甲訴乙建設工程施工合同糾紛一案,由工程所在地C人民法院受理,乙認為C人民法院與該案有利害關(guān)系,不適宜審理為由提出異議,申請C法院報請上級人民法院指定管轄。C法院經(jīng)審查后,裁定將該案報請上級人民法院指定管轄。甲對此不服,以該案系專屬管轄,不適用指定管轄為由提出上訴。那么專屬管轄的案件能否指定管轄呢?
筆者認為,專屬管轄的案件也適用指定管轄,理由如下:
1、專屬管轄是對地域管轄的限制,而非對指定管轄的限制?!睹袷略V訟法》第34條規(guī)定的專屬管轄,位于第二章第二節(jié)“地域管轄”部分,該條規(guī)定的幾種情形只能由特定的法院管轄,不適用前面22條至33條確定的管轄規(guī)定,可見專屬管轄是對地域管轄的限制。
2、從地域管轄與指定管轄各自所處的章節(jié)看,專屬管轄案件也適用指定管轄。第34條規(guī)定的專屬管轄位于《民事訴訟法》第二章第二節(jié)“地域管轄”部分,而第38條規(guī)定的指定管轄位于第二章第三節(jié)“移送管轄和指定管轄”。從章節(jié)結(jié)構(gòu)看,第二節(jié)和第三節(jié)是并列關(guān)系,第三節(jié)規(guī)定的“移送管轄和指定管轄”是對第二節(jié)規(guī)定的“地域管轄”的變更,一般情況下應適用第二節(jié)的規(guī)定,但在特殊情形下,應適用第三節(jié)的規(guī)定,即專屬管轄案件也適用于指定管轄。
3、從指定管轄規(guī)定的本意看,也能得出專屬管轄案件適用指定管轄。《民事訴訟法》第38條規(guī)定:有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因,不能行使管轄權(quán)的,由上級人民法院指定管轄。該條規(guī)定的前提是受案法院根據(jù)地域管轄及級別管轄的規(guī)定對案件有管轄權(quán),但是由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的,由上級人民法院指定管轄。如果專屬管轄排除指定管轄的適用,否則因特殊原因不能行使管轄權(quán)的受案法院繼續(xù)審理案件,將會影響案件的公正審理。
綜上,筆者認為專屬管轄的案件管轄權(quán)并非固定不變的,指定管轄仍適用于專屬管轄案件。