? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 老山

當(dāng)前，各地發(fā)展正步入轉(zhuǎn)型升級(jí)、過彎換檔、減速放緩的“彎道期”。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“慣性”也大，轉(zhuǎn)型升級(jí)、防范風(fēng)險(xiǎn)的壓力更大，相比之下，后發(fā)地區(qū)更容易搶占發(fā)展“彎道”的“內(nèi)道”、實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展的可能性也較大。遂寧市長(zhǎng)期堅(jiān)持綠色發(fā)展，雖然目前經(jīng)濟(jì)總量不大，但是我們的優(yōu)勢(shì)在于去產(chǎn)能的任務(wù)較輕，經(jīng)濟(jì)更易轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)保持較快速度實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)甚至實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)達(dá)地方都是有可能的。射洪縣作為遂寧市的一個(gè)重要區(qū)域，長(zhǎng)期以來為遂寧的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了巨大力量，但近年來在全市經(jīng)濟(jì)總量的占比中呈持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，在這換檔沖刺的最佳時(shí)期，進(jìn)一步規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，踩緊油門，思考搶道勝出的發(fā)展戰(zhàn)略值得重視。

一、實(shí)施我縣全域旅游戰(zhàn)略的有利條件

自我國(guó)改革開放以來，工業(yè)強(qiáng)縣一直是射洪堅(jiān)持發(fā)展的方略且取得了巨大成就，但在當(dāng)前思考如何換檔升級(jí)，以保證經(jīng)濟(jì)與社會(huì)仍然保持較快速度發(fā)展，該怎么做、為什么要這么做？這是值得認(rèn)真考量的話題，我想這也是“神話論壇”征求射洪繼續(xù)發(fā)展的“秘訣”目的之所在。實(shí)施全域旅游對(duì)這個(gè)問題給予了很好的回答。

射洪縣隸屬于四川省遂寧市，地處四川盆地中部、涪江上游、遂寧以北，東靠南充，西鄰德陽(yáng)，南接蓬溪、大英，北抵綿陽(yáng)，位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北弧中心，與成都、重慶距離都在300公里以內(nèi)，幅員面積1496平方公里。射洪縣建置是在南北朝西魏時(shí)期，始置射江縣，于北周改名射洪縣。涪江干流與國(guó)道G247、隨綿高速橫貫東西，山川秀美，河流密布，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，民風(fēng)淳樸，物產(chǎn)豐富。縣內(nèi)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處（陳子昂讀書臺(tái)），省級(jí)文物保護(hù)單位1處（繞益寺），國(guó)家級(jí)4A景區(qū)2處（中華侏羅紀(jì)地質(zhì)公園與子昂故里風(fēng)景區(qū)），其他主要的景點(diǎn)或旅游項(xiàng)目有平安森林公園、沱牌釀酒生態(tài)園（泰安作坊）、中國(guó)花海、桃花山等。長(zhǎng)期堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略夯實(shí)了縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，2016年全縣GDP達(dá)到320.76億元，縣城長(zhǎng)住人口達(dá)到30余萬(wàn)，即將動(dòng)工修建的遂德高速、綿遂內(nèi)城際高鐵等將顯著改善交通條件并大力提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展全域旅游也是目前國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，因此射洪必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，調(diào)整發(fā)展思路，務(wù)必搭上全域旅游這趟“快車”，實(shí)現(xiàn)射洪發(fā)展的新跨越。

二、實(shí)施我縣全域旅游戰(zhàn)略的獨(dú)特資源

射洪目前旅游業(yè)最大的“軟肋”或不足就是缺乏知名的品牌，在一定程度上，沱牌的知名度在國(guó)內(nèi)或省內(nèi)超過了“射洪”這兩個(gè)字。其實(shí)，厚重的本土人文資源，便是實(shí)施我縣全域旅游戰(zhàn)略的獨(dú)特資源，也是最為寶貴的資源。年逾八旬的老盟員、射洪中學(xué)退休語(yǔ)文教師敬方杰先生對(duì)其精髓用一句話作了概括：“遠(yuǎn)近兩個(gè)人（陳子昂、于淵），再加青堤一尊神（目連）”。如果說遂寧市本級(jí)、大英縣打造成功的“觀音故里”、“中國(guó)死?！笔恰盁o(wú)中生有”的話，那么射洪的“兩個(gè)人”與“一尊神”便是“活生生”的，只需挖掘、推陳，無(wú)需打造抑或編造。其實(shí)，還有歷史上著名的以少勝多、與赤壁之戰(zhàn)齊名的經(jīng)典戰(zhàn)役沈水之戰(zhàn)遺址也在射洪。多年以來，敬方杰老先生對(duì)獨(dú)特又寶貴的射洪人文資源沒有得到應(yīng)有的開發(fā)利用表示了憤慨與無(wú)奈，特別對(duì)于日漸破落的青堤古鎮(zhèn)，指出是“端著金飯碗在討飯”。同樣的，現(xiàn)在百分百的射洪人都將“沈（chen）水”讀成“沈（shen）水”,這些珍貴的歷史遺產(chǎn)已慢慢湮滅在時(shí)間長(zhǎng)河中了。

