讀《浦東奇跡》

一、讀書

(一)為什么看這本書

1、朋友推薦?,F(xiàn)在講接軌上海,就要了解上海才能更好的接軌,不光是基礎設施、交通軌道上的接軌,更是人們生活方式、政府執(zhí)政理念的接軌?!镀謻|奇跡》清晰地表述了浦東開發(fā)開放的時代背景、政策、過程和成就,真實記錄了浦東開發(fā)的歷程,更道出了上海歷屆市委,市政府及參與浦東開發(fā)實踐的人民在探索中逐步形成的重要理念和觀點。

2、浦東奇跡。雖然現(xiàn)在有很多國家級開發(fā)區(qū),但是真正從國家層面來說,新區(qū)開發(fā)就三個重大決策,分別是:深圳、浦東和熊安,所以看浦東對大部分地區(qū)的發(fā)展有指導作用。從1990年至今,浦東的開發(fā)開放取得了舉世矚目的成就,已成為“中國改革開放的窗口”和“上?,F(xiàn)代化建設的縮影”。

3、作者趙啟正和邵煜棟。他們都是浦東開發(fā)的成員,尤其趙啟正,做過浦東新區(qū)工作委員會的黨委書記、管理委員會主任,后來是國務院新聞辦公室主任,還擔任南開大學濱海研究院院長、博士生導師,是一位學者型官員。著作還有《向世界說明中國》、《讓世界對話》等等。

(二)主要內容與結構

《浦東奇跡》由《浦東邏輯-浦東開發(fā)和經濟全球化》壓縮而成,出版時間2008-07-01。

1、書寫歷史:在地球儀旁的思考

中國打出了一張王牌

遲到的歷史性跨越

“亞洲經濟走廊”的一盞明燈

這一章主要交代了浦東開發(fā)開放的歷史背景,在地球儀旁的思考,說明浦東的發(fā)展定位是一個全球化的城市。

上海本來就是遠東的大都市,“亞洲經濟走廊”的一盞明燈,浦東的開發(fā)成就了長三角,決策是英明的。

然而浦東的開發(fā)比浦西晚了百年,比深圳也晚了十年,所以是遲到的歷史性跨越。

2、 聯(lián)通世界:因應經濟全球化的挑戰(zhàn)

現(xiàn)代城市建設無法回避的課題

帶動浦東開發(fā)的全球化因素

西方看待“浦東奇跡”的矛盾心態(tài)

一個計劃破滅,一個夢想成功

這一章也是歷史背景,主要強調浦東與全球化的關系。在浦東開發(fā)開放之際,WTO紅利、全球化紅利、對外貿易的紅利還客觀存在,而且當時人力成本、土地成本還很低,全球化是百年難得的歷史機遇,浦東抓住了,而當時臺灣地區(qū)的“亞太營運中心”計劃卻石沉大海。

3、規(guī)劃浦東:吸納世界的智慧

一場世界奧林匹克建筑設計大賽

按世界水準進行開發(fā)

以發(fā)展的要求提升城市功能

一個新興城市的建設必須集中各方智慧,作好長遠規(guī)劃。浦東就進行了一場世界奧林匹克建筑設計大賽,歷時兩年,集各家所長完成中心區(qū)域的規(guī)劃。這章有個重要的浦東開發(fā)信條,是“形態(tài)開發(fā)”服務于“功能開發(fā)”。“形態(tài)開發(fā)”就如同建設一個足球場,而“功能開發(fā)”就如同經常舉辦足球賽,有效地經營這座場地。

4、金融先行:浦東開發(fā)的突破點

“一著棋活,全盤皆活”

要素市場發(fā)揮金融輻射功能

上海的金融中心之路

浦東的定位就包含金融中心,所以金融尤其重要。但一般而言,金融也是經濟發(fā)展的血液,需要規(guī)范化的金融環(huán)境。這一章也有個重要的概念,是“集聚效應”。集聚程度越高,在經濟競爭中勝出的可能性越高。金融如此,其他行業(yè)亦如是。

