到申請材料后組織現(xiàn)場核查,并在五個工作日內(nèi)簽署預(yù)審意見,報省級環(huán)境保護主管部門?,F(xiàn)場核查的時間不計算在預(yù)審期限內(nèi);
(四)省級環(huán)境保護主管部門收到設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門的材料和預(yù)審意見后,組織專家進行技術(shù)審查;符合條件的,在十個工作日內(nèi)核發(fā)生產(chǎn)使用登記證。技術(shù)審查的時間不計算在審批期限內(nèi)。
設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門或者省級環(huán)境保護主管部門核發(fā)的生產(chǎn)使用登記證,應(yīng)當及時交由縣級環(huán)境保護主管部門向企業(yè)發(fā)放。
企業(yè)同時生產(chǎn)使用重點環(huán)境管理危險化學品和其他危險化學品的,應(yīng)當按照申請重點環(huán)境管理危險化學品生產(chǎn)使用登記的程序辦理。
3)危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)申請辦理危險化學品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記時,應(yīng)當提交以下材料,并對材料的真實性、準確性、完整性負責:
(一)危險化學品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記申請表,主要包括企業(yè)基本情況,周邊環(huán)境敏感區(qū)域,生產(chǎn)使用的危險化學品品種、數(shù)量、標簽、危險特性分類、用途、使用方式,化學品安全技術(shù)說明書,環(huán)境風險防范和控制措施,特征化學污染物排放情況,廢棄危險化學品處置情況等;
(二)環(huán)境影響評價文件批復(fù);
(三)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;
(四)企業(yè)自行監(jiān)測的,或者委托環(huán)境保護主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者經(jīng)省級環(huán)境保護主管部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供的環(huán)境監(jiān)測報告。
本辦法施行前已建的危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)申請辦理危險化學品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記的,還應(yīng)當提交環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收決定、排污許可證、企業(yè)開展清潔生產(chǎn)情況等相關(guān)材料。
4)重點環(huán)境管理危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè),應(yīng)當開展重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估,委托有能力的機構(gòu)編制環(huán)境風險評估報告,并在申請辦理危險化學品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記時提交。
5)編制重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估報告的,應(yīng)當按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定,對重點環(huán)境管理危險化學品的環(huán)境風險及其防范和控制措施進行評估,作出評估結(jié)論,明確企業(yè)環(huán)境風險監(jiān)管等級。編制機構(gòu)對評估結(jié)論負責。
國務(wù)院環(huán)境保護主管部門可以擇優(yōu)推薦從事重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估報告編制的機構(gòu)名單,并向社會公布。
從事重點環(huán)境管理危險化學品環(huán)境風險評估報告編制的人員,應(yīng)當接受省級以上環(huán)境保護主管部門組織的專門培訓(xùn),并通過考核。
6)生產(chǎn)使用登記證應(yīng)當載明企業(yè)的基本信息、危險化學品品種、生產(chǎn)使用情況及環(huán)境管理要求等內(nèi)容。
生產(chǎn)使用登記證分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。
危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)應(yīng)當按照生產(chǎn)使用登記證的要求,從事危險化學品的生產(chǎn)使用。禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)使用登記證。
7)生產(chǎn)使用登記證有效期為三年。
生產(chǎn)使用登記證有效期內(nèi),生產(chǎn)使用登記證上載明的事項發(fā)生變更的,持有生產(chǎn)使用登記證的危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)應(yīng)當自變更之日起三十日內(nèi)按照本辦法第八條的規(guī)定提交變更證明材料,申請辦理變更登記。
第十四條 生產(chǎn)使用登記證有效期屆滿,繼續(xù)從事危險化學品生產(chǎn)使用活動的,應(yīng)當于有效期屆滿三個月前按照本辦法第二章關(guān)于申請辦理危險化學品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記的規(guī)定申請換證。
8)危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險化學品有新的危害特性時,應(yīng)當及時向環(huán)境保護主管部門報告。
3、進口企業(yè)環(huán)境管理登記
1)進出口列入中國嚴格限制進出口的危險化學品目錄的危險化學品的,企業(yè)應(yīng)當事先向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門辦理危險化學品進出口環(huán)境管理登記,憑相關(guān)證件到海關(guān)辦理驗放手續(xù)。
2)企業(yè)申請辦理危險化學品進出口環(huán)境管理登記時,應(yīng)當提交以下材料,并對材料的真實性、準確性、完整性負責:
(一)危險化學品進出口環(huán)境管理登記申請表;
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)企業(yè)進出口資質(zhì)證明文件;
(四)進出口合同;
(五)擬進出口危險化學品國內(nèi)生產(chǎn)使用企業(yè)的生產(chǎn)使用登記證;
(六)擬進出口危險化學品國內(nèi)購銷合同;
(七)國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他材料。
4、日常工作
1)已經(jīng)取得生產(chǎn)使用登記證的重點環(huán)境管理危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè),應(yīng)當于每年的1 月31 日前,向縣級環(huán)境保護主管部門填報重點環(huán)境管理危險化學品釋放與轉(zhuǎn)移報告表、環(huán)境風險防控管理計劃。
重點環(huán)境管理危險化學品釋放與轉(zhuǎn)移報告表應(yīng)當包括重點環(huán)境管理危險化學品及其特征污染物向環(huán)境排放、處置和回收利用的情況,以及相關(guān)的核算數(shù)據(jù)等內(nèi)容。
環(huán)境風險防控管理計劃應(yīng)當包括減少重點環(huán)境管理危險化學品及其特征污染物排放的重大工藝調(diào)整措施、污染防治計劃、環(huán)境風險防控措施、能力建設(shè)方案等內(nèi)容。
2)重點環(huán)境管理危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè),應(yīng)當按照環(huán)境保護主管部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準,對生產(chǎn)使用過程中產(chǎn)生的重點環(huán)境管理危險化學品及其特征污染物的排放情況進行監(jiān)測;不具備自行監(jiān)測能力的,可以委托環(huán)境保護主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者經(jīng)省級環(huán)境保護主管部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施監(jiān)測。
3)危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)應(yīng)當于每年1 月發(fā)布危險化學品環(huán)境管理年度報告,向公眾公布上一年度生產(chǎn)使用的危險化學品品種、危害特性、相關(guān)污染物排放及事故信息、污染防控措施等情況;重點環(huán)境管理危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)還應(yīng)當公布重點環(huán)境管理危險化學品及其特征污染物的釋放與轉(zhuǎn)移信息和監(jiān)測結(jié)果。
4)危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè)應(yīng)當建立危險化學品臺賬,記錄危險化學品的品種、生產(chǎn)使用量、銷售去向、供貨來源等信息,以及污染物排放、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境管理信息檔案,并長期保存。
重點環(huán)境管理危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè),應(yīng)當按照環(huán)境風險評估報告的要求,定期對企業(yè)的環(huán)境風險進行自查;發(fā)現(xiàn)問題的,及時糾正,并保存自查記錄。
5)本辦法施行前已建的危險化學品生產(chǎn)使用企業(yè),應(yīng)當在本辦法施行后三年內(nèi)完成危險化學品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記。