導(dǎo)讀：實(shí)踐中，被征收人經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生這樣的疑惑：土地、房屋征收，我作為被征收人就一定要同意嗎？能不能不同意呢？對(duì)于征收補(bǔ)償（安置）方案，我如果有不同的意見，又該何時(shí)、如何提出、反映呢？請看《在明說法》第32期，《對(duì)征收補(bǔ)償有意見，該怎么辦？》

說房，說地，說權(quán)利，大家好，我是楊在明，歡迎收看本期的《在明說法》。

實(shí)踐中，被征收人經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生這樣的疑惑：土地、房屋征收，我作為被征收人就一定要同意嗎？能不能不同意呢？對(duì)于征收補(bǔ)償（安置）方案，我如果有不同的意見，又該何時(shí)、如何提出、反映呢？

事實(shí)上，留給被征收人提意見、表達(dá)訴求、反映問題、暢談心聲的渠道、機(jī)會(huì)始終是有的，只是廣大被征收人在實(shí)踐中很容易忽視進(jìn)而錯(cuò)過而已。等到強(qiáng)拆的推土機(jī)開到門口了，再提意見也確實(shí)是來不及了。那么，這意見究竟該怎么提才有意義呢？

國有土地上的房屋征收，被征收人的“提出意見權(quán)”主要表現(xiàn)為在征收公告發(fā)布前針對(duì)征收補(bǔ)償方案提出意見?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》第10條規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。第11條進(jìn)一步規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。根據(jù)“先補(bǔ)償，后搬遷”，“有征收，必有補(bǔ)償”的原理，當(dāng)補(bǔ)償方案尚處在征求意見、修改論證階段時(shí)，征收項(xiàng)目是否能夠依法進(jìn)行仍是一個(gè)未知數(shù)。故此，如果被征收人對(duì)征收項(xiàng)目“有意見”，甚至反對(duì)征收實(shí)施，那么充分行使自己針對(duì)征收補(bǔ)償方案提出意見的權(quán)利，就顯得尤為重要了。

在舊城區(qū)改建，棚戶區(qū)、危舊房改造類項(xiàng)目中，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不合法的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

需要特別注意的是，這類項(xiàng)目很多都會(huì)采取“預(yù)征收”“預(yù)簽約”的模式，即在征收決定作出前，組織被征收人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在一定的簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，項(xiàng)目即宣告啟動(dòng)，補(bǔ)償協(xié)議生效；在簽約期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，征收決定終止執(zhí)行，所簽協(xié)議不生效。簽約比例一般由區(qū)（縣）人民政府規(guī)定，通常不會(huì)低于80%。在這樣的項(xiàng)目中，顯然“多數(shù)人的意見”具有決定性地位，而少數(shù)人的意見則難以撼動(dòng)征收項(xiàng)目實(shí)施這一最終結(jié)果的降臨。被征收人應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到，是否預(yù)簽協(xié)議，實(shí)際上就是你對(duì)征收項(xiàng)目、征收補(bǔ)償方案所表明的具有法律效力的意見、態(tài)度，簽了，就是同意了，沒簽，就是不同意。因此，被征收人一定要明晰進(jìn)行預(yù)簽約的法律后果，如果自己對(duì)于補(bǔ)償方案仍心存疑慮或不滿，則不要隨意簽下這類協(xié)議，去為最終湊足“比例”當(dāng)基數(shù)。如果對(duì)于征收方所出示的文件、協(xié)議的內(nèi)容看不懂、拿不準(zhǔn)，更不要輕易簽字，而完全可以尋求具有法律專業(yè)知識(shí)的人員幫助審閱，弄清意義、性質(zhì)之后再?zèng)Q定是否簽約。

最后，如果征收決定已經(jīng)作出并依法公告，而被征收人仍然對(duì)征收項(xiàng)目持反對(duì)意見。根據(jù)《條例》第14條之規(guī)定，可以依法就房屋征收決定申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。實(shí)踐中，地方上對(duì)590號(hào)令規(guī)定程序、步驟的落實(shí)情況千差萬別，程序瑕疵甚至較大的紕漏時(shí)有發(fā)生，通過法律程序撤掉違法的房屋征收決定并非完全不可能。

我們最后想提示廣大被征收人的是，獲取公平、合理征收補(bǔ)償?shù)呐?，要逐步前提至征收決定公告之前就全面展開，而不是一定要等到見到公告了才考慮有所作為。越早行動(dòng)，對(duì)于被征收人而言越為有利，可利用的抓手、平臺(tái)就可能越多，能團(tuán)結(jié)、聯(lián)合的朋友也會(huì)盡可能的增加。這也是我們強(qiáng)調(diào)被征收人要積極提出意見，表達(dá)合理訴求，加強(qiáng)溝通協(xié)商的原因所在。