5、吸引投資:用國際語言“推銷”浦東

挑挑揀揀的浦東眼光

找準投資者的興奮點

落地大鳥吸引觀望的群鳥

國內投資者選擇浦東

搞建設,核心的根本需要產業(yè),需要市場主體、社會化主體的推動,所以需要招商引資。浦東的優(yōu)勢讓他們的招商引資以做宣傳、做策劃為主,門檻高,挑挑揀揀,有所為有所不為。

這里講了一個落地大鳥吸引觀望群鳥的自然現(xiàn)象:一群鳥在到達一個新的地區(qū)時,總有幾只勇敢的帶頭鳥先飛下來覓食,一旦找到食物,它們會發(fā)出叫聲,空中的群鳥就會跟下來爭食;而一旦發(fā)現(xiàn)無食可覓它們就會起飛,在空中觀察的鳥也會隨之遠走高飛。

這就是現(xiàn)在說的以商引商,書里特別提到,要善用落地鳥叫聲,引觀望群鳥落地。浦東在美國、日本、歐洲等地舉行招商活動時,往往只當組織者,而請當?shù)刂髽I(yè)的CEO當主持者,再請在浦東投資成功的企業(yè)家登臺講話。

6、科技創(chuàng)新:人才的多元化

抓住了自主創(chuàng)新的機遇

采取了人才引進的國際化戰(zhàn)略

科技與人才匯聚的新亮點

浦東的定位是創(chuàng)新驅動的,所以格外強調企業(yè)、人才要符合科技創(chuàng)新,以此保證產業(yè)的高端。包括人才隊伍的引進、科技要素的集聚。

7、勤政廉政:重要的投資軟環(huán)境

跳出政府機構膨脹的怪圈

重視保護知識產權

規(guī)范透明的政策法規(guī)

廉政是重要的投資環(huán)境

保障失地農民和外來務工者權益

這一章從政府角度談如何保障區(qū)域的開發(fā)開放。要求政府是勤政廉政高效的,制度建設和產業(yè)發(fā)展是配套的,辦事高效,有良好的精神風貌。

8、人文浦東:尋求社會的全面進步

人文環(huán)境與經濟建設同步發(fā)展

追求天更藍、地更綠、水更清

世博會——“城市,讓生活更美好”

這一章講浦東開發(fā)開放的落腳點歸根結底是人文浦東,是精神風貌很好的浦東,是老百姓能夠安居樂業(yè)感受幸福的浦東。特別強調了浦東是藍天白云、人人歡聲笑語,享受開發(fā)成果的浦東,是一個很祥和、很人文的地方。傳遞的觀念是,我們干任何工作都要如此,不僅保證自身的高效、廉潔,而且著眼點根本是改善民生。

尾聲、邁向新高度:綜合配套改革的試驗

前面說了,這本書是2008年出版的,這個時間節(jié)點恰好是浦東綜合配套改革試點第二輪即將啟動,所以作者在尾聲部分做了總結和展望。

二、啟示

(一)書的結構體現(xiàn)政府工作的框架

區(qū)域的發(fā)展:1、放在大的歷史背景下考慮,吃透上級精神;2、先規(guī)劃、有金融支撐;3、招商引資,借助市場主體、社會主體的力量推動發(fā)展;4、推動科技創(chuàng)新驅動,保證產業(yè)高水平;5、政府必須是勤政廉政、制度必須是高效;6、著眼點是以人為本的,造福人民的。

這個書的框架可以套用到我們的任何一項工作中。

(二)思考招商引資

招商引資是區(qū)域發(fā)展的生命線,現(xiàn)在招商引資越來越難。雖然浦東的優(yōu)勢得天獨厚我們比不了,它招商引資的一些做法我們也學不來,但是理念上的內容我們可以借鑒學習。

1、客商關注的第一位是法制環(huán)境,關注的不是賺錢不是優(yōu)惠而是風險。浦東國家背書,嘉興接軌上海,浙江省背書。

2、第二位在項目的策劃,有明確的項目目標。需要什么項目,有多大市場,做好策劃。你可以扮演什么角色,我能給你提供什么資源、做什么保障。

3、作為今天的招商引資,挑挑揀揀、有所為有所不為。新業(yè)態(tài)、新形勢、新常態(tài)下,創(chuàng)造新的業(yè)態(tài)、新的增量、新的市場,才可能招商引資。

4、善用落地鳥叫聲,吸引觀望群鳥。

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