大山順子：汲取信息精華，塑鑄太陽(yáng)之心
太陽(yáng)心語(yǔ)：科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，也是搞好社會(huì)治安的有力武器。
技術(shù)防范是指運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段及相應(yīng)的設(shè)施、產(chǎn)品和技術(shù)，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪行為和治安事件的安全防范措施。
隨著犯罪手段的多樣化、智能化，技術(shù)防范措施在城市已成為社會(huì)治安防控體系的重要組成部分。單位內(nèi)部、重要設(shè)施、物資倉(cāng)庫(kù)等治安復(fù)雜場(chǎng)所或案件高發(fā)地段普遍設(shè)置了實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)z像、門(mén)禁自動(dòng)報(bào)警等技術(shù)防范設(shè)施。在防入侵、防盜搶等方面發(fā)揮了重要的作用，逐步顯示出其特有優(yōu)勢(shì)。然而，在廣大農(nóng)村地區(qū)，技術(shù)防范措施的應(yīng)用還是一片空白。
根據(jù)近兩年宣威市農(nóng)村地區(qū)刑事案件的發(fā)案趨勢(shì)、特點(diǎn)，防控難點(diǎn)、漏洞，運(yùn)用技術(shù)防范措施，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安已逐漸成為人們的一種共識(shí)。
? ? ? ? ? 大力推廣技術(shù)防范的必要性
近年來(lái),隨著公安機(jī)關(guān)對(duì)基層基礎(chǔ)工作重視程度不斷提高,警務(wù)改革不斷深入，社會(huì)治安防控體系逐步完善，宣威市治安狀況普遍好轉(zhuǎn)。但各類(lèi)刑事案件依然呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，特別在農(nóng)村地區(qū)，入室盜竊、入室搶劫、盜竊耕牛等可防性案件比例偏高，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定，妨害農(nóng)民增收的一大消極因素。
據(jù)統(tǒng)計(jì)：宣威市2004年登記立案的2318件刑事案件中，發(fā)案地在農(nóng)村的有966起。其中入室盜竊385起，入室搶劫25起，盜竊耕牛46起，三類(lèi)案件合計(jì)456起，占農(nóng)村地區(qū)全部案件數(shù)的47.2%。2005年全市受理登記刑事案件2236起，發(fā)案地在農(nóng)村的836起。其中入室盜竊299起，入室搶劫27起，盜竊耕牛249起，三類(lèi)合計(jì)575起，占農(nóng)村地區(qū)全部案件數(shù)的68.8%。
從農(nóng)村可防性案件的特點(diǎn)看,犯罪分子主要是選擇個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、私企老板等經(jīng)濟(jì)狀況較好，家中可能存放大額現(xiàn)金、首飾等高價(jià)值物品，而又人力單薄的住戶為對(duì)象。事先踩點(diǎn)，乘夜間或農(nóng)忙時(shí)節(jié)村村中無(wú)人之機(jī)，采取扭鎖、撬門(mén)等侵入手段入室盜竊、搶劫?；蚶眯笕?jiǎn)陋，無(wú)人守護(hù)的特點(diǎn)，輕易盜走農(nóng)民的耕牛、騾馬、生豬等財(cái)產(chǎn)。
當(dāng)前，對(duì)農(nóng)村刑事案件的防控措施主要是依靠當(dāng)?shù)卣鲑Y，組建專(zhuān)職聯(lián)防隊(duì)或通過(guò)派出所、村委會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)，組織村民開(kāi)展聯(lián)戶巡防、義務(wù)值守、鄰里守望等傳統(tǒng)、單一的人防模式。雖起到一定的作用，但也存在很多問(wèn)題和漏洞。
一是地方政府出資組建的專(zhuān)職聯(lián)防隊(duì)伍人數(shù)有限，僅能承擔(dān)機(jī)關(guān)、集鎮(zhèn)范圍的巡防任務(wù),而村委會(huì)、自然村（組）根本不具備組建專(zhuān)職聯(lián)防隊(duì)伍的條件，靠發(fā)動(dòng)村民組織起來(lái)的義務(wù)值守、聯(lián)戶巡防很難長(zhǎng)期堅(jiān)持。
二是農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,消化、吸納農(nóng)村剩余勞力的能力不足，是典型的勞務(wù)輸出地區(qū)。全市每年有近30萬(wàn)青壯年外出務(wù)工，數(shù)百個(gè)自然村（社）只剩下老、弱、婦幼留守家園，形成社會(huì)治安“空白點(diǎn)”。依靠村民輪流巡村護(hù)寨、養(yǎng)狗報(bào)警這種傳統(tǒng)、單一的防范措施，根本無(wú)法應(yīng)對(duì)越來(lái)越多樣化的作案手段。
因此, 推廣應(yīng)用技術(shù)防范措施，增加治安防范的科技含量,增強(qiáng)治安防范的實(shí)際效果，已是農(nóng)村治安管理的實(shí)際需要，是構(gòu)建和完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系的必要之舉和有效措施。
? ? ? ? ? 大力推廣技術(shù)防范的可行性
技術(shù)防范在我國(guó)大部分城市、特殊行業(yè)、重點(diǎn)部位的應(yīng)用都還只處于起步階段，農(nóng)村受經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、人文因素的制約和影響，相對(duì)城市而言，推廣和應(yīng)用技防措施困難更多。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)科學(xué)技術(shù)、治安形勢(shì)的認(rèn)識(shí)不斷提高，農(nóng)村的大部分地方也已經(jīng)或正逐步具備推廣應(yīng)用技防措施的環(huán)境和條件。
思想認(rèn)識(shí)方面，治安良好，家財(cái)平安是公民對(duì)生活環(huán)境的最基本要求。收入較高的家庭，希望有更多時(shí)間投入到事業(yè)上。在家務(wù)農(nóng)的擔(dān)心耕牛、騾馬被盜，但又沒(méi)有足夠的人力和精力來(lái)防盜。隨著教育事業(yè)的發(fā)展,公民的文化素質(zhì)普遍提高,運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)社會(huì)治安，已成為人們的共同愿望。
