
關(guān)于精準(zhǔn)扶貧,羅胖講過(guò)一個(gè)故事:
一個(gè)老板,在一家小飯館吃飯,無(wú)意中看到一個(gè)縣里下鄉(xiāng)扶貧的干部,也在那兒吃。這個(gè)老板做生意時(shí),和這位縣里干部打過(guò)交道。
飯店老板和人閑聊天。談起精準(zhǔn)扶貧,他發(fā)起了牢騷,說(shuō)政府都是在做表面文章,據(jù)他所知,附近一個(gè)村子的一位老人,有三個(gè)兒子,還沒有脫貧。
縣里干部當(dāng)即放下筷子,說(shuō):一家三個(gè)兒子都沒有脫貧,這種事情我們不可能不知道。你告訴我他是哪個(gè)村的,這家人叫什么名字。老板答不上來(lái),他只是道聽途說(shuō)的。
縣里干部當(dāng)場(chǎng)打電話給包村的干部,詢問(wèn)情況。那邊反饋回來(lái)的信息是,那個(gè)村子,只有一家因?yàn)閮号踔?,沒有脫貧。飯店老板所說(shuō)的有三個(gè)兒子居然沒有脫貧的情況,是子虛烏有。
因?yàn)榫珳?zhǔn)幫扶政策,縣干部憑借對(duì)政策的了解,對(duì)縣里工作的自信,才敢于當(dāng)場(chǎng)質(zhì)問(wèn),當(dāng)面核實(shí)。類似的情況,如果發(fā)生在以前,他很可能會(huì)記在心里,回去調(diào)查。否則,情況不了解,如果當(dāng)場(chǎng)質(zhì)問(wèn),很可能會(huì)被打臉。
1∥幫扶是一個(gè)世界性的難題
即便是以富裕著稱的在美國(guó),依照他們的標(biāo)準(zhǔn),貧困人口也有幾千萬(wàn)之眾。對(duì)待貧困群體,通常最簡(jiǎn)便易行的辦法,就是提高社會(huì)福利,把他們養(yǎng)起來(lái)。這還有一個(gè)很冠冕堂皇的說(shuō)法,給窮人基本的生活保障,讓他們實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的生活。
由此也產(chǎn)生了一些負(fù)面的社會(huì)問(wèn)題。普遍性的撒錢,表面上消除了貧困,但同時(shí)也就意味著,國(guó)家和政府?dāng)[脫了對(duì)于貧窮的責(zé)任。那些本來(lái)缺乏上進(jìn)心的人,失去了自強(qiáng)進(jìn)取的動(dòng)力。
這種情況在德國(guó)尤其明顯,高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)救助,使得貧困者的生活,甚至比收入較低的辛勤工作的人要優(yōu)越很多。一些人變的好吃懶做,而且心安理得。因?yàn)樗麄兾沼写罅康倪x票,政客也不敢得罪他們。本來(lái)維護(hù)個(gè)體尊嚴(yán)的制度設(shè)計(jì),讓貧困群體人格萎縮,道德墮落,成為社會(huì)的潰瘍。
2∥幫扶的核心問(wèn)題是精準(zhǔn)
就幫扶而言,政府要知道哪些人缺錢,其實(shí)并不難,難的是知道他為什么缺錢。精準(zhǔn)幫扶的目的,就是不光要知道誰(shuí)貧困,更要知道他為什么貧困。
是大病致貧,缺乏勞力,是負(fù)擔(dān)沉重,缺少機(jī)會(huì),還是純粹的好逸惡勞?
結(jié)對(duì)幫扶的意義就在這里,大批的干部,被指定進(jìn)行一對(duì)一的幫扶。他們要按照上級(jí)要求,入戶走訪,填寫各種表格,應(yīng)對(duì)各種查詢。如果敷衍了事,很可能會(huì)被追責(zé)。
如此,最貧窮、最脆弱的社會(huì)神經(jīng)末梢,被納入了中樞系統(tǒng)的考慮范疇,不至于失于與整個(gè)社會(huì)肌體的聯(lián)系和互動(dòng)。
如此,則政府可以分門別類,采取有針對(duì)性的手段,因地制宜,因人施策,而不是一帖膏藥治盡天下病痛。
3∥幫扶,為什么要舍近求遠(yuǎn)?
羅胖還講了一個(gè)故事,說(shuō)有一戶農(nóng)民,靠種蘋果每年收入幾萬(wàn)塊錢,算是脫貧了。可是,為了他種植蘋果,政府要修路,通水,通電,通信,發(fā)放貸款、技術(shù)支持,政府花費(fèi)的人力和資金,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)戶的收益。
仍然回到那個(gè)問(wèn)題,政府為什么不直接發(fā)放補(bǔ)貼呢?
自己辛苦掙來(lái)的錢,和政府發(fā)放的錢,雖然都是錢,在物的層面上是一樣的,但是在人的層面,卻是絕對(duì)不同的。通過(guò)自己的努力工作掙到錢,改變自己的生存狀態(tài),會(huì)讓一個(gè)人擺脫無(wú)力感和挫折感,使他樹立自尊、自信。成功擺脫貧困,會(huì)產(chǎn)生示范作用,激勵(lì)、引導(dǎo)周圍的貧困群體。政府和社會(huì)的支持,會(huì)讓他感恩國(guó)家和社會(huì),強(qiáng)化他對(duì)社會(huì)的認(rèn)同。這,才是真正的以人為本。
4∥幫扶,不僅僅是一筆經(jīng)濟(jì)賬
政府取消農(nóng)業(yè)稅之后,以往縣以及縣以上政府部門的官員,下鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)少了許多。救濟(jì)和扶貧的工作,更多依靠基層的干部來(lái)完成。
中國(guó)是一個(gè)鄉(xiāng)土社會(huì),基層鄉(xiāng)村官員的現(xiàn)代化程度非常低。在農(nóng)村,百姓反映最普遍的,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的貪腐,對(duì)各種救濟(jì)、補(bǔ)貼的截留、貪占、挪用。
貧困地區(qū),即使在政府的幫助下脫貧,它所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值,也是十分有限的。它對(duì)GDP的貢獻(xiàn),甚至可以忽略不計(jì)。如果沒有特別的政策,將沒有辦法保持國(guó)家、政府和社會(huì)對(duì)貧困地區(qū)的關(guān)注度和影響力。
長(zhǎng)此以往,貧困鄉(xiāng)村和現(xiàn)代社會(huì)之間的關(guān)聯(lián),會(huì)越來(lái)越弱化。一旦貧困鄉(xiāng)村與主流社會(huì)產(chǎn)生廣泛深入的隔膜,甚至斷裂,那就不僅僅是貧困鄉(xiāng)村的被遺棄,而是整個(gè)社會(huì)的分裂。受傷害的,不僅是貧困鄉(xiāng)村和貧困群體,而是所有的地區(qū)、所有的階層和所有的人。
所以,精準(zhǔn)幫扶,不僅僅是一筆經(jīng)濟(jì)賬,更是一筆政治賬。