三、實(shí)施我縣全域旅游戰(zhàn)略的基本路徑

目前國(guó)家有關(guān)部委對(duì)創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建主體明確要求為市、縣地方人民政府，我縣明確了要實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，就要弘揚(yáng)“敢做大事、能做大事”的“射洪精神”，鮮明地提出把射洪建設(shè)為國(guó)家全域旅游示范縣，縣委、縣府就應(yīng)該成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全縣同心，說干就干，干就干成。

創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣，按照其六大考核指標(biāo)（旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上，旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重20%以上，年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入，旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右，區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品并知名度高、覆蓋度廣），在省內(nèi)，過去與射洪發(fā)展情形非常類似的以工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一葉獨(dú)大”的威遠(yuǎn)縣、江油市兩地，如今都提出了建設(shè)全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展方式的華麗轉(zhuǎn)身，威遠(yuǎn)縣已完成全域旅游規(guī)劃，這兩地都在積極將傳統(tǒng)上站絕對(duì)主導(dǎo)地位的工業(yè)經(jīng)濟(jì)由“主角”變?yōu)椤按谓恰钡霓D(zhuǎn)變。

國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展國(guó)家全域旅游示范區(qū)的基本路徑也是明確的，其5大戰(zhàn)略路徑就是“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)，產(chǎn)品圍繞旅游造，結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)，功能圍繞旅游配，民生圍繞旅游興”。說起來復(fù)雜，其實(shí)做起來簡(jiǎn)單，就是在發(fā)展旅游這個(gè)大前提下，把目前所有的諸如工業(yè)強(qiáng)縣、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、交通發(fā)展等方方面面同旅游整合起來，并行不悖，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)管理與治理也按景區(qū)要求進(jìn)行并長(zhǎng)期如一。我們認(rèn)真地作好各自的本職工作，這都是在切切實(shí)實(shí)為發(fā)展旅游事業(yè)付出努力，但可能這都屬于“埋頭拉車”的行為，更重要的是“抬頭看路”，尤其是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者、決策者們。對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與旅游結(jié)合要作創(chuàng)新規(guī)劃，首先就要有新的發(fā)展理念，要將旅游規(guī)劃的理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，促進(jìn)旅游資源與其他資源合理配置。文化自信是我們發(fā)展射洪全域旅游的法寶，充分利用射洪獨(dú)特的本土人文資源，結(jié)合現(xiàn)有的實(shí)際情況，創(chuàng)建具有鮮明射洪特色的以陳子昂為代表的詩(shī)文化、青堤目連孝文化、沱牌酒文化、中華侏羅紀(jì)地質(zhì)公園等品牌，持續(xù)舉行陳子昂詩(shī)歌獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)、青堤鐵水火龍鬧元宵等活動(dòng)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)主流媒體及互聯(lián)網(wǎng)上整體宣傳推介，出版一批“叫得響”的“射洪題材”的影視、文學(xué)等文化精品（如深入挖掘于淵傳奇革命生涯及沈水之戰(zhàn)等的價(jià)值，將“胎死腹中”的陳子昂劇目“盤活”），全力以赴支持“夢(mèng)東方.沱牌白酒特色小鎮(zhèn)”等項(xiàng)目的建設(shè)，以此提升射洪的知名度。重慶彭水縣就出資2000余萬(wàn)元，將敬方杰先生編寫的電影劇本《尋找女神嬌阿伊》搬上銀幕，以此宣傳當(dāng)?shù)匦忝赖纳剿L(fēng)光與獨(dú)特的民俗風(fēng)情。

文化是魂，是一個(gè)城市或地域的精神和特色，以文化為依托，才是抓住了發(fā)展射洪全域旅游戰(zhàn)略的“牛鼻子，湖北襄樊不遺余力地把地名改回舊名襄陽(yáng)，就是打“文化牌”發(fā)展旅游的真實(shí)案例，貴州省及省內(nèi)江油市近年來在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展方式上的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，都為射洪提供了很好的榜樣。風(fēng)起潮涌正當(dāng)時(shí)，讓我們冷靜地認(rèn)清形勢(shì)，順勢(shì)而為，為射洪的美好明天謀劃好更美的畫卷。