技術(shù)要求方面，入室盜竊、搶劫，盜竊耕牛等可防性案件的主要特點(diǎn)是作案人員必須要通過(guò)一定的破壞手段,通過(guò)門(mén)、窗才能侵入室內(nèi),接近和獲取作案目標(biāo)。因此，對(duì)安全防衛(wèi)設(shè)施的技術(shù)要求并不高。只要在作案人員入侵過(guò)程中能夠起到阻止、報(bào)警的作用，使被侵害對(duì)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)，作好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，并對(duì)入侵者產(chǎn)生震懾。當(dāng)前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)檢測(cè)合格批準(zhǔn)生產(chǎn)的安防產(chǎn)品種類(lèi)繁多，功能齊全，在現(xiàn)有的出入口監(jiān)控、門(mén)禁自動(dòng)報(bào)警裝置中，不乏適合農(nóng)村房屋建筑特點(diǎn)的技防產(chǎn)品。
成本投入方面，通用技術(shù)防范裝置，按照其工作原理、工藝的不同，價(jià)格從幾十到數(shù)千元不等。有一種利用閉合電路對(duì)防范目標(biāo)的門(mén)窗進(jìn)行監(jiān)控的報(bào)警裝置,當(dāng)被監(jiān)控的門(mén)窗受到入侵即將呈開(kāi)啟狀時(shí),連接門(mén)窗與外框的電路即自動(dòng)斷開(kāi),設(shè)置在主人臥室的裝置隨即發(fā)出高達(dá)150分貝的警報(bào)聲。
警醒主人的同時(shí)，對(duì)不法入侵者產(chǎn)生強(qiáng)大的心理震懾。該裝置操作簡(jiǎn)便，性能可靠，不受停電和人為破壞電路設(shè)施的影響，能同時(shí)監(jiān)控鄰近房屋的數(shù)十道門(mén)窗，對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)的住房、倉(cāng)庫(kù)、畜圈等建筑設(shè)施的防入侵報(bào)警能普遍適用。且價(jià)格低廉，每臺(tái)報(bào)警裝置和連接電線僅100元左右。
目前，市場(chǎng)上常見(jiàn)的家用防盜報(bào)警系統(tǒng)，價(jià)格通常在幾百元上下，用戶根據(jù)防護(hù)目標(biāo)的價(jià)值、分布都可以選擇到適合自身經(jīng)濟(jì)條件的技術(shù)防范產(chǎn)品。
? ? ? ? ? 大力推廣技術(shù)防范的思路
一要提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念?；鶎咏M織、公安民警要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村治安防范工作和維穩(wěn)任務(wù)的艱巨性、長(zhǎng)期性，要引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，學(xué)會(huì)依靠科學(xué)技術(shù)手段，應(yīng)用技防措施來(lái)增強(qiáng)自身防護(hù)能力,保護(hù)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)免受不法侵害。安全防范產(chǎn)品生產(chǎn)單位、保安服務(wù)行業(yè)要用發(fā)展的眼光，研究和分析農(nóng)村可防性案件的規(guī)律特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)農(nóng)村廣闊的市場(chǎng)前景，設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)出更多與農(nóng)村地理環(huán)境、房屋建筑結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)的技防設(shè)施，主動(dòng)搭建技術(shù)防范在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用的市場(chǎng)平臺(tái)。
二要典型示范，全面推進(jìn)。技防措施要在農(nóng)村地區(qū)得到推廣應(yīng)用，必須讓群眾實(shí)實(shí)在在地看到技防裝置對(duì)不法入侵時(shí)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)警的功能和作用，才能成為大多數(shù)人的主動(dòng)要求。公安機(jī)關(guān)、保安服務(wù)行業(yè)應(yīng)選擇人防薄弱，發(fā)案率較高的自然村（社）為試點(diǎn)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，必要時(shí)可采取先試用，后收款的服務(wù)方式，促進(jìn)技防措施的推廣。2006年，宣威市公安局按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)《關(guān)于開(kāi)展城市報(bào)警與監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真實(shí)施“城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)（3111）試點(diǎn)”工程的同時(shí)，要求農(nóng)村每個(gè)派出所確定一個(gè)以上自然村、城區(qū)每個(gè)派出所確定三個(gè)以上居民區(qū)為“技術(shù)防范應(yīng)用試點(diǎn)”，選擇適合區(qū)域?qū)嶋H的技防項(xiàng)目進(jìn)行推廣。
三要多種防范措施相結(jié)合。隨著社會(huì)發(fā)展，治安形式日趨復(fù)雜，犯罪手段越來(lái)多樣化、暴力化，僅靠技防設(shè)施的監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)、報(bào)警功能并不能始終阻止犯罪行為的繼續(xù)和再次發(fā)生。因此,推廣技防措施必須堅(jiān)持以人為本，結(jié)合公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)，積極推進(jìn)和完善駐村警務(wù)，就近接受群眾報(bào)警求助；結(jié)合三村四化建設(shè)，合理規(guī)劃村莊布局，改進(jìn)農(nóng)村住房結(jié)構(gòu)，提高自身防護(hù)能力；結(jié)合輪流值守、聯(lián)戶巡防等傳統(tǒng)防范模式，建立完善技防報(bào)警互動(dòng)救援機(jī)制。人防、物防、技防多措并舉，共同構(gòu)成完整的社會(huì)治安防控體系,才能切實(shí)控制和減少案件發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
