內(nèi)蒙古“玉米案”:凸顯法律修訂滯后

4月10日,內(nèi)蒙古“玉米案”當(dāng)事人遞交申請(qǐng),要求賠償38萬(wàn)。今年48歲的王力軍是巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)民,2016年4月15日,臨河區(qū)人民法院以被告人王力軍沒(méi)有辦理糧食經(jīng)營(yíng)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照而進(jìn)行糧食收購(gòu)活動(dòng),以非法經(jīng)營(yíng)罪判處王力軍有期徒刑一年,緩刑二年,并處罰金人民幣2萬(wàn)元。2017年2月17日,巴彥淖爾市中級(jí)人民法院依法撤銷原審判決,改判王力軍無(wú)罪。(新京報(bào)4月10日)

改判王力軍無(wú)罪,是法律的一次人性化處理。為什么說(shuō)是人性化處理?因?yàn)榘础都Z食流通管理?xiàng)l例》來(lái)說(shuō),王力軍確實(shí)存在不妥之處,不管出于什么原因,王力軍都違反了這個(gè)條例,而按照與之相對(duì)應(yīng)的刑法第二百二十五條第(四)項(xiàng)規(guī)定,確實(shí)可以判王力軍的罪。

但之所以又改判王力軍無(wú)罪,其實(shí)并不是否定了原有的條例和刑法規(guī)定,而是因?yàn)椋鹤罡叻ㄔ赫J(rèn)為,就本案而言,王力軍從糧農(nóng)處收購(gòu)玉米賣予糧庫(kù),在糧農(nóng)與糧庫(kù)之間起了橋梁紐帶作用,沒(méi)有破壞糧食流通的主渠道,沒(méi)有嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,且不具有與刑法規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪前三項(xiàng)行為相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性,不具有刑事處罰的必要性。

由此可以看出,這是出于事件結(jié)果嚴(yán)重程度考量的改判,而從法律條文來(lái)說(shuō),王力軍的行為依然是違法的。因?yàn)?,最高法院給出的解釋,只是說(shuō)“不具有刑事處罰的必要性”,因此,也可以解讀為一種“輕罪”。但在當(dāng)初判王力軍有罪的時(shí)候,當(dāng)?shù)胤ㄔ簾o(wú)權(quán)作出這樣的司法解釋,它的職責(zé)必須是按法律條文辦事,而只有上級(jí)法院或更高法院才有權(quán)作出這樣的解釋,因此,當(dāng)初當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤鞒龅呐刑幉](méi)有錯(cuò)。

但是,既然法律也沒(méi)有錯(cuò),法院也沒(méi)有錯(cuò),那么為何還要改判無(wú)罪呢?其實(shí),任何法律的法規(guī)乃至相項(xiàng)條例的制定,都是社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要的寫(xiě)照,在《糧食流通管理?xiàng)l例》出臺(tái)的年代,它要防范的是所謂的“投機(jī)倒把”行為,其在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景,起到的是維護(hù)國(guó)家糧食安全穩(wěn)定社會(huì)心理的作用。

而任何社會(huì)背景,都會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)生改變,當(dāng)初國(guó)家糧食總產(chǎn)量并沒(méi)有現(xiàn)在這樣高,糧食就是最大的稀缺品,而在那種情況下,糧食就是國(guó)家的民生命脈,它的政治意義甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于商品的意義,而一切分配都必須按著“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的方式,才是最佳的民生方式,這在當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)較為落后的時(shí)候,就是一種社會(huì)形態(tài)的必然表現(xiàn)。

但現(xiàn)在已經(jīng)今非昔比,隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,糧食產(chǎn)量很高,“稀缺品”的社會(huì)特征已不復(fù)存在,而在很多地方,“賣糧難”反而成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一大問(wèn)題。而在這種現(xiàn)實(shí)情況下,王力軍從事糧食收購(gòu)活動(dòng),雖然是違法的,但卻是對(duì)社會(huì)發(fā)展有利的,因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)證明,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已是一種落后的形式,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才是社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

而這次最高法院給出的解釋是:“王力軍從糧農(nóng)處收購(gòu)玉米賣予糧庫(kù),在糧農(nóng)與糧庫(kù)之間起了橋梁紐帶作用”。這樣的解釋較為完滿,因?yàn)樗鼣[脫了當(dāng)時(shí)生成法律條文的社會(huì)背景,而是以實(shí)現(xiàn)社會(huì)變化的情況為客觀出發(fā)點(diǎn),而從根本上說(shuō),法律的終極目樣,就是要服務(wù)于社會(huì)的全面自由發(fā)展。

然而,又由此可以看出,法律條文是沒(méi)有錯(cuò)誤的,當(dāng)?shù)胤ㄔ阂彩菦](méi)有錯(cuò)誤的,王力軍更是沒(méi)有錯(cuò)誤的,但這樣的“三無(wú)錯(cuò)”為何還能形成案子呢?其原因在于這里面存在著社會(huì)背景的時(shí)空之差,存在著法律條文與客觀現(xiàn)實(shí)與時(shí)俱進(jìn)之差,存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念之差。但總體上說(shuō),它還是一種法律的修、改、廢,整體上的脫節(jié)。

社會(huì)在發(fā)展,一切都在動(dòng)態(tài)之中,當(dāng)初制定的法律是對(duì)的,但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化,任何法律的價(jià)值取向都應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),并與社會(huì)發(fā)展的脈搏互動(dòng),否則,就不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。從根本上講,內(nèi)蒙古“玉米案”,凸顯了法律修訂滯后的現(xiàn)實(shí),因此,從頂層設(shè)設(shè)上,還應(yīng)當(dāng)全面梳理那些不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的法條,唯此才能從法理上杜絕這樣“三無(wú)錯(cuò)”案子的形成。

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